Table of Contents
Иако јавноста често гледа драматична размена меѓу пратениците и претставниците на агенцијата, подлабокото влијание на овие сослушувања на секојдневните операции, водењето на правила и стратешката насока на федералните агенции е од суштинска важност за студентите, политиката и законот, како што открива и поврзаноста на американската демократија.
Уставната и законска фондација за конгресна контрола
И покрај тоа што Уставот не споменува експлицитно сослушувања, Врховниот суд веќе долго време признава инспиративен авторитет да се истражи како дел од законодавната функција. оваа моќ се смета за суштинска за Конгресот да собира информации потребни за подготвување на информирани закони, да го следи извршувањето на тие закони и да се погрижи јавните средства да се потрошат соодветно.
Моќта на касата и моќта на истражувањето
Со двата основни алатки, конгресот може да го регулира нивното влијание: моќта на паричникот и моќта на истрагата.
Кога шефот на агенцијата е повикан да сведочи, почитувањето е задолжително освен ако не се подигне барање за извршна привилегија, па дури и да се оспори она што е честопати оспорувано.
Типови на конгресни сослушувања и нивните функции во дистинкцијата
Иако сите сослушувања вклучуваат испрашување, нивната цел многу се разликува.
Недослушни слушања
Нивната примарна цел е да се прегледа перформансата на агенцијата, да се процени ефикасноста на програмите и да се обезбеди согласност со законските мандати. На пример, владината канцеларија за отчетност (ГАО) честопати објавува извештаи кратко пред да се сослушаат, давајќи фактичка основа за испитување.
Истражувачки сослушувања
Истражувачките сослушувања се предизвикани од специфични обвинувања за лошо однесување, измама или злоупотреба. Тие честопати добиваат интензивно медиумско покривање и можат да доведат до големи реформи.
Легислативни слушања
Законодавните сослушувања се наменети да соберат експертско сведоштво за предложените нацрт-закони кои ќе ја изменат власта на агенцијата, структурата или финансирањето. Овие сослушувања се критична точка во процесот на донесување правила. На пример, сослушувањата за законите за климатските промени честопати содржат сведочеое од официјалните претставници на ЕПА во врска со остварливоста и трошоците на предложените регулативи.
Сослушувања за потврда
Иако не секогаш се смета за дел од регулаторниот процес, сослушувањата за директори на агенциите и високите службеници имаат значително индиректно влијание. За време на овие сослушувања, сенаторите ги испрашуваат кандидатите за нивната регулаторна филозофија, за спроведување на приоритетите и за гледиштата за постојните правила. Одговорот на лица може да влијае врз насоката на агенцијата со години. На пример, кандидат кој се занимава со поагресивна антиспецијална контрола може да сигнализира промена на Федералната трговска комисија. Овие сослушувања исто така му дозволуваат на Конгресот да постави експлицитни услови за кандидат, понекогаш ветувајќи дека ќе се воздржи од одредени дејства или специфични истраги.
Механизам на влијанието: Како функционира агенцијата за слух
Неколку механизми ги преведуваат сведочењата и вниманието на јавноста во видливите промени на агенцијата.
Притисок на јавноста и медиумската сцена
Кога претседателот на комисијата остро го доведува во прашање процесот на спроведување на чистите водни правила, медиумите обично ја засилуваат размената.
Закана од законско право или буџетски кратења
Конгресот често ги решава проблемите со кои се соочува и директно законодавната власт. По тоа може да следи закон со кој се намалува нејзиното присвојување или се ограничува неговата управа за донесување правила.
Влијание врз водството и персоналот на Агенцијата
Кога судското сведочење е спротивно на доказите или се чини дека не е во склад, повиците за отстранување можат да станат политички неодоливи. Освен тоа, времето и ресурсите што се трошат за да се насочат постапките на службите, спроведувањето внатрешни прегледи, координирањето со конгресните службеници претставува значајна можност.
Јамка за враќање со правење правила на агенцијата
Агенциите можат да ги променат предложените правила во очекување на непријателски сослушувања. Спротивно на тоа, сослушувањето кое гради двопартиска поддршка за иницијатива на агенцијата може да ја зајакне нејзината рака во меѓуагенциски преговори и судски преглед.
Случаи за значајни слухови
Испитувањето на конкретните сослушувања дава конкретен доказ за нивното влијание врз регулаторните агенции.
Црковниот одбор и надзор на интелигенцијата од 1970-тите
Изборниот комитет за проучување на владините операции со почит на разузнавачките активности, познат како Црковен комитет, одржа сослушувања за поставување на темелите на темелите во 1975 и 1976 година.
Сослушувања за финансиската криза и регулаторни реформи
По финансиската криза во 2008 година, Конгресот одржа повеќе рочишта со директори на големи банки и регулатори од Одделот за Федерални Резерви и Министерството за финансии.
Пандемични преобраќања
За време на пандемијата на KOVID-19, сослушувањата се фокусираа на ЦЗБ, ФДА и ХХС.
Пропис за животната средина: ЕПА и климатските сослушувања
Во 1990-тите, сослушувањата за спроведувањето на "Слободата на Соединетите Држави" на ЕПА доведоа до посилна национална амбиентална контрола на квалитетот на воздухот.
Ограничувања и критики на слушателите во Конгресот
И покрај нивната моќ, сослушувањата не се совршена алатка за надзор.
Просечност и грандиозен
Слушањата можат да станат платформи за политички грандиозни наместо искрени истраги. Кога членовите користат одредено време за партиски говори или ги напаѓаат сведоците наместо да поставуваат суштински прашања, вредноста на сослушувањата како вежба за утврдување на фактите е намалена. Ова може да ја поткопа довербата на јавноста и да им олесни на агенциите да ги отфрлат критиките како политички мотивирани.
Некомплетна информација и асиметрија на ресурси
Конгресните комисии честопати ја немаат длабоката техничка експертиза што ја имаат агенциите кои ги надгледуваат. Додека можат да вработат експертски персонал, самата сложеност на многу регулаторни домени како што се финансиските деривати, фармацевтската безбедност или напредните системи на оружје кои ги надгледуваат. Иако испрашувањата можат да го спречат пропаfаоето. Агенциите можат да бидат и селективни во документите и сведоците кои ги обезбедуваат, користејќи правни одложуваоа и привилегии за ограничуваое на опсегот на сослушуваое. Иако судските налози можат да го спречат производството, процесот е со години литар и може да се разгледува со години.
Потенцијал за превирања или влијание
Кога членовите на конгресниот одбор вршат притисок врз шефот на една агенција за да поддржат одреден проект или за да забават некое правило што повредува локална индустрија, јавниот интерес може да биде поткопан.
Симболично наспроти потстабилно влијание
Многу сослушувања не даваат директна легислатива, регулатива или спроведување.
Улогата на независните регулаторни агенции и нивната двостраност
Федералните регулаторни агенции како што се СЕК, ФТЦ и ФЦЦ се вообичаено структурирани како независни агенции, што значи дека нивните лидери служат фиксни услови и можат да бидат отстранети само за кауза. Оваа независност има за цел да ги инвалификација од краткорочен политички притисок. сепак, создава тензија со функционирањето на конгресот. Кога сослушувањата ќе се оспорат независни одлуки, агенцијата може да тврди дека Конгресот се обидува да ја поткопа неговата статичко независност.
Судовите генерално го поддржаа легитимитетот на надзорот на конгресот дури и над независните агенции, но динамиката е сложена. на пример, FTC историски беше предмет на интензивни сослушувања од двете страни. Додека членовите на агенцијата можеби ќе се спротивстават на директните наредби, тие се сè уште ранливи на намалувањето на буџетот, законските превирања и јавното срамнување.
Заклучок
Од Црковниот комитет, кои го реструктуираа надзорот на интелигенцијата на нерамнотежните сослушувања, и ризикот од симболичното дејствување, слухот постојано ја докажуваше својата способност да ја преведи законската истрага во конкретни регулаторни промени. Во исто време, нивните ограничувања, нерамнотежите на ресурсите, ризикот од симболичност во однос на неслогата, која е една алатка во надзорот на многу учители, студенти и студенти, неслужбените права, процесот на одржување на ресурси, како и ризикот од опструктивни дејства, со тоа што ние ја спроведуваме политиката, со тоа што ја зајакнуваме соработката и ја зајакнуваме нашата контрола.
За понатамошно читање, истражувајте ги извештаите на Конгресната истражувачка служба за [ФЛТ:0] Конгресивното ограничување на независни агенции [ФЛТ:], владината канцеларија за отчетност [ФЛТ] [ФЛТ] за студиите за релевантни случаи и записите за националните архиви на Црковниот комитет [ФЛТ:5] за да се видат примарните извори.