Table of Contents
Нова ера за законодавна контрола
Пред 2020, конгресните сослушувања беа претежно отворени за посетителите. Пандемијата на луѓе доведе до брза и без преседан промена во виртуелните и хибридни формати. Она што започна како мерка за вонредна состојба еволуираше во трајна трансформација на тоа како Конгресот спроведува надзор, ја разгледува легислативата и се меша со јавноста.
Усвојувањето на алатки за учество како што се Зумирање за владата, Циско Вебекс и Мајкрософт Тимуните им овозможија на комисиите да продолжат со основните правила за работење, да ги проверуваат дејствата на извршната гранка и да се расправаат за политиката во врска со почитувањето на општествените правила. Раните денови беа обележани со технички грешки и ад хок правила, но со текот на времето, комитетите развија поконфистицирани процедури. Резултатот беше основно преиспитување на она што може да биде. Во следните години. Во овој напис се испитува трајната предност на виртуелните и хибридни слухи, постојаните предизвици кои остануваат, технолошките и и иновативни процеси на хоризонтот, и најверојатно конгресот ќе се постигне во годините.
Предлози што не се важни
Географска рамнотежа и разновидност на Сведоци
Еден од најзначајните придобивки од виртуелните сослушувања е демократизацијата на учеството на сведоците. Претходно, што се појави пред конгресната комисија честопати бара денови патување, сместување и безбедносни сметки кои би можеле да надминат 10 000 долари за еден изглед, особено за сопствениците на мали бизниси, академици или локални службеници.
Штедење на трошоци за даночниците и за агенциите
Канцеларијата за финансиска одговорност (ГАО) проценува дека едно сослушување во живо може да донесе трошоци од 15 000$ до 25 000$ кога се работи за патни надоместоци, безбедносни детали, поставување на места и прекувремена работа за персоналот за поддршка. Виртуелните сослушувања ги намалуваат овие трошоци за околу 60 метри и 70%, како што е забележано во една извршна агенција [ФЛТ:0] ГОО известува за телевизии и виртуелни операции [ФЛТ:]. Штедењето на персонал може да го подобри капацитетот на повеќе луѓе.
Одлучни шеми и високи стапки на учество
Виртуелните формати исто така ги олеснуваат конфликтите во распоредот. Во предпандемската ера, еден сведок може да не биде достапен за сослушување поради претходната посветеност низ целата земја. Далечинското учество им овозможува да се појават меѓу другите обврски. Слично на тоа, членовите на Конгресот кои се болни, патуваат или ги претставуваат областите далеку од Д.Ц. можат да присуствуваат буквално наместо целосно да го пропуштаат сослушувањето. За време на 117-тиот Конгрес неколку комисии пријавиле дека се сортуелна стапка на присуство над 85% од членовите, во споредба со просечните 70% од случаите на лично сослушување.
Проширен јавен ангажман и транспарентност
Многу од комитетите кои сега се движат во живо од разговорите се вообичаени пред 2020 година, но виртуелните формати го продлабочија јавниот ангажман.
Упорни предизвици што бараат решение
Ризици за нарушување и безбедност
Во февруари 2021, сослушувањето на Куќата и Стопанската комисија беше прекинато од учесник кој покажа несоодветна содржина на екранот кој ги подвлече ризиците од отворено видео-конференцирање. Оттогаш, Куќата и Сенатот усвоија построги протоколи за проверка на автентичноста, вклучувајќи и двофикторско потврдување на сите учесници и посветени соби на комитетот управувани од страна на комисијата. Сепак заканата останува динамична. Сепак, користењето напади поврзани со акредитиви и негирање на јавните платформи би можело да ја поткопаат загриженоста.
Техничка нееднаквост и дигитална поделба
Уште едно постојано прашање е дигиталната поделба. Иако многу сведоци и членови имаат сигурен интернет и модерни направи, не секој. Членовите на Руралниот комитет повремено доживуваат намалени врски, а сведоците од обесправените заедници може да немаат доволно време за јасни инфраструктурни инвестиции. За време на врвот на пандемијата, Управниот комитет на Домот дистрибуираше преносни жарови и камери до членови, но тоа беа привремени мерки. Долгите решенија мора да вклучуваат постојани инфраструктурни инвестиции, како што се посветените простории на телепресивната власт во федералните згради, или партнерства со јавни библиотеки и заедници за обезбедување на висококвалитетни точки за пристап.
Зачувување дебата, либерализација и транспарентност
Критичарите тврдат дека виртуелните сослушувања можат да го ослабнат делиберативниот квалитет на надзорот. Неформалната позадина и за време на разговорите меѓу лица кои се водат во слух, консултациите со вработените, гестовите на договор или скептицизмот е потешко да се копира на мрежа од видео плочки. Исто така постои загриженост и за транспарентноста: кога членовите учествуваат од непознати локации, станува потешко за јавноста да знае кој навистина е во собата (или можеби добива совети за снимање). За да се обрати оваа, комитетот ќе го избере комитетот за модернизација на Конгресот препорача сите учесници да ја откријат нивната физичка локација и видеото мора да покаже целосна позадина, а не како референцирање на овие препораки.
Пристапливост за поединци со инвалидност
Пристапноста е предност и предизвик. Виртуелните сослушувања можат да бидат попристапни за луѓето со ограничувања на мобилноста, но исто така претставуваат и нови бариери.
Унапредување на технологиите и протоколите
Проверка на автентичноста од крај до крај
Технологијата која се користи за виртуелните сослушувања е брзо зацртување. Повеќето комисии сега бараат енкрипција на крајниот крај за преносот на видео-запис, а некои се пилотираат со систем за проверка на блокшаин базиран на автентични сведоци и нивното сведочење. Дигиталните потписи можат да се користат за да се потврди дека поднесениот документ не е изменет, и биометричката верификација (како што е во живо според идентификацијата на лицето со ист вид) може да потврдат дека личноста која се појавува е онаа што тие тврди дека е. Овие алатки, иако се уште не се универзационални, најверојатно ќе станат стандардни комисии како што комисијата се обидува да се балансира со сигурност.
AI-Поместен превод на реално време и сумарадиција
Вештачката интелигенција исто така започнува да игра улога. Библиотеката на Конгресот истражуваше користејќи го процесирањето на природниот јазик за да се создадат записи од реално време и дури и кратки суми на сведочење. Ова може драматично да ја подобри пристапноста за не-англиските говорници и за истражувачите кои треба да дадат парцели илјадници часови сведочење. Сепак, предупредуваоето е оправдано: АИ-идентите може да воведат пристрасност или да ја пропуштат критичната разлика. Секоја посвојуваое мора да вклучува надзор на луfето и транспарентна ревизија.
Стандардизирани протоколи за виртуелно слушање
Можеби најважниот развој на хоризонтот е кодификацијата на унифицирана рамка на виртуелно сослушување. Моментално, секој комитет поставува свои сопствени правила, што води до неконзистентност. Сведокот кој се појавува пред Комисијата на Претставниците на судството би можел да треба да поднесе писмено сведоштво 72 часа однапред и да употреби специфична платформа, додека истиот сведок пред Малиот бизнис комитет може да има различни барања и различна платформа. Домот на претставниците на Парламентот ќе мора да поднесе писмено сведоштво во јули 2022 за да воспостави основни барања за учество, вклучително и минимално учество, позиција на камерата, и забрана на за виртуелно потекло. Прошивање на овие правила и нивно обезбедување би овозможило трајна збунетост и би овозможило да се намали процесот на учесниците учесници и би било фер за сите учесници.
Работни места на Хибридниот комитет
Гледајќи подалеку, некои од комисиите експериментираат со посветени соби за слух, опремени со повеќе екрани, висококвалитетни микрофони и поконкретни звучници кои ги прават учесниците да се чувствуваат присутни како оние во собата. Овие соби користат апарати за гест-пукнување кои автоматски се фокусираат на членот за говор и големи екрани кои покажуваат оддалечени сведоци на големината на животот. Првите тестови на Патот на куќите и Комитетот на средства добија позитивни реакции од членови кои наведуваат подобрени контакти и природен разговор. Ако овие соби станат стандарди низ Капитол, разликата помеѓу њ и .
Еквилибриум со долги периоди: траен хибрид модел
Како изгледа хибридниот модел во пракса
Најверојатната иднина не е избор или/или избор помеѓу целосно доверлива и целосно виртуелна, туку калибриран хибрид кој е дизајниран за максимална ефикасност. Според овој модел, високо-зафаќаните сослушувања како оние кои вклучуваат доверливи информации, постапки за отповикување, или големи потврди како ќе останат целосно во лице за да се осигураат безбедност и гравитациони средби. Регуларни надзорни сослушувања, особено оние со повеќе сведоци од географски распределени локации, ќе се случат во хибриден формат каде што членот на комисијата и членот на рангот ќе биде присутен во собата на комитетот, додека другите членови и повеќето сведоци се придружуваат. Маркап, кои бараат детални преговори и амандмани, ќе бидат во суштински за учество, но ќе можат да се вклучат преку слични системи за да се користат преку сличните системи за време на сличните на Унијата.
Влијание врз персоналот и операциите
Овој хибриден модел ќе бара значителни промени во операциите на комитетот. Стапот ќе треба да се обучува не само за техничките аспекти на виртуелните сослушувања туку и за тоа како да се умести фер дискусијата. Правилата мора експлицитно да управуваат со оддалечените членови за испитување, како да се справи со техничките неуспеси и што претставува њукурум во хибридна рамка.
Јавна доверба и институционална законитост
Потенцијалниот ризик од постојаните сослушувања е перцепција дека Конгресот не е целосно присутен или дека постапката е помалку сериозна. За да се спречи ова, комисијата мора да одржи висок стандард на декорм. Тоа значи дека оддалечените членови ги следат правилата за ист изглед и однесување како оние во собата, и дека оддалечените сведоци сведочат под иста казна на кривоклетство. Визуалниот квалитет на емитувањето треба да биде професионален: брендирањето, конзистентно осветлување и јасното аудио се незаменливи. Ако искуството е непропустливо, јавноста брзо ќе го види или не е дозволено.
Меѓународни споредби и поуки
Конгресот не мора да го измисли овој модел од почеток. Другите законодавни тела низ светот веќе имаат пионерски инвентивни хибридни системи. Германскиот Бундестаг, на пример, има инфраструктура за трајно учество за состаноците на комитетот, заедно со криптирани гласачки ливчиња и посветена поддршка за ИТ. Британскиот дом на Криејтив комонс спроведе хибриден систем за време на пандемијата и ја задржа за избор на одбори на комитетот. Проучувањето на овие примери може да му помогне на Конгресот да ги избегне пречките и да ги усвои најдобрите практикини практики.
Заклучок: Поостар и повклучен конгрес
Технологијата продолжува да напредува, и часовите учат во текот на изминатите три години да се обезбеди цврста основа за постојани правила и инфраструктурни инвестиции. Целта не е да се замени слухот за луѓе, кој секогаш ќе има витална улога во градењето и довербата, туку на тој начин да се продолжи.
Следниот чекор е Домот и Сенатот да преговараат и да донесат заедничка резолуција која ќе воспостави постојана рамка за виртуелните и хибридните сослушувања, заедно со повеќегодишен фонд за модернизација на технологијата. Ова ќе сигнализира дека Конгресот е сериозен во однос на адаптирањето на неговите практики за 21-виот век. Пост-пандемичната ера нуди ретка можност да се институционализира најдоброто од она што го научивме.