Table of Contents
Овие регулативи служат за повеќе важни цели: обезбедување транспарентност во политичкиот процес, спречување на корупцијата и изгледот на корупцијата, промовирање на фер конкуренција меѓу кандидатите и одржување на довербата на јавноста во демократските институции.
Федералната изборна комисија (ФЕЦ) го спроведува Законот за федерална изборна кампања од 1971 година (ФЕЦА), кој ограничува колку пари поединци и политички организации можат да му дадат на кандидат кој се кандидира за сојузна функција.
Фондацијата на финансиската регулатива на кампањите
Законот за финансирање на кампањите во САД, кој беше потпишан во согласност со законот на претседателот Теодор Рузвелт, генерално се смета за прв голем закон за финансирање на кампањите и им се забранува на корпорациите и националните банки да даваат придонеси за федералните изборни кампањи.
Во 1910 година Конгресот го усвои Законот за федерални корумпирани практики, кој веројатно бил прв сојузен статут кој ги комбинирал повеќе одредбите за финансирање на кампањите, особено барањата за откривање на информации, и кога бил изменет во 1911, биле барани кандидатите за конгрес да ги откријат своите финансии и да воспостават ограничувања за трошоците во кампањата.
Современата ера на регулативите за финансирање на кампањите започна со Законот за федералната изборна кампања од 1971 година и со нејзините измени.
Ограничувања на давањето разбирање
Ограничувањето на придонесите претставува еден од основните аспекти на регулативите за финансирање на кампањите.
Тековните граници на федералниот придонес за поединците
ФИК ја зголеми сумата што може да придонесе за кандидат на 3,500 долари за избори, од 3.300 долари и поради тоа што основното и општото пребројување на одделни избори, поединци може да дадат по 7 000$ за кандидат за круг.
Ограничувањето на придонесите од поединци на националните партиски комисии, исто така, се зголеми од 41.300 на 43.300 долари годишно.
Ограничувањето на придонесите кое важи за придонесите од поединци на федералните ПАЦ не е индексирано за инфлацијата и останува на 5000 долари годишно, а ограничувањето на придонесите за придонесите од федералните мултикадирани ПАЦи до федералните кандидати, исто така, останува на 5.000 долари на избори.
Како се применуваат границите на приложените прилози
Кога им се даваат на кандидатите, ограничувањата за придонес ќе важат за избори, што значи дека еден поединец може да му даде на кандидатот 3,500 долари за примарните избори и 3,500 долари за општите избори.
Кога им се даваат на партиските комисии и ПАК, ограничувањата за придонесите важат на календарска основа, за да може еден поединец да му даде на националниот комитет 44.300 во 2025 година и уште 4.300 долари во 2026 година.
По одлуката на Врховниот суд за 2014 во МекКутчеон против ФЕЦ, повеќе нема агрегатна граница за тоа колку поединец може да им даде на сите кандидати, ПАК и партиските комисии заедно.
Специјални обѕири за партиските одбори
Комитетот на националната партија и комисијата на националниот партиски Сенат делат комбинирано ограничување од 2025-2026 по круг на кандидати од 62.000 долари за шестгодишен циклус.
Законот FY2015 им дозволува на националните партиски комисии да воспостават посебни сметки, секој со одделни ограничувања на придонесите, да ги поддржуваат партиските конвенции, објекти и пребројувања или други правни прашања, и под конвенциите на инфлациските избори објавени во јануари 2025, поединците би можеле да придонесат со 1.063.200 комисии на националните партии годишно во 2025-2026 година.
Ограничувања на државните и локалните прилози
Придонесите за нерафесионалните кандидати, како оние кои се кандидираат за гувернер, државен обвинител или градоначалник, се водени од државни и локални закони, а овие закони може значително да варираат од една до друга јурисдикција.
Некои држави наметнуваат строги ограничувања на пердонаторот слични на федералниот закон, додека други дозволуваат неограничен придонес од поединци и организации.
Барања за сеопфатно дискутирање
Проверените барања служат за повеќе важни функции: тие ги информираат гласачите за тоа кој финансира политички кампањи, ја спречуваат корупцијата со изложување на финансиските односи и го олеснуваат спроведувањето на ограничувањата за придонеси и изворните ограничувања.
Какви кампањи мора да се пријават
Законот и регулативите на Комисијата бараат федералните политички комисии да поднесат периодични финансиски извештаи за кампањите, кои ги откриваат нивните сметки и исплати, и како дел од овие извештаи, комисиите мора да го набројат името, обраќањето, окупацијата и работодавачите за секој поединец кој дава повеќе од 200 долари на кампањата за време на изборниот циклус.
ФЕЦА бара од сите комисии за кандидати, партиски комисии и ПАЦ да поднесат периодични извештаи со кои ќе се откријат парите што ќе ги соберат и потрошат, кандидатите мора да ги идентификуваат сите ПАК и партиските комисии кои им даваат придонеси и поединци кои им даваат повеќе од 200 долари годишно, и тие мора да ги откријат трошоците што ги надминуваат 200 долари годишно на било кој поединец или продавач.
Јавен пристап до дискорификација на информации
Законот бара од ФИК да ги направи извештаите за финансирањето на кампањите достапни за јавноста, вклучувајќи ги и нејзините веб-сајтови, во рок од 48 часа од сметката.
Оваа база на податоци им овозможува на истражувачите, новинарите, набљудувачките организации и обичните граѓани да следат пари во политиката, да ги идентификуваат шемите на давање и да ги сметаат кандидатите за одговорни за нивните финансиски извори. Проѕирноста на овие барања за откривање служи како силен чек на потенцијалната корупција и неупотребливото влијание.
Барања од оние што не сакаат да бидат прифатени
Законот за финансирање на федералните кампањи предвидува откривање и отфрлање на барањата за одредени видови политички реклами, каде што терминот открива периодично известување до ЧЕО на средствата примени и потрошени, и терминот на демант се однесува на изјава поврзана со кампањата.
Врховниот суд ја поддржа уставноста на ваквите барања, одредувајќи дека тие им служат на владините интереси за информирање на електоратот, спречуваое на корупцијата или нејзиниот изглед, и олеснуваое на спроведуваоето на законот.
Да се решат предизвиците и да се решат проблемите
И покрај сеопфатната рамка за откривање на настаните, одредени аспекти на финансирањето на кампањите остануваат помалку транспарентни.
Судовите се борат со балансирање на интересот на владата за откривање на загриженоста на Првиот амандман во врска со контролираната говорна и асоцијативна приватност.
Проценети прилози и ограничувања од изворот
Овие изворни рестрикции имаат за цел да го спречат странското влијание на американските избори, да го ограничат учеството на корпорациите и синдикатите и да ги забранат придонесите во замена за официјални дејства.
Надворешна национална прохибиција
Една од најосновните забрани во законот за финансирање на кампањите им забранува на странските државјани да даваат придонеси или донации во врска со која било федерална, државна или локална заедница.
Спроведувањето на оваа забрана станува сé позначајно во последниве години, бидејќи загриженоста за мешањето на странските избори се интензивира.
Придонеси од корпорации и унија
Федералниот закон забранува корпорациите и синдикатите да даваат директни придонеси на федералните кандидати од нивните фондови на богатството.
Сепак, одлуката на Врховниот суд за 2010 година во Граѓаните Јунајтед ја укина претходната забрана за корпоративни и независни трошоци за застапување на изборите или поразот на кандидатите, а според одлуката поврзана со говорот сега, беше дозволена неограничена поддршка на ваквите трошоци и го олесни појавувањето на супер ПАК.
Иако корпорациите и синдикатите не можат директно да придонесат за кандидатите, тие можат да воспостават политички акциски комисии (ППЦ) финансирани од доброволните придонеси од вработените, членовите или акционерите.
Придонеси за размена на службени дела
Федералниот закон забранува придонеси дадени во замена за официјални дејства или со намера да се влијаат на одредени владини одлуки. Овие договори за услугата претставуваат корупција и се предмет на граѓански и криминални казни.
Судовите утврдија дека не сите придонеси за функционери кои подоцна ги преземаат дејствата приполеги за донаторите претставуваат нелегални аранжмани за услуга. Правниот стандард бара доказ за експлицитен или имплицитен договор кој го поврзува придонесот со официјалниот чин.
Name
Федералниот закон забранува давање придонеси во име на друго лице или дозволување неговото име да се користи за да се даде придонес во име на друго лице. Овие "сојузници" или шеми за "кондитски придонес" се обидуваат да ги заобиколат границите на придонесите или да ги скријат вистинските извори на средства.
Забраната служи за целите на законот за транспарентност на кампањата со тоа што гарантира дека тие ги откриваат придонесите се вистински извори на средства, а не посредници кои ги кријат вистинските донатори.
Кампања за поминуваое на границите и уставните ограничувања
Иако границите на придонесот се потврдени како уставни, задолжителните ограничувања на трошоците за трошоците на кампањите се соочуваат со значителни уставни пречки.
Рамнотежата Бакли
Судот донесе одлука од 1976 година во Бакли против корупцијата и воведе само маргинални рестрикции на политичката комуникација, задолжителни ограничувања на трошоците директно го ограничуваат политичкиот говор и не можат да бидат оправдани со антикорупциски рационалните раци.
Според рамката Бакли, ограничувањата на придонесите се предмет на помалку ригорозни уставни проверки отколку ограничувањата на трошоците бидејќи придонесите главно служат како симболично изразување на поддршка, а не како директна политичка комуникација.
Лични фондови за кандидати
Кандидатите можат да ги потрошат своите лични средства на нивната кампања без ограничувања, но мора да ја пријават сумата што ја трошат за ФИК.
Способноста на богатите кандидати за самофинансирање предизвика постојана дебата за правичност и еднаквост во изборниот процес. иако некои тврдат дека неограниченото самофинансирање им дава на богатите поединци неправедна предност, судовите доследно сметаат дека Првиот амандман ги штити правата на кандидатите да ги потрошат своите сопствени пари на политички говор.
Доброволно трошење на границите и јавното финансирање
И покрај тоа што границите на задолжителното трошење се неуставни, кандидатите можат доброволно да се согласат да потрошат ограничувања во замена за јавните финансии.
Сепак, претседателскиот систем на финансирање во голема мера се намали со оглед на тоа што главните кандидати се одлучија за неограничено приватно собирање средства.
Суперпаци и независни трошоци
Појавата на супер ПАК претставува еден од најзначајните настани во финансиите на модерните кампањи.Овие организации можат да се зголемат и да потрошат неограничени суми за поддршка или се противат на кандидатите, под услов да не се координираат со кандидатите кои ги поддржуваат.
Правна фондација за супер пацифички
Оваа регулаторна рамка дојде од одлуките на Граѓаните Обединети и Говорно Сега, според кои независните трошоци не носат исти ризици за корупција како директен придонес кон кандидатите.
Правната теорија која е основана со супер-паците прави разлика помеѓу придонесите кои можат да создадат услуга за корупцијата и независното трошење кое не може да се коригира бидејќи не е координирано со кандидатите. Критичарите тврдат дека оваа разлика е вештачка и дека супер ПАЦ може ефикасно да функционира како продолжување на кампањите и покрај формалните барања за независност. Поддржувачите тврдат дека независното трошење претставува суштински политички говор кој заслужува максимална политичка заштита од Првиот амандман.
Правила за координација
Забраната за координација помеѓу супер ПАК и кандидатите е клучна за законското оправдување за неограничени независни трошоци.
Замената на правилата за координација претставува голем предизвик.
Одбивај ги барањата за независни трошоци
Организациите кои првенствено се занимаваат со застапување на прашања наместо да изразат застапување можеби ќе можат да ги заштитат своите донатори од откривање на информации, што придонесува за загриженост во врска со мрачните пари во политиката.
Комитети за политичка акција (PAC)
Комитетите за политички дејства имаат централна улога во финансискиот систем на кампањата, кои служат како возила за колективно политичко учество од страна на корпорациите, синдикатите, трговските здруженија и другите групи.
Традиционални ПАК-ови наспроти Супер ПАК
Традиционални ПАЦ, исто така наречени "поврзувани ПАК" кога се поврзани со корпорации или синдикати, може да дадат директен придонес за кандидатите, но се предмет на ограничувања на придонес. Овие ПАК може да добива 5.000 долари годишно од индивидуални донатори и може да придонесе до 5.000 долари за изборите на федералните кандидати. Традиционалните ПАК мора да се регистрираат со извештаите на ФИК и редовните извештаи за објавување на фајлови.
За разлика од тоа, супер ПАК може да се зголеми и потроши неограничена сума, но не може да даде директен придонес за кандидатите. Тие можат само да ги направат независните трошоци подржувајќи или спротивставувајќи се на кандидатите.
Повеќекратна состојба на статус на PAC
ПАК може да се квалификува за статус на "мултиканција" со исполнување на одредени барања, вклучително и за регистрирање најмалку шест месеци, добивање придонес од повеќе од 50 донатори и давање придонес на најмалку пет федерални кандидати.
Корпорациски и Јунион ПАК
Корпорациите и синдикатите можат да воспостават договори финансирани од доброволните придонеси од вработените, членовите или акционерите.
Корпорациските и синдикалните ПАЦ мора да се придржуваат на рестрикциите за барање на бараое за придонес.
Врска и непослушност
Федералната изборна комисија служи како агенција за примарно спроведување за федералниот закон за финансирање на кампањите, иако нејзината ефикасност е предмет на дебата и критики.
ЦЕК структура и авторитет
Федералната изборна комисија е независна регулаторна агенција задолжена за спроведување и спроведување на законот за финансии на федералната кампања и има надлежност над финансирањето на кампањите за Американскиот дом, Сенатот, претседателството и потпретседателството.
Критичарите тврдат дека оваа структура ја прави агенцијата неефикасна, додека бранителите тврдат дека спречува партизанско злоупотребување на полицијата.
Постапки
Комисијата има ексклузивна надлежност во врска со спроведувањето на законот за финансирање на федералните кампањи, персоналот на ФЕЦ може да предизвика спроведување на акции (наречена "Прашања под надзор," или МУР) во текот на прегледувањето на извештаите поднесени од комисиите, и поединци и групи надвор од агенцијата може да иницираат МУР со поднесување жалби.
Судските казни можат да вклучуваат казни, дислоцирање на нелегалните придонеси и олеснување на неврзаните лица.
Криминална власт
Иако ФИК се занимава со спроведување на граѓански права, Министерството за правда има овластување за криминални прекршувања на законот за финансирање на кампањите.
Прекрши ги ресурсите и советодавните мислења
Комисијата издава писмени советодавни мислења до лицата кои бараат водство за примената на законот за финансирање на кампањата за нивните специфични активности, и поединци и организации вклучени во активност одобрена во ОО може да се потпрат на АО без ризик од спроведување на акција од страна на ФИК, под услов да дејствуваат во согласност со одредбите на ОО.
ФИК, исто така, обезбедува обемни образовни ресурси, вклучително и водичи за кандидати и комисии, влошувачи и директна помош од персоналот на агенцијата.
Закони за финансии на државната кампања
Додека федералниот закон води кампањи за федерална канцеларија, државните закони ги регулираат кампањите за државни и локални позиции.
Варијација во државните пристапи
Некои држави наметнуваат строги ограничувања на придонесите слични или уште порестриктивни од федералните ограничувања, додека други дозволуваат неограничен придонес.
Неколку држави имаат спроведено системи за финансирање на државните служби, обезбедување на соодветни средства или субвенции за земјите-кандидатки.Овие програми имаат за цел намалување на влијанието на приватните пари во политиката и им овозможуваат на кандидатите без пристап до богатите донатори да водат конкурентни кампањи.Ефикасноста и одржливоста на овие програми имаат различни нивоа на финансирање, стапки на учество и правни предизвици.
Потреби за дискутирање на државата
Повеќето држави бараат кампањи за поднесување редовни извештаи за давање придонеси и трошоци, но прагот за артикулирано откривање, фрекфенција на информации се разликува. Некои земји имаат развиено софистицирани онлајн бази на податоци за финансиски информации од кампањите, додека други даваат само ограничен јавен пристап до извештаите.
Државна акција
Со спроведувањето на законите за финансирање на кампањите се спроведуваат различни агенции, вклучувајќи и државни изборни одбори, комисии за етика или адвокати.
Неодамнешните настани и постојани дебати
Разбирањето на актуелните трендови и дебати е од суштинска важност за предвидување на идните промени во регулаторниот аспект.
Критична криза и финансии на кампањите
Зголемувањето на крипто-вагност создаде нови предизвици за регулирање на финансиските регулативи на кампањите. ФЕЦ издаде упатства овозможувајќи кампањи за прифаќање на крипто-регистрираните придонеси кои се предмет на постојните ограничувања на придонесите и на откривањето на условите за откривање.
Дигитална реклама и дискутирање
Растот на дигитално политичко рекламирање предизвика повици за зајакнати барања за откривање специфични за онлајн платформите. За разлика од рекламите за емитување, кои се предмет на демантирање на условите и јавните обврски за поднесување документи, дигиталните реклами историски се соочија со помалку барања за транспарентност.
Темни пари и непрофитна дискутација
Улогата на непрофитните организации во финансирањето на кампањите, особено 501.01.) Социјалните социјални организации кои можат да се вклучат во политички активности без да ги отклучат донаторите, останува контроверзна.
Предлозите за поголемо откривање од политички активни непрофитни организации се дебатирани во Конгресот и во ФИК, но се соочуваат со противење од оние кои тврдат дека донаторската приватност е од суштинска важност за заштита на политичкото учество од малтретирање или одмазда.
Мало олеснување на приносот
Некои предлози за реформи се фокусираат на зајакнување на малите донатори преку соодветни средства или даночни кредити за мали придонеси. Овие пристапи имаат за цел да ги зголемат гласовите на обичните граѓани во однос на богатите донатори и да ја намалат зависноста на кандидатите од големи придонеси.
Практично водство за непочитување
Кандидатите, кампањите и донаторите треба да ги разберат своите обврски и да преземат чекори за да осигурат исполнување.
За кандидати и кампањи
Кампаоата треба да воспостават обемни процедури за усогласуваое од самиот почеток, вклучувајќи и осмислување на благајник одговорен за финансиски надзор, имплементираое на системи за следење на придонесите и трошоците и обезбедуваое на навремено и точно известуваое.
Кампаоата треба да ги видат придонесите за усогласуваое со ограничувањата и забраните, враќаое или враќаое на придонесите кои ги надминуваат границите или доаѓаат од забранети извори.
За донаторите
Придонесите за кандидатите се ограничени на трајна основа, за да можат донаторите да даваат одделно за примарни и општи избори.
Донаторите треба да дадат точни информации кога даваат прилози, вклучувајќи име, адреса, занимање и работодавачи за придонеси преку 200 долари.
За политички одбори
Комитетите треба да воспостават процедури за барање и обработка на придонесите во согласност со применливите ограничувања.
Разбирањето и придржувањето кон координациските правила е клучно за супер ПАК и за другите организации кои носат независни трошоци.
Финансиската регулатива за иднината на кампањата
Законот за финансирање на кампањите ќе продолжи да се развива како одговор на технолошките промени, политичките настани и промената на правните толкувања.
Технолошки иновации
Напредокот во технологијата ќе продолжи да создава нови предизвици и можности за регулирање на финансиите на кампањите.
Уставен развој
Идните случаи може да ги решат прашањата за координациските правила, откривањето на непрофитните донатори или уставноста на системите за јавно финансирање.
Предлози за реформи
Различни предлози за реформи и понатаму се дебатираат, вклучително и уставни амандмани за да се дозволи поголема регулатива на трошоците во кампањите, зајакнати барања за откривање, јавни финансиски системи и рестрикции на координацијата помеѓу кандидатите и надворешните групи.
Меѓународни перспективи
Многу земји наметнуваат построги ограничувања на трошоците за кампањите и придонесите во текот на кампањата, додека други обезбедуваат поотворени јавни финансии.
Клучни фактори за разбирање на законот за финансии на кампањите
Законите за финансирање на кампањите им служат на основните функции во демократското управување со промовирање на транспарентноста, спречување на корупцијата и олеснување на фер конкуренција. Регулаторната рамка ги балансира конкурентните вредности, вклучувајќи го и слободниот говор, политичкото учество и интегритетот во владата.
Правната сцена е обликувана со значајни одлуки на Врховниот суд, меѓу кои Бакли против Ваео, Граѓаните Обединети против ФЕЦ и МекКутчеон против ФЕЦ, кои воспоставија уставни граници за регулирање на финансирањето на кампањите.
Кандидатите, кампањите, донаторите и политичките комисии имаат специфични обврски според федералниот и државниот закон.
Финансискиот систем на кампањата продолжува да се развива како одговор на технолошките промени, политичките настани и правните толкувања.
За подетални информации за финансиските закони на сојузната кампања, посетете ги [ФЛТ:0] веб-страницата на [Федералната изборна комисија [ФЛТ: 1), која обезбедува сеопфатни ресурси, вклучувајќи и регулативи, советнички мислења и бази на податоци за обелоденување на податоците и анализите на финансиските трендови. [ФЛТ:2] Centre за Респрезивна политика (Отворени тајни) [ФЛТ) нуди широки податоци и анализа на трендовите на кампањите.
Разбирањето на законот за финансирање на кампањите им дава моќ на граѓаните ефикасно да учествуваат во политичкиот процес, да ги сметаат избраните функционери за одговорни и да се вклучат во информирани дебати за улогата на парите во демократијата.