Table of Contents

За да се урамнотежи потребата од силно политичко учество со императивот на донаторите, кандидатите, политичките комисии и сите оние кои се вклучени во политичкиот процес, политичките комисии и оние кои се вклучени во политичкиот процес.

Овој сеопфатен водич ги испитува можностите за учество во кампањата кои се дозволени според федералниот закон и кои придонеси се забранети. Ќе ги истражуваме ограничувањата за придонеси, прифатливи и забранети извори, откривање на барања, специјални правила за различни видови политички комисии и последиците од кршењето на финансиските закони за кампањите.

Придонесите за разбирање во рамките на федералниот закон

Законот за федерална изборна кампања (ФИКА) дефинира придонес во вклучување пари или нешто вредно што е направено за да се влијае на федералните избори. Оваа дефиниција опфаќа не само директни парични донации туку и различни придонеси како што се добра, услуги и заеми. Разликата помеѓу придонесите и трошоците е важна: придонесите вклучуваат давање пари на ентитет како што е комисијата за кампањата на кандидатот, додека трошоците вклучуваат и директно трошење на пари за политичко застапување.

Федералната изборна комисија (ФЕЦ) го спроведува Законот за федерална изборна кампања од 1971 година (ФЕЦА).

Тековни федерални ограничувања на придонесот за 2025-2026

Како што се објавува во Федералниот регистар на 30 јануари 2025, Федералната изборна комисија (ФИК) ги следеше статичката нарачка и ги подигна границите на федералниот придонес за да одговара на инфлацијата.

Лимити на индивидуален придонес

Личноста може да придонесе до 3,500 долари за изборите на кандидат на САД или на американскиот Сенат. Ова претставува зголемување од ограничувањето на претходниот циклус од 3.300 долари за изборите. Важно е да се сфати дека примарното и општото пребројување на изборите како одделни избори, поединците може да дадат 7 000 долари за еден круг.

Сепак, сите претседателски избори што се одржаа во календарската година се сметаат за еден избор за ограничување на придонесите, а оваа разлика е важна за донаторите кои ги поддржуваат претседателските кандидати наспроти кандидатите за конгрес.

За придонеси во комисиите на политичките партии, едно лице може да придонесе до 44.300 долари годишно во секој национален партиски комитет (на пр. ДНЦ/РНЦ, ДССЦЦ/НРЦЦЦЦ, ДЦЦЦЦ/НРЦЦ). Освен тоа, едно лице може да придонесе до 122.900 долари годишно на секој од нив да смета дека националниот партиски комитет ги држи наведените цели: градежната сметка, пребројувањето на сметката и (во случајот на DNC/RNC) сметката.

Важно е да се направи разлика помеѓу ограничувањето на изборите и ограничувањето на бројот на кандидати за период од една година по ред. Кога им се даваат на кандидатите, ограничувањата за придонес се применуваат на основа на избори. На пример, еден поединец може да му даде на кандидатот 3,500 долари за примарните избори и 3,500 долари за општите избори.

Граници на придонесот

Одборите за политичка акција (ППЦ) работат под различни ограничувања на придонеси отколку поединци. Ограничувањето на придонесите кое важи за придонесите од поединци до федералните ПАЦ не е индексирано за инфлација и останува на 5.000 долари годишно по календар.

Ограничувањата на придонесите на ПАЦ варираат во зависност од тоа дали ПАК се квалификувал за мултикандидатски статус.

Специјални ограничувања и ограничувања

Освен стандардните ограничувања на придонесите, федералниот закон наметнува дополнителни ограничувања на одредени видови придонеси. Кампаоата може да не прифати повеќе од 100 долари во кеш од одреден извор во однос на каква било кампања за номинирање за избори или избори во федерална канцеларија. Покрај тоа, анонимен придонес на пари е ограничен на 50 долари. Секоја сума во износ од 50 долари мора веднаш да биде отстранета и може да се искористи за секаква законска намена поврзана со која било федерална изборна кампања, или кандидатска кампања.

Важно е да се забележи дека на кампањата и е забрането да се задржуваат придонеси кои ги надминуваат границите. Во случај кампањата да добие прекумерни придонеси, мора да следи специјални процедури за ракување со ваквите средства.

Дозволени прилози за кампањите: Дозволени извори

Разбирањето кој може да придонесе и под кои услови е неопходно за одржување на почитувањето.

Индивидуални прилози

На граѓаните и на законски постојаните жители на САД им е дозволено да дадат придонеси за федералните кандидати, политичките партии и политичките акциски комисии во рамките на утврдените граници.

Исто така, во одредени околности се дозволени прилози од имоти и доверби, кои можат да се дадат на користење на децецидентот, преку полномошни средства кои се даваат преку доверба во еден човек, подлежи на истите ограничувања и забрани кои се применуваат на децедентот.

Комитет за политичка акција (ППЦ) Придонеси

Традиционални ПАК, исто така познати како одделни сегрегирани фондови (СФФ), можат да бидат формирани од корпорации, синдикати, трговски здруженија и други организации.

Овие ПАК собираат пари од ограничени класи на поединци (како што се вработени, членови или акционери) и потоа им даваат придонес на кандидатите во рамките на федералните граници.

Придонеси од Комитетот за политичка партија

Комитетите на политичките партии може да приложат директно средства за кандидатите, предмет на ограничувањата за придонесите наведени погоре.

Националната партиска комисија и нејзината комисија за сенаторска кампања може да придонесат со 62.000 американски долари за време на кампањата на секој кандидат од Сенатот.

Придонеси за партнерство

На партнерствата им се дозволува да даваат придонеси според специјалните правила.Придонесите што ги прима овластените комисии на кандидатот од партнерство можеби не ги надминуваат ограничувањата.

Ова значи дека ако партнерството придонесе за кандидат, придонесот му се припишува на секој партнер врз основа на нивниот удел во партнерството, а овие суми се сметаат за против границата на индивидуални придонеси на секој партнер.

Ограничени прилози за компанија за инвалидност (LLC)

Лекувањето со придонесите на ЛЛЦ зависи од тоа како ЛЛЦ е класифицирано за даночни цели. Ако се смета за партнерство, тоа е предмет на ограничување на придонесите за партнерствата. Ако ЛЛЦ се третира како корпорација, забрането е да се прават придонеси во кандидатските комисии, но може да воспостави ССФ. Тоа може да им даде пари и на независни трошоци само ПАЦ.

Лични фондови за кандидати

Ограничувањата важат за сите видови прилози (освен придонесите што се даваат од личните фондови на кандидатот).

Придонеси од важни кампањи: Ограничени извори

Федералниот закон забранува одредени извори да даваат придонеси во федерални кампањи.

Странски национални прилози

Федералниот закон забранува придонеси, донации, трошоци кои вклучуваат независни трошоци) и парични, насочени, примани или направени директно или индиректно од странски државјани или пак, во врска со било кој сојузен, државен или локален избор.

Дефиниција за "стран народ" е широка и вклучува странски влади, странски политички партии, странски корпорации, странски здруженија, странски партнерства и поединци кои не се американски државјани или државјани и кои не се законски примени за постојано живеалиште.

Финансии за финансии на корпоративната и работната заедница

Оваа забрана е темел на законот за финансирање на федерални кампањи од страна на Тилман Законот од 1907. Националните банки и државните корпорации не можат да дадат придонеси во врска со било која организација за соработка, вклучувајќи и ненаселеничка корпорација, здружение за соработка и соработка.

Практичниот ефект од оваа забрана е илустриран со едноставен пример: Сопственикот на една продавница за производи "мама и поп" не смее да користи бизнис сметка за да даде придонес, туку сопственикот ќе треба да користи лична сметка.

Сепак, важно е да се забележи дека иако корпорациите и синдикатите не можат да придонесат директно од нивните долгови, тие можат да воспостават ПАК кои бараат доброволни придонеси од ограничените класи и потоа да придонесат за кандидатите во рамките на законските граници.

Федерални владини договарачи

Оваа забрана, честопати нарекува забрана "плата за играње," ги спречува поединците и ентитетите да придонесат за федералните кандидати, партии или политички комисии.

Донирање на јагода

На пример, еден поединец кој веќе придонесе за ограничувањето на кампањата може да не даде пари на друг човек за да придонесе за истиот кандидат.

На корпорацијата и е забрането да користи бонуси или други методи за ребалансирање на вработените за нивните придонеси. Оваа забрана ги спречува ентитетите да ги заобиколуваат границите на придонесите со тоа што ги пренесува парите преку поединци. Законот, исто така, забранува придонеси од страна на една личност "во име на друга личност" и им забранува на кандидатите свесно да прифаќаат вакви придонеси.

Тие ја поткопуваат транспарентноста која е основна за кампањата за финансиската регулатива и може да резултира со значителни казни како за давателот, така и за сламка.

Придонесите ги надминуваат законските ограничувања

Важно е да се истакне дека на кампањата й е забрането да ги задржува придонесите кои ги надминуваат границите.

Кога некоја кампања ќе добие преголем придонес, има неколку опции: да му ја врати прекумерната сума на придонесувачот, да побара реобврзница за различни избори или да побара од придонесувачот да го врати придонесот во друго лице (како што е сопругот).

Супер-пацијални и независни органи на потрошувачка-само комитети

Еден значаен развој во финансирањето на кампањите е појавата на Супер ПАЦ, официјално познати како независни комисии само за трошоци.

Тие се официјално познати како "независни комисии кои ги делат само средствата" бидејќи тие можеби нема да дадат придонес за кандидатските кампањи или партии, туку мора да прават какви било политички трошоци независно од кампањите.

Во јануари 2010 година Врховниот суд на САД, кој се одржа во Граѓанската федерална изборна комисија, не дозволуваше владата да им забрани на синдикатите и корпорациите да носат независни трошоци за политички цели.

Иако супер ПАК законски се бара од нив да ги откријат своите донатори, некои од овие групи се всушност мрачни парични извори кога поголемиот дел од нивните средства не може да се врати до оригиналниот донатор. Ова се случува кога Супер ПАЦ прима придонеси од непрофитни организации кои не се потребни за да се откријат нивните донатори, создавајќи слој на анонимност во политичкото трошење.

Барања за откривање и известување

Тие ги информираат гласачите за тоа кој ги финансира кандидатите и кампањите, ја спречуваат корупцијата со изложување на финансиските односи и тие обезбедуваат информации за средствата за спроведување со кои се гарантира дека ќе се исполнат границите за придонес и изворните ограничувања.

Известувања од комитетот за кампањи

Одборите за кампања на кандидати мора да се регистрираат во Федералната изборна комисија (ФЕЦ) и да ги почитуваат барањата за откривање.

Овие извештаи мора да бидат поднесени според редовниот распоред, при што почесто се известува за време на изборните години.

Засилување на барањата за дискутирање

ФИК, исто така, го исполни прагот за федералните кандидати да ги пријават федералните лобисти или ПАЦите на нивните работодавачи кои ги собираат придонесите од другите комисии на тие федерални кандидати.

Воскресението се случува кога индивидуалците или организациите собираат придонеси од повеќе донатори и ги изнесуваат пред кандидат или комитет.

Уставен темел за барање на дискутабилност

Врховниот суд генерално ја потврди уставноста на условите за откривање како значително поврзани со владиниот интерес за зачувување на интегритетот на изборниот процес со промовирање на транспарентноста и одговорноста.

Да се решат прашања и оправдани прилози

На благајникот на политичкиот комитет му е дозволено да ги проверува сите придонеси за да се осигура дека не се нелегални (што е забрането или претерано).

Процедури за прикажување

Иако правилата на ФЕЦ бараат кампањи за да се прикажат придонесите што ги добиваат за усогласување со границите, донаторите се, исто така, одговорни за давање во рамките на границите.

На пример, писмено соопштение од дописникот во кое објаснува зошто придонесот е легален или усно објаснување кое е запишано од страна на комисијата во меморандумот.

Отфрли ги забранетите прилози

Ако забраниот придонес биде во вид на придонес, комисијата треба да преземе сума еднаква на вредноста на придонесот за соодветната партија. Ако комисијата нема доволно средства за да го демантира придонесот кога ќе се открие нелегалноста, комисијата мора да ги искористи следните средства што ќе ги добие.

Концептот на "разочарување" значи враќање или исклучување на истото на начин кој гарантира дека кампањата нема да има корист од незаконскиот придонес.

Специјални правила и обѕири

Придонеси во федералните работни места

Федералниот закон забранува секое лице да бара или да добива донација на пари или друга вредност во врска со федерални, државни или локални избори од било кој што се наоѓа во федералниот работен простор. Оваа забрана има за цел да го спречи користењето на владини ресурси за политички цели и да ги заштити федералните службеници од притисок да придонесат.

Иако забраната го покрива законодавното тело на владата, посебно го исклучува придонесот од кампањата кој е примен во Конгресната конгресна канцеларија, и второ, во рок од седум дена, канцеларијата мора да го префрли придонесот во политички комитет со кој се врши регулација на FEC.

Прилози за пребројување и законски цели

Иако не се сметаат за придонеси според Актот, сите барани, примени, насочени, пренесени или потрошени во врска со пребројувањето на гласовите се предмет на ограничувањата, изворните забрани и пријавувањата на Актот.

Оваа одредба потврдува дека кандидатите можеби ќе се соочат со неочекувани трошоци поврзани со пребројување или правни предизвици по изборите, но гарантира дека таквото собирање на средства останува предмет на исти заштитни мерки како редовните придонеси во кампањата.

Придонеси за делегат

Придонесите за поединецот со цел да се продолжи изборот на тој поединец како делегат на национална конвенција за номинирање или како делегат на која било држава или локална конвенција или група која се одржува за да се изберат делегати на национална конвенција за номинирање не се предмет на некаков број на ограничување.

Закони за финансии на државните и локалните кампањи

Иако овој член првенствено се фокусира на законот за финансии на федерални кампањи, важно е да се признае дека државата и локалните судства имаат свои регулативи за финансирање на кампањите.Придонесите на нефедералните кандидати, како оние кои се кандидираат за гувернер, генерален обвинител или градоначалник, се водени од државните и локалните закони.Овие закони може значително да се разликуваат од една до друга надлежност, така што е важно да се разберат специфичните регулативи кои важат за вашите придонеси на државно и локално ниво.

Некои држави имаат порестриктивни ограничувања на придонесите отколку федералниот закон, додека други имаат помалку ограничувања.

Уставната рамка: Баланизација на слободата на говорот и интересите против корупцијата

Законот за финансирање на кампањите постои на крстосницата на две важни уставни вредности: правото на Првиот амандман на слободен говор и асоцијација, како и владиниот интерес за спречување на корупцијата и одржување на интегритетот на изборите.

Судовите генерално ги почитуваат овие регулативи со цел да се одржи интегритетот на демократскиот процес со заштита од quip pro quo корупција и нејзиниот изглед. Концептот на "Quo corse" размена на пари или нешто од вредност за еден официјален чин стана централен за уставната анализа на законите за финансирање на кампањите.

Генерално гледано, Врховниот суд ги поддржа разумните ограничувања на придонесите како средство за спречување на корупцијата на доенките за кво или нејзиното појавување со борба против несоодветното влијание врз кандидатите од страна на соработниците.

Оваа разлика објаснува зошто поединците можат да трошат неограничени суми независно застапување или против кандидатите, и зошто СуперПаците можат да ги зголемат и потрошат неограничени суми, додека директните придонеси за кандидатите остануваат предмет на строги ограничувања.

Постапување и казни за прекршување

Прекршувањето на федералниот закон за финансирање на кампањите може да резултира со граѓански казни, кривично гонење или и двете, во зависност од природата и сериозноста на прекршокот.

Цивилна акција

Ако ФИК најде причина да верува дека се случил прекршок, може да преговара за решение со одговорниот случај, обично вклучувајќи цивилна казна и корективна акција.

Кривично обвинителство

Во последниве години, криминалните казни можат да вклучуваат парични казни и затворања.

Поврзани криминални статути

Забраната за давање мито ги спречува официјалните лица да прифатат придонеси поради официјалниот чин.

Овие статути го криминализираат односот помеѓу придонесите во кампањите и официјалните дејства, дури и кога самите придонеси се во согласност со финансиските ограничувања на кампањата и изворните ограничувања.

Најдобри практики за донатори и кампањи

Со оглед на сложеноста на законот за финансирање на кампањите и сериозните последици од прекршувањата, донаторите и кампањите треба да ги следат најдобрите практики за да се осигури почитување.

За донаторите

  • [ФЛТ:0] Ги знаете ли границите: [ФЛТ:] Пофалете се со сегашните ограничувања на придонесите и разберете дека тие се применуваат одделно на различни избори и различни приматели.
  • [ФЛТ:0] Користи лични средства: [ФЛТ:] Да дадеш придонеси од твојата лична сметка, не од деловна сметка (освен ако не си неинкорпориран единствен сопственик).
  • При давање на придонес, давајте точни информации за Вашето име, адреса, занимање и работодавач.
  • Не се однесувај како донатор на слама:
  • [ФЛТ:0] Под исти правила за припитомување: [ФЛТ:] Ако придонесувате во име на партнерство или ДОО, разберете како придонесот ќе им се припише на индивидуалните партнери или членови.
  • Чувајте ги записите: [FLT:] задржете запис за вашите прилози за да го следите вашето давање и осигурајте се дека нема да ги надминете применливите ограничувања.

За кампањи

  • [ФЛТ:0] Процедури за естаблиски прегледи: [ФЛТ:1] Ги имплементираат процедурите за да ги проверат сите придонеси за исполнување на ограничувањата за придонес и изворните ограничувања.
  • [ФЛТ:0] Воспитниот персонал: [ФЛТ:] да се осигури дека сите членови на персоналот кои се занимаваат со придонеси го разбираат законот за финансирање на кампањата и процедурите на почитување на кампањата.
  • Информации за донаторите: Соберете и потврдете ги потребните информации за придонесите, вклучувајќи го и името, адресата, окупацијата и работодавачот за придонеси над 200 долари.
  • [ФЛТ:0] Монитор собира придонеси: [ФЛТ:] Придонеси за следење од секој донатор со цел да се осигура дека агрегатните придонеси во текот на повеќе избори не ги надминуваат применливите ограничувања.
  • Кога ќе добиете сомнителен придонес, следете ги процедурите на ФИК за да побарате докази за законитоста или да го вратите придонесот.
  • [ФЛТ:0] Одржувајте точни записи: [ФЛТ:] за деталните записи за сите примени и за сите трошоци.
  • Навремени извештаи за датотеки:
  • Легален совет на Seket: [FLT:] Кога се сомневате во легалноста на придонесот или примената на законот за финансирање на кампањите, консултирајте се со адвокат кој е специјализиран за финансиски закон за кампањи.

Законот за финансии на кампањите

Првиот закон за финансирање на кампањите, Законот за финансирање на Тилман, беше донесен во 1907 година, а тоа забрануваше на националните банкови и корпорации да даваат федерални придонеси.

Современата ера на регулативите за финансирање на кампањите започна со Законот за федерална изборна кампања од 1971 година и нејзините амандмани во 1970-тите по скандалот со Вотергејт.

Во 2002 година конгресот уште повеќе се обиде да го реформира финансираоето на федералните кампањи со Законот за реформи во кампањата Би-партиската кампања.

Одлуката на граѓаните за соработка во 2010 година беше уште една голема промена во законот за финансирање на кампањите, што доведе до појава на Супер ПАК и значително зголемување на улогата на независно трошење на федералните избори.

Тековни дебати и идни насоки

Реформистите тврдат дека сегашниот закон дозволува премногу пари во политиката и им дава на богатите донатори и специјалните интереси премногу влијание врз изборите и политиката.

Противниците на дополнителни регулативи тврдат дека финансиските закони за кампањата веќе наметнуваат премногу ограничувања на политичкиот говор и дека понатамошните ограничувања би го прекршиле Првиот амандман.

Како да ја задржиме довербата на јавноста во интегритетот на изборите и владата?

Со развојот на технологијата и новите форми на политичка комуникација, законот за финансирање на кампањите ќе треба да се прилагоди на новите предизвици, истовремено останувајќи верен на уставните принципи.

Ресурси за понатамошни информации

За оние кои бараат дополнителни информации за законот за финансирање на кампањите, има неколку ресурси:

  • Веб-страницата на ФЛТ ( [ФЛТ:0] Federal Slaital Commission: [ФЛТ: 1)
  • [ФЛТ:0] Информативно одделение на ФИЦ: [ФЛТ:]
  • [ФЛТ:0] Правниот центар за кампањско осигурување: [ФЛТ:] Оваа непартиска организација ( [ФЛТ:] www.campaigngulit.org [ФЛТ:3] дава информации и анализи за законот за финансирање на кампањите и се залага за реформи.
  • [ФЛТ:0] Отворени тајни: www.open Securces.org , оваа веб-страница обезбедува пронаоfливи бази на податоци за придонеси и трошеое на кампањи.
  • [ФЛТ:0] Државни изборни канцеларии: [ФЛТ:] За информации во врска со законите за финансирање на државата и локалната кампања, контактирајте со вашата држава или локалната изборна канцеларија.

Заклучок

Законот за финансирање на кампањите воспоставува сеопфатна рамка на ограничувања на придонесите, наносите и на откривање на барањата наменети за спречување на корупцијата, истовремено заштитувајќи ги правата на првиот амандман.

Поединците можат да придонесат за федералните кандидати, политичките партии и ПАЦите во одредените ограничувања кои се прилагодуваат периодично за инфлацијата.

На одредени извори им е забрането да даваат придонеси во федерални кампањи, вклучувајќи странски државјани, корпорации и синдикати (од нивните фондови), федерални владини градежници и секој кој ќе даде придонес во име на друго лице.

Овие извештаи се јавно достапни и служат како важен чек за потенцијалната корупција.

Донаторите мора да осигураат дека нивните придонеси ќе бидат во согласност со соодветните ограничувања и дека ќе дојдат од прифатливи извори.

Прекршувањето на законот за финансирање на кампањите може да резултира со сериозни последици, вклучувајќи и граѓански казни и кривично гонење.

Со оглед на тоа што законот за финансирање на кампањите продолжува да се развива преку законодавство, регулатива и судско толкување, останувањето информиран за актуелните барања е од суштинска важност.

На крајот, регулацијата за финансирање на кампањите ги одразува нашите колективни напори за балансирање на конкурентните вредности: овозможување на силно политичко учество и слободен говор додека се спречува корупцијата и одржување на довербата на јавноста во нашите демократски институции.