Меѓу нив, неповрзаните комитети работат независно од било кој корпоративен, работен или трговски родител, давајќи им посебна улога во обликувањето на политичките исходи, бидејќи тие можат да подигнат средства од општата јавност и не се врзани за еден спонзор, овие комисии честопати го привлекуваат најголемиот надзор врз тоа од каде доаѓаат нивните пари и колку транспарентни се тие.

Дефинирање на не-конциентираните ПАЦ

Според законот за финансии на сојузните кампањи, ПАК е секоја комисија која прима придонеси или прави трошоци во врска со одреден праг за да влијае на федералните избори.

Спротивно на тоа, таа не е поврзана со ниту еден таков спонзор. Слободно може да бара придонеси од општата јавност, вклучувајќи поединци, други ПАК, а понекогаш и политички партии. Оваа независност дозволува неповрзани ПАК (неповрзани) да формираат околу одредена идеологија, кандидат или прашање без да бидат видени во една единствена организација.

Важно е да се разликуваат неповрзаните ПАК (независните комисии за трошоци [ФЛТ: 1), познати како супер ПАК. Супер ПАК е подгрупа на неповрзани ПАК (Пацифи) кои може да подигнат неограничени суми од поединци, корпорации и синдикати, под услов тие да не придонесат директно за кандидатите или конордирами со кампањи. Иако супер ПАК доминира со голем дел од јавниот разговор, многу традиционални неповрзани ПАК сè уште функционираат под ограничувања и да се вклучат во директните придонеси и во независните трошоци.

Правна и регулаторна рамка

Правната фондација за неповрзани ПАК се потпира на Законот за федерална изборна кампања (ФЕЦА) од 1971, како што е изменето од страна на Законот за реформи во кампањата Бипартиската кампања (2010) и одлуката на Врховниот суд во [ФЛТ:0] САД В. ФЕЦ [ФЛТ:1], (2010) и Покрадната одлука на државниот суд во [ФЛТ:] Сé додека не се постигне некаков амандман.

ФИК формираше детален регулаторен режим кој управува со тоа колку неповрзани ПАЦ мора да се регистрираат, да ги регистрираат и да ги извршуваат своите средства.

Ограничувања на придонесот

Од 2025-2026 изборниот циклус, поединецот може да придонесе со не повеќе од 3.300 на избори на неповрзан ПАК кој ќе им даде придонес на кандидатите. (Оваа граница е прилагодена на секој циклус за инфлација и се применува одделно на изборите за избори за избори за избори, 3.300 долари за избори.) Неповрзаниот ПАК може да се откаже на 5000 долари на кандидатски комитет и до 15 000 долари годишно да се префрли на национален партиски комитет. Овие ограничувања се наменети да спречат какво било единствено донаторско влијание преку единствен канал. Неповрзаните ПАК може да прифатат придонеси од други PAC, но тие се ограничуваат на 5 000 долари секоја година.

Проценети извори

Иако забраната за директни корпоративни придонеси беше одбегната со супер ПАК, традиционалните неповрзани членови на владата, и националните банки или корпорации организирани со акт на Конгресот, сепак, придонесите од малолетниците се предмет на специјални правила, а анонимните донации во вишок од 50 долари не се дозволени.

Извор на финансирање

Животната крв на било која неповрзана ПАК е нејзината донаторска база. За разлика од поврзаните ПАК-а кои можат да се потпрат на даночните одлози или корпоративните фондови за административни трошоци, неповрзаните ПАК мора активно да го зголемува секој долар од надворешните поддржувачи. Примарниот извор е [ФЛТ:0], неподелените придонеси [ФЛТ: 1), кои можат да се движат од мали долари онлајн донации до максимална дозволена количина. Многу неповрзани ПАК- платформи за собирање, имејли и социјални медиуми за да изградат донаторска мрежа. Други се потпираат на високо-зависници или пак, преку високо-задоволување на високо-забачки средства.

Индивидуални прилози

Поединци можат да придонесат за перизборната граница, и еден поединец може да им даде на повеќекратните неповрзани ПАК. ФЕЦ бара секој придонес да биде предмет на транспарентност ако надмине 200 долари во календарската година, давајќи јавен запис за името на донаторот, адресата, окупацијата и работодавачот. Ова откривање е камен темелник на транспарентност, иако критичарите истакнуваат дека окупацијата и информациите на работодавачите можат да бидат нејасни или некомплети.

Преноси од PAC до PAC

Неповрзаните ПАК може да добијат пари од други ПАК. Овие преноси се ограничени на 5.000 долари годишно од други ПАК, и мора да бидат пријавени. Таквите преноси се вообичаени меѓу идеолошки поврзаните комисии кои ги координираат пораките или донаторските листи. Сепак, ФЕЦ ги испитува овие трансакции за да се осигура дека не се користат за заобиколување на границите на придонесите, како што е креирањето на мрежа на поврзани ПАЦ кои ефикасно ги префрлаат кон кандидатот.

Завиткување

Некои неповрзани ПАК се потпира многу на баклинг, каде што една индивидуа или група собира чекови од многу донатори и ги доставува заедно. Додека банирањето е легално, тоа предизвика загриженост бидејќи може да го зголеми влијанието на еден посредник без да се појави на листата на лични придонеси на ПАК.

Барања за транспарентност и дискутирање

Неповрзаните ПАК се предмет на некои од најдеталните правила за откривање на информации во американските кампањи. Тие мора да поднесат периодични извештаи со ФИК, вообичаено на тримесечна или месечна основа, како и на предизборни и постизборни извештаи.

Содржина на извештаите

Првичната форма за известување е FEC Формс, која собира сметки и исплати. Распоредот А (Итемизирани дисиплинзии) ги наведува сите придонеси од поединци, ПАК и други извори кои се собираат на повеќе од 200 долари во календарска година. Распоредот Б (Итемализирани дисибуции) ги наведува сите трошоци што се поголеми од 200$, вклучувајќи ги и исплатите на продавачите, консултантите и медиумските куќи. Освен тоа, ПАЦ мора да ја открие целта на секоја исплата и адресата на примателот. За независни трошоци кои отворено се за кандидатот или против PAC (за 24 часа) или 24 часа, се случува трошењето како резултат на трошоците.

Електронско филиклирање и јавен пристап

Од 2001 година, сите ПАЦови кои примаат или даваат придонеси мора електронски да поднесат податоци. Системот за електронско поднесување FECK .Tirl-погоден FEC= им овозможува на корисниците да ги преземат податоците, неопходна алатка за новинари, истражувачи и набљудувачки организации како што се отворените тајни и Правниот центар на кампањата. И покрај овие предности, останува значителен јаз: некои одбори на хартијата, кои мора да се дигитализираат рачно, што води до доцнење и неконфиспецијација во точноста на податоците.

Врска и непослушност

ФИК е одговорна за спроведување на условите за откривање на информации, но неговото досие за спроведување е критикувано за бавноста и недоволното финансирање.

Прогонство на транспарентност: Темни пари

И покрај големите правила за откривање на многу податоци, значајните дупки дозволуваат парите да протечат во избори без јавноста да го знае оригиналниот извор. Најистакната дупка вклучува [ФЛТ:0] мрачни пари [ФЛТ:1] политички трошоци од организации кои не се потребни за да се откријат нивните донатори. Се користат два примарни возила:

  • [ФЛТ:0] Овие непрофитни групи, кои вклучуваат групи како Crossroads и Лигата на гласачите, можат да се вклучат во политичка активност сé додека тоа не е нивната примарна цел. Тие не се потребни за да ги откријат своите донатори на ФИК, иако тие може да бидат предмет на известување на ИРС. Донови на 501 н) 4 според тоа, можат да останат анонимнии, дури и кога организацијата прави големи независни трошоци или придонеси за неповрзани извештаи.
  • [ФЛТ:0] Компаниите за одговорност (LLC): Во некои надлежности може да се постави LLC со генеричко име, што ќе го отежне да ги најде парите назад до индивидуална или корпорација.

Неповрзаните ПАК-и придонеси за давање кандидати, но тие можат да добијат придонеси од 501-ките) 4. Кога група од црни пари пренесува средства во ПАК, ПАК мора да го пријави непрофитот како донатор, а не од основните поддржувачи. Ова ефективно создава огледало со еден правец: некои пари се видливи, но крајното потекло останува неоткриено.

Предизвици и критики

Системот на финансирање и откривање на неповрзани ПАК се соочува со неколку постојани предизвици. Едно од главните прашања е јазот во спроведувањето на неповрзаните придонеси [FLT:].

Друга грижа е ширењето на [ФЛТ:0] повеќекратно-кандидатските ПАК (ФЛТ) кои ги одржуваат ограноците, овозможувајќи им ефикасно да ги удвојат ограничувањата за придонеси што можат да им ги испратат на еден кандидат. ФИК презеде чекори за ограничување на ваквите афилициони договори, но правилата остануваат сложени и подложни на парници.

Порастот на [ФЛТ:0] хибридните пацифи [ФЛТ:1], кои ги одржуваат традиционалните ПАК сметки (подлежи на ограничувања) и супер-пачката за храна (без ограничувања) има уште повеќе компликувана транспарентност. Додека хибридните ПАЦ мора да ги разделат сметките и да известуваат одделно, јавноста може лесно да не разликува кои пари се користат за директни придонеси наспроти независно трошење. Ова ја замачува линијата помеѓу поврзаните и неповрзаните активности.

Можеби најосновната критика е дека [ФЛТ:0], само не е доволна [ФЛТ:1] да се спречи корупцијата или да се појави таму. Дури и кога донаторите се именувани како целосно собрани извештаи, јавноста може да не може да процени дали голем придонес во ПАК е поврзан со специфични законски одлуки или регулаторна одлука.

Реформски напори и предлози

Како одговор на овие предизвици, во врска со различните предлози за реформи беа изнесени на федералното и државно ниво.

[ФЛТ:0] За Народниот акт [ФЛТ:] [ФЛТ] (Х.Р. 1 / С. 1 во 117-тиот конгрес вклучува сеопфатна финансиска реформа на кампањите, вклучувајќи одредби за совпаѓање на мали домени, откривање на мрачни пари и подобрување на ФИК за намалување на партициската мрежа. Иако таа помина низ Домот, таа беше блокирана во Сенатот. Слични предлози беа повторно изнесени во следните сесии.

На пример, неколку држави донесоа закони кои бараат откривање на оригиналниот извор на фондови за независни трошоци.

Друг начин на реформи е преку [ФЛТ:0] Комисијата за безбедност и размена (СЕК) [ФЛТ]. Со години, застапниците бараат од СЕК јавно да ги обелодени своите политички трошоци за акционерите. Додека ДИК одби да дејствува под претходните администрации, обновен притисок од институционалните инвеститори ги натера своите компании доброволно да ги откријат своите придонеси во неповрзаните ПАК и трговските здруженија.

Заклучок

Правилата за транспарентност постојат во теорија, но јазот и спроведувањето ја одразува желбата за поголема одговорност. На крај, рамнотежата помеѓу донаторот и јавниот закон е основно прашање за тоа дека ќе се појави политичко прашање за користење на политичкиот легитимитет, и тоа е основно за да се утврди политичкиот легитимитет.

За понатамошно читање, истражувајте ја [ФЛТ:0] страницата за регистрација на ПАК [ФЛТ:], [ФЛТ:] отворената листа на тајните (PAC) FAC , и анализите од Центарот за правда [ФЛТ: 4] Brenannnnnnn.