Правниот процес е мотор на демократското управување, трансформирање на идеите во функционални закони кои го обликуваат општеството. Разбирањето на животниот циклус е од суштинско значење за студентите, педагозите и ангажираните граѓани, бидејќи обезбедува јасна призма преку која може да се види како е направена јавна политика, дебатирана и прочистена. Додека секое законодавно тело функционира со свои сопствени правила, основно патување од предлог до закон, кое се движи по заедничкиот пат кој ги балансира, компромис и одговорност. Ова проширено водичи низ секоја фаза од патувањето, со Обединетите Држави како примарен модел, а не и варијации кои постојат во другите демократии.

Вовед во процесот на законодавство

Овој процес намерно се забавува и се составува, обезбедува повеќе точки за ревизија, дебата, па дури и одбивање. Ова размислување е и сила на демократски системи и извор на фрустрација кога мрежата за заклучување ги попречува важните мерки. Сепак, животниот циклус го претставува принципот дека ниту една личност на владата не може да наметнува ниту една гранка на законот и еднострано да наметнува рамнотежа и рамнотежа.

Во САД, Уставот ги става сите законски овластувања во Конгресот, кој е поделен во две комори: Домот на претставниците и Сенатот.

Сцените на Бил и#8217; животен циклус

Патот на предлог-законот може да се подели на десет главни фази, секоја фаза нуди можност за преглед, амандман и дебата.

  • Сметката е напишана со прецизен правен јазик, често со помош на законодавен совет и учесници.
  • [ФЛТ:0] Интограција: [ФЛТ:]
  • Законот е доделен на комитет со надлежност над неговата тема, каде што се одвива сослушување, зацртани марки и извештај.
  • Полната комора дебатира за предлог-законот, ги разгледува амандманите и гласа за усвојувањето.
  • Сметката ја следи идентичната патека низ другата комора, почнувајќи со воведувањето и комитетот.
  • [ФЛТ:0] Комитет за конферентност (ако е потребно): [ФЛТ:1] Разликите меѓу двете комори и#8217; верзиите се решени од заеднички комитет.
  • [ФЛТ:0] Финално одобрување: [ФЛТ:] Двата комори гласаат за извештајот на конференцијата или за конечниот договорен текст.
  • Законот му е претставен на претседателот, кој може да го потпише, да стави вето или да дозволи да стане закон без потпис.
  • [ФЛТ:0] Вестото (ако е применливо): [ФЛТ:1] Конгресот може да го поништи ветото со двотретинско мнозинство во двете комори.
  • [ФЛТ:0] Станувањето на Законот: [ФЛТ:] На изгласаниот закон му е доделен број на јавниот закон и стапува на сила неговиот одреден датум или по потписот.

Детално раскинување на секоја фаза

Нацрт

Нацрт-законот е педантен процес кој ја трансформира политиката во прецизен правен текст. Пратениците ретко пишуваат сметки; тие обезбедуваат експертски услуги за да се осигури законот&8217; јазикот е јасен, уставен и конзистентен.

На пример, законот за грижа од 2010 година вклучуваше опширна соработка помеѓу администрацијата на Обама, конгресните комисии и експертите за здравствена политика.

Вовед

Откако текстот ќе се финализира, член на Домот или Сенатот официјално го воведува законот претставувајќи го во [ФЛТ:0] на подот (Сенте). Нацрт-законот добива единствен број&8220; , за сметка на Домот,#82; 1] дава само 1 - 21, за сертификација на законот и краток наслов. Воведувањето е јавен чин во Конгресот и е направено преку онлајн, преку сметка на парламентот, & 822; 1 - 21S; 1 - 21] дава кратка поддршка; за селектот и за друг закон.

Преглед на комитетот

По воведувањето, предлог-законот е упатен до комитетот кој има надлежност над својата тема прашање, Комисијата за енергија и трговија со средства за здравствена заштита на домот или Комисијата за финансии на Сенатот за даночни мерки.

Слушања на подкомисијата

Комитетот може да му го додели нацрт-законот на подкомитетот, кој има сослушувања со цел да собере сведочеоа од експерти, владини службеници, застапници и засегнати граѓани.

MarkupCity name (optional, probably does not need a translation)

По сослушувањето, целиот комитет (или подкомитетот) одржува дебата. Членовите дебатираат за амандманите на предлог-линијата по ред, гласаат за секој амандман и конечно гласаат дали да го пријават нацрт-законот во целата комисија. Маркап може да биде спорен; предлог-закон може да биде многу репишано, заменет со амандман на бај#8220; со подпишување на законот,&8221; па дури и со маса (убиен).

Извештај на комитетот

Ако комисијата гласа за известување на предлог-законот, истиот дава детален извештај во кој се објаснува законот и#8217; целта на комисијата е да го објави сознание и да ги наведе сите несогласувачки ставови (гледи на минитуалност) и влијанието на постоечкиот закон. Извештајот често вклучува проценки за трошоците и изјавите за регулаторното влијание. Овој документ станува клучен извор за расправање и толкување на судството подоцна.

Според Службата за истражување на конгресот, околу 90 отсто од воспоставените сметки никогаш не излегуваат од комитетот, оваа функција на чување гарантира дека сметките со доволно поддршка и политика заслужуваат напредок во однос на подот.

Флора дебата (прва комора)

Кога ќе се пријави предлог-закон од комитетот, тој се става на календарот за разгледување.

Расправа за куќата

[Доборот за граници на времињата]. Комитетот [ФЛТ:0] Прави правила [ФЛТ:1] поставува правило кое ја одредува должината на дебатата, на кое амандманите им се дозволени (затворени, отворени или модифицирани правила) и редот на постапка. Дебатата е обично ограничена на еден час, подеднакво поделена меѓу мнозинството и малцинството. Членовите зборуваат од подот, често одвојуваат време за колегите.

Дебатата околу Сенатот

Сенатот дозволува неограничена дебата освен ако не се повика за контура. Ова може да доведе до одложување или блокирање на гласање. За да се стави крај на филбастер, се бара три-фитичко мнозинство (60 гласови) за клонирање. На пример, дебатата за легислативата за контрола на оружјето во 2013 година виде филибастер кој на крајот не успеа да добие таптурбација.

Гласање

По дебатата, судот гласа за нацрт-законот и за сите можни амандмани. Повеќето нацрт-закони бараат просто мнозинство. Гласањата може да бидат глас, поделба или снимен (рочен повик). Објавени се снимени гласови, што ќе им овозможи на избирачите да видат како ќе гласаат нивните претставници.

Втор процес на комората

Нацрт-законот и сите негови амандмани се пренесуваат до Сенатот (или обратно). Вториот суд го третира нацрт-законот како ново прашање за свои сопствени цели: тој го претставува комитетот, одржува сослушувања и расправи, дебати на подот и гласови. Вториот суд може да го усвои нацрт-законот како што е примен, да го усвои со амандмани или да го отфрли. Ако вториот дом го усвои законот со амандмани, разликите мора да бидат решени.

Бидејќи двете комори често имаат различни приоритети и изборни единици, втората комора речиси секогаш прави промени.

Конференциски комитет

Кога двете комори ќе поминат различни верзии на истиот закон (или кога една комора инсистира на својата верзија), се формира [ФЛТ:0] Комитет за конференција [ФЛТ: 1). Оваа комисија се состои од високи членови (наречени#8220; Конференциски превод со помош на раководството од секоја комора, вообичаено од комисиите на јурисдикцијата.

Извештајот за конференцијата (конечен компромис) потоа се презентира во двата дома за да се гласа повеќе или повеќе. Не се дозволени понатамошни амандмани. Ако двете комори го одобрат извештајот за конференцијата, законот ќе му го даде претседателот. Ако еден од овие комори го отфрли, предлог-законот може да се врати на конференцијата, да биде изменет, или да умре.

Некои нацрт-закони се заобиколуваат преку неформален процес наречен "#8220," "понг-Понг," и#8221," каде што една комора се согласува со други истиве исти и#8217," но официјалната конференција останува традиционален метод за голема легислатива.

Конечен преглед

Откако ќе се одобри извештајот за конференцијата (или единствена комора&8217; последната изменета верзија) беше одобрена, предлог-законот е запишан на хартија и потпишан од претседателот на Домот и претседателот на Сенатот. Овој поднесен предлог-закон потоа му се предава на Белата Куќа.

Извршна акција

Претседателот има десет дена (без оглед на неделите) да дејствува според предлог-законот претставен со Белата Куќа.

  • Сметката веднаш или на својот ефикасен датум станува закон.
  • Претседателот го враќа законот во Конгресот со порака на вето, објаснувајќи приговори.
  • Ако Конгресот се вклучи во десетдневниот период и претседателот не го потпише предлог-законот, тоа нема да стане закон.
  • Ако Конгресот заседава и претседателот не преземе ништо во рок од десет дена, законот автоматски ќе стане закон.

Претседателските вети може да бидат делумни (лине-тет вето) во некои држави и на федерално ниво за сметки за трошење? Федералното вето на линијата беше донесено со неуставно во [ФЛТ:0] Clinton v. City of New York [FLT: 1], но многу гувернери го имаат. Претседателот исто така може да издаде и изјави кои изразуваат интерпретација или резервирање, иако овие немаат законска сила.

Како да станеш закон

Откако ќе биде потпишан (или усвоен и покрај вето), законот добива број на јавен закон (пр. Publ. L. 118-50) и се објавува во [ФЛТ:0]], кој што издава правила, правила и правила. Законот не стапува на сила ниту на датумот на донесување на законот или на датумот наведен во неговиот текст.

Дополнителни разлики на животниот циклус на легалациониот циклус

Јавно учество и адвокација

За време на животниот циклус, граѓаните и организациите влијаат врз процесот, тие сведочат на сослушувањата, контактираат со нивните претставници, организираат кампањи и користат медиуми за да го обликуваат мислењето. [ФЛТ] или Конгресот.гов им дозволува на граѓаните да следат закони во реално време, да ги видат распоредите на комитетот и да читаат извештаи од комитетот.

Забрана за буџетот и за апстинациите

Трошоците се однесуваат на сличен, но различни насоки. Тие започнуваат во Домот (како што бара Уставот за сметките за приходи) и се предмет на строги крајни рокови за решавање на буџетот. [ФЛТ:0]

Држава и меѓународни варијации

Парламентарните закони, како што е Велика Британија, имаат различен функционален однос, но фазите на првото читање, сцената на комитетот, фазата на известување и третото читање се аналогни.

Колку е важно да се разбере законскиот процес

Добивањето на животниот циклус на нацрт-законот ги опремува граѓаните да учествуваат во демократијата. Тој го отстранува начинот на кој една идеја станува раководен закон и ги истакнува повеќекратните, намерни чекори кои спречуваат избрзање или лошо смислена легислатива. Кога студентите ќе научат да го следат законот и#8217; патувањето, тие стануваат подобро подготвени да се застапуваат за прашања, да ги проценат своите претставници&8217; дејства и да ја разберат сложеноста на управувањето. Покрај тоа, тоа, истата ја истакнува вредноста на компромисот и стрпливоста во подготвувањето на законот во поштената лекција особено релевантна во поларизираните времиња.

Предлог-законот кој нема широка двопартиска поддршка, не успева да го насочествува системот на комитетот или се соочува со претседателско вето, можеби никогаш нема да стигне до статутните книги.

Заклучок

Патот на законот од воведувањето до законот е внимателно конструирана низа на можности за испитување, дебата и прочистување. Секоја фаза, воведувањето, прегледот на комитетот, дејството на под, дводомен процес и извршното потпишување, и извршната потписна точка на можности за набљудување, за решавање на одредена цел во демократскиот процес. Додека патот може да биде долг и често фрустрирачки бавен, гарантира дека законите се направени со девертација, транспарентност и одговорност. За студентите и наставниците, истражувањето на овој животен циклус нуди силна лекција во начинот на кој патот, преку институционалните правила и човечки преговори, станува општество кое управува со законскиот процес, не само да се здобијат алатките за добивање на демократскиот исход, туку и да се создадат алатки за добивање на настаните.

За понатамошно читање, испитајте ги официјалните правила на [ФЛТ:0] Комитетот за правила [ФЛТ] или [ФЛТ:2] Посветете го прегледот за законски процес [ФЛТ:3].