Table of Contents

Разбирањето на буџетскиот процес е од суштинска важност за разбирање на тоа како се финансираат иницијативите на јавната политика. Буџетот на владата е повеќе од расположлива сметка на приходите и трошоците; тоа е сеопфатна изјава за тоа како се создаваат приоритетите, вредностите и обврските. Секоја јавна програма надвор од националната одбрана за финансирањето на локалните училишта го припишува своето постоење на одлуките донесени во текот на буџетскиот циклус. Без јасно да се сфати како се создаваат буџетите, одобрените и извршените, учесниците не можат ефикасно да се застапуваат за политиките за кои се грижат или за изборот на функционерите. Овој член обезбедува основен процес, испитувајќи ги неговите фази, клучните точки, клучните предизвици, предизвицитета и влијанието на буџетот врз политиките политиките политики.

Важноста на буџетскиот процес во јавната политика

Процесот на буџетот служи како примарен механизам преку кој владата ги преведува своите политички цели во конкретни средства. Тој спроведува тешки трговски средства: инвестирањето во една област неизбежно значи помалку за друга. Со разбирање на овој процес, креаторите на политиката, групите на интереси и обичните граѓани можат да видат колку ограничени се јавните средства поделени меѓу конкурентските потреби. Буџетот исто така функционира како средство за одговорност. Кога даночните обврзници можат да го следат начинот на кој се трошат нивните пари, тие се подобро способни да ги проценат перформансите јавни програми и барањата. Покрај тоа, буYетот процес воведува степен на предвидување на одржливост и стабилност во владините операции, овозможувајќи на агенции и подгот на повеќегодишни иницијативи, во основа на процесот на јавниот процес кој ќе влијае на јавните можности и бара.

Буџетски циклус: Четири клучни фази

Иако специфичните процедури варираат од земја до ниво на влада, повеќето системи делат четири различни фази: формулација, законодавно одобрување, извршување и ревизија или проценка.

Формула за буџетот

Оваа фаза честопати започнува со процесот на законодавната управа, во која агенциите ги поднесуваат своите барања за финансирање врз основа на целите на политиката и очекуваните потреби. Централниот буџетски авторитет ги разгледува овие барања, ги усогласува со владините стратешки приоритети и изградба на кохерентен буџетен документ. Во САД, претседателот поднесува предлог за буџетот на Конгресот на почетокот од февруари, по месеци работа на Канцеларијата за управување и буџет (КЛБМ:] Овој предлог вклучува детални приходи, трошоци и трошење на сите програми кои се одредуваат од страна на целата страна на Комисијата за управување и планирање на законот, со цел начин на одредување на политиката.

Легислативно одобрување

Откако извршниот буџет ќе биде поднесен, законодавната власт ја презема функцијата на одобрување. Оваа фаза вклучува опсежна ревизија, сослушувања и преговори. Законодавците често го разгледуваат предлогот преку партиските комисии, како што различни фракции се залагаат за свои приоритети на трошење. Во многу парламентарни системи, владата се смета за гласање на доверба; ако не успее, владата може да падне. Со Соединетите Држави, процесот станува сѐ поспорен, понекогаш води кон продолжување на расчистот или затворање на владата кога не е усвоен буџет, тогаш се предвидуваат соодветните закони и се воведуваат во најпогодни услови.

3.

По одобрувањето, извршниот буџет се префрла во фазата на извршување на евалуација. Владините агенции сега имаат овластување да заземаат обврски и да ги направат трошоците наведени во усвоениот буџет. Извршната власт во согласност со државниот буџет. Оваа фаза вклучува и можност за репрограмирање ако има итни потреби, и покрај тоа што ваквите дејства обично бараат законско известување или одобрување.

Ревизии и проценка

Финалната фаза од буџетскиот циклус е ревизијата и проценката. Независните ревизорски тела како што е владината канцеларија за отчетност ( [ФЛТ:0], оценувајќи дали програмите ги постигнуваат своите планирани резултати.

Клучни играчи во процесот на буџет

Ако се разбере кои се овие играчи и како работат, ќе биде од клучно значење за ефикасно застапување.

Извршни службеници на подружницата

Овие официјални претставници поставуваат широки приоритети и се одговорни за размена. Нивните предлози ги одразуваат ветувањата од кампањата и административниот капацитет.

LegoslatesCity name (optional, probably does not need a translation)

Членовите на законодавниот дом дебатираат за трошењето на средствата, како и за тоа дали во Конгресот, парламентот или во градскиот совет, со тоа што ги држат средствата за сопственост.Тие дебатираат, менуваат и конечно одобруваат трошење. Индивидуалните закони честопати се залагаат за одредени области кои се важни за нивните избирачи или за нивната партија.

Интересни групи и лобисти

Невладините организации, трговските здруженија и групите за застапување активно настојуваат да влијаат на буџетските одлуки. На пример, Американското здружение на пензионирани лица (ААРП) лобира за големи средства за Медикаре и Социјална Безбедност, додека градежните претпријатија за одбрана вршат притисок за повисоки воени трошоци.

Јавни чувари и граѓани

Обичните граѓани можат исто така да влијаат на буџетот преку гласање, контактирање со нивните претставници, учество во јавни сослушувања и ангажирање со партиципативни буџетски иницијативи кои постојат во некои места. иако индивидуалното влијание е минимално, организираното јавно мислење може да ги промени буџетските приоритети, особено кога прашаоата стануваат поскапитни, како што се повиците за зголемено финансираое или инфраструктурни инвестиции.

Независни фискална институција

Многу земји формираа фискални совети или независни буџетски канцеларии за да обезбедат непартиска анализа. Канцеларијата за буџети ( [ФЛТ:0] ЦБО [ФЛТ], во Соединетите Држави и Канцеларијата за буџетски одговорност (ОБР) во Велика Британија, даваат проценки за трошоците, економските прогнози и долгорочни фискални проекции кои ја информираат законската дебата без директно политичко влијание.

Предизвици во процесот на буџет

Признавањето на овие пречки е неопходно за оние кои сакаат да се реформираат или да се насочат во системот.

Политичка поларизизација

Поларизацијата ја намалува веројатноста за компромис и охрабрува на ризичен пристап. Концентрацијата на власта во партиското раководство може, исто така, да ги маргинализира рангира членовите на ранг и датотеки, поткопувајќи ја делиберативната цел на буџетските дебати.

Кратки врнежи и фискална контроола

Кога економскиот раст ќе се намали или инфлацијата, владините приходи честопати не се доволно видливи. Ова создава притисок за намалување на трошоците или зголемениот долг. Структурните дефицити, водени од долгорочните дебаланси помеѓу обврските и капацитетот на приходи, претставуваат постојан предизвик. Програмите за правосудство како што се социјалната сигурност и Медикарните се зголемуваат автоматски и трошат поголем дел од буџетот, оставајќи помалку дискреционарен простор за другите политички иницијативи. Самата даночна политика станува спорна битка, како што дебатите над стапките, намалувањата и кредитите директно влијаат на расположливте средства.

Инспирација и непријателство

Повеќето буџетски одлуки се неразделни, што значи дека претходните годишни приходи служат како основа. Ова е тешко да се пренасочат средствата кон нови приоритети бидејќи постојните програми имаат вградени изборни единици и застапници.

Хоризонти на кратки патеки за планирање

Политичарите често ги предочуваат иницијативите кои ќе донесат видливи бенефиции пред следните избори, а ги одложуваат тешките инвестиции во долгорочната инфраструктура, истражување или клима. Ова ,овие ,присутни природни , може да доведе до неинвестирање во превентивните програми и презадолжување. Некои влади се обидоа да се спротивстават на ова со усвојување на повеќегодишни буџетски рамки или задолжителни капи за трошење, но спроведувањето е тешко.

Сложеноста и недостатокот на транспарентност

Дури и вештите аналитичари можат да се борат да го следат протокот на пари од присвојувања до конкретни продукции на програмата. Овие непроцестивни правила за заштита од надзор и овозможува губење на отпадот или погрешното функционирање.

Влијанието на буџетските одлуки врз јавната политика

Подолу се неколку критични области каде буџетските избори имаат големи ефекти.

Образование

Финансирањето на јавните училишта, колеџите и универзитетите многу зависи од средствата на буџетот.

Здравје

Програмите како Медикаре, Медикарија и Програмата за здравствено осигурување на децата (CHIP) во САД зависат од годишните акронити и тековната легислатива.

Инфраструктурата и транспортот

Но, бидејќи инфраструктурните проекти бараат големи надградни капитални средства, како и материјализации за јавните транзити, водните системи и малите и најкратките можности за буџетот се многу очигледни и често популарни.

Мрежи за социјална заштита и безбедност

Програмите кои ги поддржуваат помалку платените и ранливите населени лица како што се Дополнителна програма за помош во исхраната (СНСАП), Привремена помош за семејствата со потреби (ТАНФ) и ваучерите за станбени средства честопати се цел на намалување на буџетските дебати. Нивото на финансиски средства директно влијае на бројот на луѓе што се служат и соодветноста на бенефициите. Промената на правилата за елигичност, честопати во текот на буџетскиот процес, може да се прошири или да се ограничи пристапот до важна помош.

Национална безбедност и одбрана

Буџетите за одбрана доминираат со трошењето во многу земји. Продажбата на средствата помеѓу гранките на војската, системите за оружје, персоналот и операциите ги рефлектираат стратешките приоритети. Изборот на буџетот може да влијае на големината на вооружените сили, нивоата на подготвеност и темпото на модернизацијата. бидејќи одбраната честопати се смета за висок приоритет, има тенденција да биде заштитен од кратења, но дебатите во врска со соодветното ниво на трошење се постојаност. Непроверениот раст во одбраната може да предизвика инвестиции во другите области.

Стратегии за ефикасната буџетска помош

За застапниците на политиката, разбирањето на буџетскиот процес не е доволно; тие исто така мора да знаат како ефикасно да учествуваат.

Преден во фазата на формулирање

Ингеренциите честопати бараат помош од учесниците во нивното внатрешно планирање.Застапниците треба да поднесат предлози за податоци, да сведочат на сослушувања и да изградат односи со вработените во буYетот и лидерите на агенциите.

Зацртај ги законите и одборите

За време на законодавната фаза, фокусирајте се на членовите на комисиите за присвојување на средства и оние кои имаат лидерски позиции. Личните состаноци, концизните документи и добронамерните писма можат да бидат ефикасни.

Користи ги претераните и ревизорски откритија

Податоците за програмските перформанси можат да бидат силна алатка за застапување. Ако ревизијата открие дека програмата е нефинансирана во однос на нејзините цели, застапниците можат да го искористат ова за да се осврнат за повеќе ресурси.

Изгради јавна поддршка

На крајот, избраните претставници одговараат на гласачите.Медиумските кампањи, јавните демонстрации и социјалните медиуми можат да ја подигнат свеста за специфичните буџетски прашања.Застапниците треба да ги наместат нивните барања во однос на заедничките вредности и конкретните исходи.На пример, тврдејќи дека зголемените трошоци во инфраструктурата создаваат работни места и ја подобруваат безбедноста може да предизвика голема публика.Постигнувајќи ја локалната заедница помага да се покаже поддршка.

Работете за реформи во долгите периоди

Мерките како што е усвојувањето на буџетот базиран на перформанси, подобрувањето на транспарентноста, воспоставувањето независни фискални совети или поедноставувањето на временскиот рок на присвојување на средства може да го направат системот поодговорен и поодговорен.

Заклучок

Во ера на фискални ограничувања и политичка поделба, способноста за насочување на буџетскиот процес е повредна од кога и да е. На крајот, доброфункционирачкиот процес е знак за здрава демократија, а јавните ресурси се подеднакво транспарентни, ефикасно за задоволување на потребите на луѓето и ефикасноста на потребите на луѓето.