Table of Contents

Основните чекори на процесот на амандманот

Првата фаза вклучува формален предлог за амандман.Во повеќето демократски системи овој предлог може да потекнува директно од неколку извори.Изборни претставници, како членови на парламентот или конгрес, може да воведат предлог-амбулемен по внатрешната дебата во нивните одаи. Инаку, некои надлежности можат да ги потпомагаат граѓаните директно преку иницијатива во која се вклучени и доволно потписи, што ќе предизвика формална ревизија.

Кога ќе се предложи амандман, тој влегува во фаза на ригорозно испитување и дебата. Ова честопати се случува во рамките на законодавно тело како национален парламент, конгрес или специјално свикана уставна конвенција.

По одобрувањето на законот, многу уставни рамки бараат втор делиберативен чекор. Ова може да преземе форма на повторено гласање по пропишаните периоди како што е последователната законска сесија или одобрувањето од супер мнозинство на државните или регионалните законодавни права во федералните системи. Целта на овој услов е да се спречат брзи или емоционално водени амандмани и да се осигури дека предложената промена трпи поддршка наместо минлива политичка динамика.

Не сите амандмани бараат референдумски системи целосно да се потпираат на законските супермајаорити, но кога е потребно јавно гласање, тоа претставува моќна можност за граѓаните да го обликуваат својот фундаментален закон.

Варијации преку надлежности

Иако општиот устав се однесува на многу уставни системи, одредените детали се разликуваат значително. На пример, во Соединетите Држави, предложениот устав бара одобрување од две третини мнозинство во Домот на претставниците и Сенатот, по што следат ратификација од три четвртини на државните законодавни тела или државни конвенции.

Барања за амандмани

Овие барања служат за неколку функции: тие спречуваат трансидентни многи да прават трајни промени, да се осигураат дека амандманите одразуваат широк социјален консензус и да ги обесхрабрат неважните или слабо зацртани предлози.

Барања од супер мнозинство

Тоа обично значи две третини или три петтини од присутните и гласањата, иако некои системи бараат мнозинство од сите членови без оглед на присуството. Регулацијата е едноставна: просто мнозинство, кое може да биде доволно за обична легислатива, се смета за премногу тесно за да се изменат основните уставни одредби. Супермноженството ги присилува пратениците да изградат меѓупартиски коалиции и да бараат компромис, намалувајќи го ризикот од партиски или расчлени амандмани.

Временски и привремени пречки

На пример, предложениот амандман можеби ќе треба да биде одобрен со два последователни парламентарни седници со избори во периодот помеѓу. Овој услов испитува дали предложената промена ја задржува поддршката во изборните циклуси и дали спречува единствен партиски бран да се заклучи во трајните измени. Други процедурални пречки вклучуваат задолжителни периоди на објавување, барања за јавно консултација и вмешаност на независни уставни рецензии кои го оценуваат предложениот амандман со основни уставни принципи или меѓународни обврски.

Улогата на федералните структури

Во федералните системи, амандманите честопати бараат одобрување од значителен дел од поднационалните единици, провинции или кантони.

Улогата на граѓаните во процесот на амандман

Учеството на граѓаните во процесот на амандманот се протега далеку од тоа само да гласаат на референдум.

  • [ФЛТ:0] Бидете информирани за предложените амандмани: [ФЛТ:] Редовно читајте ги информациите од вестите, владините публикации и независни анализи за да разберете кои промени се предложени, кои ги поддржувате и кои може да бидат можните последици.
  • Граѓаните можат да поднесат писмени коментари, да сведочат на сослушувањата, или да организираат дискусии за заедницата.
  • Во системите базирани на референдуми, секој глас има еднаква тежина во одредувањето на исходот.
  • [ФЛТ:0] Водство со организации од заедницата и групи за застапување: [ФЛТ:] Приклучување или поддршка на организации кои се фокусираат на уставни прашања како што се групите за граѓански слободи, иницијативи за добро управување или правните реформски здруженија го спојуваат гласот на поединецот и даваат пристап до експертска анализа и координирани напори за застапување.
  • Претставниците на Контакт директно: [ФЛТ:] Пишувањето, повикувањето или средбата со избраните функционери со цел да се изразат мислења за предложените амандмани може да влијаат на законската дебата.

Учество во референдумот: Случај за информирано гласање

Во многу земји, официјалните водичи за информирање се дистрибуираат во секое домаќинство, а независните набљудувачки организации обезбедуваат непристрасни анализи.

Историски примери на успешни амандмани

Следниве примери покажуваат како функционира процесот во пракса и кои фактори придонесуваат за успехот или неуспехот.

Законот за правата на САД (1791)

Првите десет амандмани на Уставот на САД, познати како Закон за правата, беа усвоени во 1791, само четири години по ратификувањето на оригиналниот Устав. Овие амандмани беа водени од широко распространетата јавна побарувачка за експлицитна заштита на индивидуалните слободи, како што се слободата на говорот, религијата и правото да се носат оружје. Процесот вклучуваше опширна дебата во Првиот Конгрес, при што Џејмс Медисон имаше водечка улога во подготвувањето на предлозите. Амандманите беа одобрени од бараните две третини во двете куќи и потоа ратификувани од потребните три четвртини на државните закони.

Според пост-апартеидот на Јужна Африка (1996)

Во Уставното собрание, кое го сочинуваат членови на парламентот, беше вклучено во широки јавни консултации, вклучувајќи го и поднесувањето на преку два милиони пишани коментари од обичните граѓани. Финалниот текст беше одобрен со супермног во собранието и потврден од Уставниот суд пред да стапи на сила. Овој пример покажува како широко-базираното учество може да ја зајакне легитимитетот и урамнотеноста на уставната рамка.

Референдумот за еднаквоста на бракот во Ирска (2015)

Ирскиот амандман кој го одобрува истиот брак беше одобрен со референдум на кој се залагаат 62% од гласачите.Овој процес започна како граѓанска конвенција, која ја препорача промената на владата.Тогаш законодавното тело го предложи амандманот и свика референдум.Истрагата прикажа широка јавна дебата и организација на населението од двете страни.Високиот одѕив и решителен резултат покажаа дека граѓаните можат сериозно да се вклучат во сложените социјални прашања кога им се даде можност и информациите потребни за да донесат информиран одлука.

Важноста на амандманот нѐ штити

Разбирањето на овие функции им помага на граѓаните да сфатат зошто номедалните процедури се намерно тешки.

Заштита од тираните на мнозинството

Без барања за супер мнозинство или повеќекратна поддршка, привремено мнозинство може да го измени уставот за да ја зајакне својата моќ, да ја потисне опозицијата или да ја отстрани заштитата на малцинските групи.

Зачувување на уставната стабилност

Граѓаните имаат корист од сознанието дека основните правила на политичкиот систем нема да бидат изменети арбитражно или неоспорно.

Да се обезбеди законска должност и јавна доверба

Кога уставниот амандман ќе преживее еден ригорозен процес, вклучувајќи ги и законските супермајаури, временските одложувања и јавните референдуми, истиот носи ниво на легитимитет со кое обичниот закон не може да се совпадне. Граѓаните најверојатно ќе прифатат и почитуваат промена кога ќе знаат дека бил предмет на темелно испитување и потребен широк договор. Овој легитимитет е од суштинска важност за одржување на довербата на јавноста во уставниот систем, особено кога амандманите ќе се однесуваат на контроверзните или нереалните прашања.

Вообичаени погрешни мислења во врска со амандманите

Неколку недоразбирања во врска со процесот на амандманот се раширени и можат да го поткопаат ефикасното учество на граѓаните.

Неспосовение: Секој закон може да се промени со уставен амандман

Иако уставните амандмани можат да се решат со широк спектар на прашања, тие се генерално ограничени од основните принципи на самиот уставен поредок.

Несовесност: Амандманите се ретко успешни

Иако е точно дека многу предложени амандмани не ја поминуваат законскита фаза, успешните амандмани се почести отколку што често се претпоставува. Многу земји ги изменија своите устави повеќепати, решавајќи ги прашаоата од права на гласаое и терминови ограничувајќи се на економската и судската структура.

Несогласуваое: Само адвокатите и политичарите треба да го разберат процесот

Граѓаните кои сфаќаат како амандманите се предложени, дебатираат и одобрени се подобро опремени да се залагаат за промени кои ги поддржуваат, им се противат на оние кои ги сметаат за штетни и ги сметаат своите избрани претставници за одговорни.

Како можат граѓаните да се подготват за идните амандмани

Граѓаните кои сакаат да играат активна улога треба да развијат навики и практики кои ќе ги држат подготвени за кога ќе се појави значаен предлог.

  • [ФЛТ:0] Прописот на луѓето кои редовно читаат за уставни прашања: [ФЛТ:] Следете ги угледните правни и политички публикации, претплатете им се на билтени од непартиски истражувачки организации и читајте коментари од уставните изучувачи.
  • Колективни гледишта го острат разбирањето и им помагаат на поединците да го тестираат своето резонирање против различни перспективи. групите за проучување, групите за книги и онлајн форуми посветени на уставните прашања можат да бидат вредни ресурси.
  • Многу непрофитни организации работат на зголемување на јавното разбирање на уставните процеси.
  • Со оглед на тоа што во нормални времиња се разговара со избраните службеници пред да се појави криза: [ФЛТ:] Градењето на односи со локалните претставници го олеснува комуницирањето кога на маса ќе се постави некој високо-застапен амандман. [ФЛТ:]
  • Во ера на широко распространета дезинформација, неопходно е да се направи разлика помеѓу веродостојната уставна анализа и партизаната ревија.

Долгото гледиште: Процесот на амандманите е демократска инфраструктура

Процедурите на амандманите не се само процедурални технички средства; тие се критична компонента на демократската инфраструктура која заслужува одржливо внимание и грижа.

За понатамошно читање на процесите на уставните амандмани низ целиот свет, проектот Составен проект [ФЛТ:] нуди сеопфатна база на податоци за уставните одредби.