Table of Contents

Скриениот калкулус на супсидите во јавната политика

Субсидите се едни од најраспоредените алатки во јавниот арсенал на политиката, но сепак остануваат меѓу најмалку разбраните во поглед на нивното целосно економско и социјално влијание.

Јадра механика на супсиди

На својот наједноставн начин, субвенционите работи со менување на кривата на дотурот (или кривата на побарувачката внатре) за да се постигне конкретна цел или квантна цел.

Директни наспроти директни пристапи

[ФЛТ:0] Струкциите [ФЛТ:] вклучуваат експлицитно пренесување на парични или близу до парични ресурси. Примери вклучуваат исплати на земјоделските недостатоци, каде владата ја прави разликата помеѓу крајната цена и пазарната цена, или паричните субвенции во домаќинствата со ниски приходи за сметки за храна или енергија. [ФЛТ:2]

Експлицит наспроти имплицитни супсии

На пример, капа на препишаните цени на програмата за јавно здравство е имплицитна субвенција до потрошувачите кои не се појавуваат како директна линија во буџетот.

Зошто владите избираат подредници

Разбирањето на овие рационални прашања е клучно за проценка дали дадената субвенција е добро оправдана или лошо зачната.

Неуспех при исправање на пазарот

Една од најсилните теоретски изговори за субвенционирање е присуството на позитивна надворешност , корист која им придодава на општеството надвор од индивидуалниот производител или потрошувач. На пример, инвестициите во основните истражувања често создаваат истурање на знаење кое е од корист на цели индустрии. Без субвенционирање приватни фирми може да бидат неинвеститивни бидејќи не можат да го фатат целосното социјално враќање. на сличен начин, субвенциите за програмите за вакцинација ја надоместуваат користа на јавното здравје кои поединците не можат да ги интерификуваат кога донесуваат приватна одлука. Во такви случаи, субвенциите ги усогласуваат приватните стимулации со социјалната благосостојба.

Промовирање на социјалната рамнотежа и пристап

Исто така, се користат и субвенции за да се подобри пристапот до основните добра и услуги за населението со ниски примања.

Стимулирачки Стратешки Индустрии

Владите често ги субвенционираат индустриите кои се сметаат за стратешки важни за националната безбедност (производството на одбрана), енергетската независност или технолошкото раководство.

Диверзалниот пејзаж на супсиди во пракса

За целосно да се сфатат размените, од помош е да се испитаат главните категории субвенции што се наоѓаат во економиите низ целиот свет.

Земјоделски супсии

Земјоделството е еден од најиздржливите сектори на глобално ниво, Соединетите Држави, Европската унија, Јапонија и Индија обезбедуваат значителна поддршка за земјоделците преку поддршка на цените, директни исплати, субвенции за влез (управување, вода, електрична енергија), и програми за осигурување на земјоделските приходи.

Енергиски супсиди: Фосили наспроти Реконвервери

Субвенциите за енергија [ФЛТ] се меѓу највлијателните олеснувања за климатските политики. [ФЛТ:]: 0] субвенциите за гориво [ФосилT: 1] , вклучувајќи ги и даночните олеснувања за екстракција, подмаркетските отштети, и директната потрошувачка ги поддржуваат цените на нафтата, јагленот и гасот, охрабрувајќи повисоки емисии на јаглерод.

Подморници за домување и транспорт

Задоволувачките субвенции се движат од директна субвенција на кредитите до надокнадни даночни олеснувања, кои се масивни индиректни субвенции во многу земји. Во Соединетите Држави, одзивот за хипотеката е регресивна субвенција: таа првенствено им користи на сопствениците на домати во повисоките даночни лимии, додека наемниците имаат пониски приходи . ... не добиваат директна корист.

Изнесување на супсиди и трговски динамики

Субвенциите за извоз, кои се во голема мера забранети според правилата на Светската трговска организација за производство на стока, продолжуваат да постојат во различни форми, вклучувајќи ги субвенционираните извозни кредити и осигурувањето поддржани од владата. Тие им даваат на домашните производители неправедна предност на светските пазари, честопати водејќи до трговски спорови и отштета за отштета.

Актот за балансирање: Прилики и пречки во длабочина

Темелната анализа мора да оди подалеку од генеричките списоци пронајдени во воведните текстови и да го испита интерплејот на иницијативите, фискалниот простор и институционалниот капацитет.

Наопаку: Позитивни надворешни работи и иновации

Добро дизајнирани субвенции можат да дадат значителен позитивен пример за тоа што владата ги поддржува основните истражувања, што доведе до пробиви од интернет до ГПС на вакцините на МРНА. Субсидите, исто така, можат да го забрзаат усвојувањето на мрежното добро , на пример, субвенционирање за електрично возило кое ја полни инфраструктурата, создава мрежно дејство кое охрабрува повеќе инвестиции на ЕВ, што потоа поттикнува понатамошни инфраструктурни инвестиции. Во такви случаи, привремената субвенција може да катализира трајна промена во усвојувањето на технологијата, на долгорочните емисии и подобрувањето на безбедноста.

Падот: Несогласувања на пазарот и неефикасност

Најчестата критика на субвенциите е дека тие ги искривуваат сигналите на цените, што води до неефикасно распределба на ресурсите. Кога субвенцијата ја задржува цената на добро вештачки ниско, потрошувачите може да го користат (пр.е. евтините сигнали на бензинот поттикнуваат прекумерно возење) и производителите може да го препродуцираат (пр., субвенционираната пченка води до вишок на жито кое потоа се претвора во евтин сируп од висока фрутоза на пченката). Овие изобличувачи можат да се движат низ економијата, предизвикувајќи погрешно наводување на работната сила, капитал и земјиштето. Освен тоа, честопати создаваат загуба на тежина на небитни елементи за намалување на населението од големитете приходи од даночните гасови, проценување на гориво, пресметано гориво (вклучувајќи ги и оние што се ослободуваат со значителните субвенции за масовно оштетување на еколошките ресурси за намалување на животната енергија).

Фискална одржливост и цена на можноста

Во многу земји во развој, слабо целните субвенции трошат голем дел од буџетот додека не стигнат до најсиромашните граѓани или социјалните програми може да бидат од корист и за социјалните и за фискалните програми.

Побарувачка и политичка економија

Оваа динамика на политичката економија може да се заклучи во субвенции долго откако им истече првобитната рација. Резултатот е пакет на политики кои служат за сметка на пошироката јавност.

Учење од искуство: Студии на клучни случаи

Примери од реалниот свет ги покажуваат сложените размени и важноста на дизајнот во одредувањето на резултатите од субвенциите.

Фармата на САД: случај на ненадејна поддршка

Законот за земјоделство на САД, кој се обновува на околу пет години, обезбедува сеопфатен пакет на земјоделски субвенции вклучувајќи ги и: рати за земјоделските трошоци, осигурувањето на земјоделските производи и програмите за заштита. Првично создадени за време на Големата депресија за да се поддржат земјоделците кои се борат за нив, програмата еволуираше во масовен систем кој дистрибуира поголем дел од бенефициите на големите агробизниси кои одгледуваат пченка, сојабини, пченица и памук.

Германија Ѓорfевенде: Подседии за обнова како каталонски

Политиката загарантирана над пазарните цени на соларната, ветровата енергија, иницирана во раните 2000-ти години, претставува значаен пример за тоа колку добро дизајнираните субвенции можат да ја трансформираат индустријата. Политиката загарантирана над пазарот на енергија за соларната, електричната енергија и биомасата во текот на 20 години. Успешно го зголемила брзото распоредување, ги намалила трошоците по должината на кривата на учењето и го намалила емисиите на јаглерод диоксидот за околу 200 милиони тони годишно до 2020 година. Сепак, субвенциската енергија исто така дојде со значителни трошоци: трошоците за електричната енергија се зголемија, оптоварувањето на домаќинствата и малите бизниси, како и брзото проширување на соларните капацитети, мора да бидат под контрола на некои региони, што води до намалување на цените и негативни цени.

Подморници за фосилско гориво во развојот на економиите

Во пракса, овие субвенции се регресивни, со најбогатите 20 отсто од домаќинствата со поголема субвенциска вредност од најсиромашните 20% (според студијата на ММФ) тие исто така ги поддржуваат буџетите, создаваат фискална ранливост кога цените на нафтата растат, и овековечуваат јаглеродни механизми. Во 2022 година, Светската Банка забележа дека субвенционите субвенции во некои земји ги надминуваат вкупните здравствени и образовните средства заедно со протестите, честопати предизвикувајќи протести, како што е случај на чувар на Судан, бидејќи им се нудат успешните механизми на субвенциите за заштита на граѓаните.

Дизајнирање подобри подлоги: Принципи за креатори на политиката

Неколку принципи може да ги подобрат резултатите.

Цел и елигност

Потрошоците треба да бидат тесно насочени кон корисниците кои се наменети да помогнат. Со тоа што ќе се намали протекувањето на средства до домаќинствата со повисоки приходи и ќе се намали фискалниот отпад. На пример, наместо да се субвенционира сета потрошувачка на енергија, владата може да обезбеди директни трансфери на пари или ваучери само до семејствата со ниски приходи. Модерните системи за идентификација (како што е Адхаар во Индија) ја прават испораката повозможна сега отколку во изминатите децении.

Временски ограничувања и механизми надвор од фазата

Не треба да се ограничува ниту една субвенција да биде трајна. Поставувањето на детални клаузули за зајдисонце , каде што субвенцијата автоматски истекува по одреден број години освен ако повторно не се дозволи проѕирна проверка на периодните услови за зајдисонце, и спречи на ентузијастичко намалување на бројот на малите индустрии, може да ги натера фирмите да се засилат кон конкурентноста. Успехот на многу обновливи енергетски субвенции во Европа и Азија може делумно да се припише на вградените стапки на дегресија кои ги намалуваат нивоата на поддршка како што паднаа технолошките трошоци.

Транспарентност и мониторинг

Регистрирањето на субвенционираните регистри , како што некои земји од ОЕЦ (на ОЕЦД им овозможија на граѓаните и истражувачите да ги следат бенефициите и по која цена. Регуларната анализа на трошоците што вклучува еколошки и социјални ресурси обезбедува покомплетна слика за нето влијанието на социјалната помош.

Процени ја подредената изведба

Откако ќе се воведе субвенција, на креаторите на политиката им се потребни големи методи на проценка за да одредат дали функционира како што е планирано или треба да се модифицираат или да се елиминираат.

Рамнотежа за анализа на трошоците

Со соодветна проценка на социјалните трошоци на субвенцијата (директна фискална акустика, загуба на тежина, оштетување на животната средина, ненамерни промени во однесувањето) наспроти вкупните социјални бенефиции (подобрување на капиталот, позитивните надворешни права, стабилизацијата). Ова не е чисто квантитативно вежбање ..многу бенефиции се тешки за да се оцрнат ... дури и структурирана квалитативна оценка помага за наострите трговски промени. На пример, трошоците за земјоделските субвенции во животната средина и глобалните пазари на храна можат да бидат оптоварени со нивната улога во одржувањето на стратешкиот капацитет на храна.

Индикатори на клучеви и метрички слики

Процената треба да ги разгледа и динамичните ефекти: дали субвенцијата создава иновации и ученост, или ги вбројува постоечките процеси и ја обесхрабрува адаптација?

Заклучок: Навигација на супсидното пејзажско место

Почвите на општеството .е. дали да се заштитат ранливите домаќинства, да се одржат традиционалните индустрии. Тие се моќни инструменти кои ги одразуваат вредностите и приоритетите на општеството .. дали да се заштитат ранливите домаќинства, да се поттикнат ефективни иновации или да се одржат традиционалните индустрии. Клучот е да им се пристапи со јасно око и со свеста на трговските средства.