Table of Contents

Вовед: Извршни наредби како алатка за претседателска моќ

Извршните наредби му овозможуваат на претседателот на САД да ги води операциите на федералната влада без да чека Конгресот да усвои закон.

Неодамнешните администрации издадоа стотици извршни наредби за теми кои се движат од економско олеснување до национална безбедност, предизвикувајќи дебата за соодветниот опсег на еднострани претседателски дејства.

Што е извршен налог?

Извршна наредба е формална директива издадена од претседателот за управување со операциите на федералната влада. Иако не се експлицитно наведени во Уставот, извршната наредба ја спроведува сила на законот за агенциите на извршната власт. Тие се објавуваат во [ФЛТ:0] Федералниот регистар [ФЛТ] и стануваат ефективни по потпишувањето, освен ако не заклучат доцен датум.

Извршните наредби се разликуваат од претседателските меморандуми и прогласи на неколку начини.

На пример, улогата на претседателот на врховниот командант дозволува наредби поврзани со војската, додека пак ,Сејрај малку, од членот II бара претседателот верно да ги извршува законите , фраза која претседателите ја толкуваат експанзивно.

[ФЛТ:0] Националната архива одржува комплетна колекција на извршни нарачки од 1789 до сега [ФЛТ:1], обезбедувајќи скапоцен ресурс за истражувачите.

Уставен темел за извршните наредби

Уставот не го користи терминот 'excutive' ред. Наместо тоа, моќта да се издаваат вакви директиви е одложена од две клучни одредби:

Член II, Секција 1: Вестинг клаузата

Извршната моќ ќе биде дадена на претседателот на САД.

Член II, Секција 3: Грижете се за клаузата

Извршните наредби се примарен механизам за регулирање на тоа како агенциите ги спроведуваат овие закони. На пример, ако Конгресот усвои закон за регулирање на животната средина, претседателот може да издаде извршен ред кој ќе ја советува Агенцијата за заштита на животната средина да го толкува законот на одреден начин или пред претходно да го одреди спроведувањето на одредени области.

Историско и правно испрашување

Опсегот на авторитетот за извршен ред е обликуван од страна на пресудите на Врховниот суд. Во [ФЛТ:0] Во ре Нјул [ФЛТ] [1] (1890) Судот призна дека претседателот има моќи кои не се набројани во Уставот, туку се имплицирани од природата на канцеларијата.

За целосен текст на релевантните написи од Уставот, видете Правниот факултетски институт за правни науки [ФЛТ:1].

Типови на извршните наредби

Тие можат да се насочат во категории врз основа на цел, публика и законски ефект.

Претседателски проклами

Прогласите често служат како церемонијална или симболична функција , како што е прогласувањето на Националниот женски историја , , но тие можат да носат законска тежина кога се користи за наметнување на царини, пријавување на државни вонредни состојби или означување на јавните земји како споменици според Актот за антиквитети.

Административни наредби

Овие директиви ги водат секојдневните операции на извршната власт. Тие можат да ги реорганизираат агенциите, да поставуваат правила за вработување или да воспостават етички стандарди за федералните службеници.

Народни директиви за безбедност

Претседателите користат директиви за национална безбедност (често наречени Претседателски на Националната безбедност) за да ја водат надворешната политика и воените операции, бидејќи вклучуваат доверливи информации, многу остануваат тајни или се ослободуваат само во реактативна форма.

Регулаторни наредби

На пример, извршната наредба која бара федералните агенции да елиминираат две постоечки регулативи за секој нов издаден (во, двострано правило според претседателот Трамп) е регулаторен ред. Тие го обликуваат регулаторниот простор низ индустриите како што се енергијата, здравството и финансиите.

Историски контекст: Извршни наредби што ја промениле Америка

Извршните наредби се користени од секој претседател, но одредени наредби се истакнати за нивното трајно влијание врз американското општество и влада.

Раните предходки

Томас Џеферсон нареди Луизијана Пурса да биде испитана, со што всушност го постави патот за експедицијата Луис и Кларк.

Ленти од 20-тиот век

  • Рузвелт одобри присилно преместување и стажирање на преку 110.000 јапонски Американци за време на Втората светска војна.
  • [ФЛТ:0] Вооружените сили на САД, клучен чекор кон граѓанските права.
  • Џонсон воспостави барања за поддршка на акцијата за федералните службеници .. политика која и понатаму е контроверзна денес.
  • Буш го ограничи пристапот до претседателските записи, предизвикувајќи дебата за извршната привилегија и транспарентност.

Скорешни историски примери

  • По законските предизвици, ревидирана верзија беше поддржана од Врховниот суд.
  • [ФЛТ:0] Ред 1385 (2021): [ФЛТ:1] Џо Биденос, нареди да се напредува расниот капитал, кој ги водеше федералните агенции да ги проценат и решат системските бариери во нивните програми и политики.

Овие примери илустрираат како извршните наредби можат да доведат до брзи промени, но исто така и да предизвикаат правна и политичка реакција.

Процесот на издавање извршен поредок

Додека претседателот има широка дискреција, издавајќи извршна наредба, вообичаено, го следи структуираниот процес, создаден за да се обезбеди правна и политичка кохерентност.

Нацрт

Во нацрт-законот обично се предлага предвремено да се цитираат уставните и статистичките овластувања, по што следат конкретни директиви.

Канцеларијата за управување и буџет (OMB) и Министерството за правда го разгледуваат нацрт-законот за конзистентност со постоечкиот закон, буџетски ограничувања и меѓуагенциска координација.

Потпишување и објавување

Откако ќе биде финализиран, претседателот ја потпишува наредбата во формална церемонија (често на телевизија) или приватно. Потпишаната наредба потоа се пренесува до Канцеларијата на федералниот регистар, која ја доделува на одреден број и ја објавува во [ФЛТ:0] федералниот регистар [ФЛТ] и на веб-страницата на Белата Куќа. публикацијата го воспоставува официјалниот текст и го прави законски обврзувачки за извршните агенции на подружниците.

Спроведување и следење

Некои наредби вклучуваат клаузули за зајдисонце кои истекуваат по одреден период ако не се обнови.

Ограничувања и проверки на извршните наредби

И покрај нивната сила, извршните наредби не се апсолутни.

Судски преглед

Федералните судови можат да ги намалат извршните наредби кои го нарушуваат Уставот или ја надминуваат статистичката власт.

Конгресна акција

Конгресот може да ја поништи извршната наредба со усвојување на закон кој е спротивен на законот, бидејќи извршните наредби добиваат овластување од статутите или Уставот, новиот закон може ефикасно да ја поништи наредбата под услов претседателот да ја потпише, или Конгресот да го поништи ветото.

Јавното мнение и политичкиот притисок

Претседателите кои многу се потпираат на еднострани дејства можат да се соочат со ерозија на јавната поддршка, што од друга страна ја ослабнува нивната акцелерација со Конгресот и влијанието на идните избори.

Отпор на успех

Можеби наједноставниот чек: подоцнежниот претседател може да ја поништи или измени секоја извршна наредба без законодавно одобрување. Затоа извршните наредби се често опишани како удар на пенкало .. тие лесно се поништуваат од следната администрација. Претседателот Трамп укина десетици наредби од времето на Обама; претседателот Биден врати многу од нарко-телата. Овој циклус ја истакнува наследно привремената природа на едностраните претседателски директивизии.

Неодамнешните трендови и контроверзии

Користењето на извршните наредби се забрза во последниве децении, одразувајќи ера на зголемена партиска поларизација и законодавна мрежа.

COVID-19 Pedmic recess

Претседателот Трамп издаде неколку извршни наредби во 2020 година за решавање на економските последици од пандемијата, вклучително и привремениот данок на плати за одлагање и нарачката за зголемување на зголемените бенефиции за невработените.

Клима и животна политика

Претседателот Обамас ,Чист план за моќ беше поддржан од извршната акција; Претседателот Трамп го промени и го прошири развојот на фосилните горива; претседателот Биден се врати во Парискиот договор и нареди проверка на еколошките рефлектори.

Имиграционо и гранична безбедност

Претседателите Обама, Трамп и Биден често ги користеа извршните наредби за да ги постават приоритетите на спроведувањето, да ги прошират или ограничат одложените акциони програми (ДАЦА и ДАПА) и да ги пренасочат ресурсите кон пограничната безбедност.

Импликации за управување

Расправијата ја пречекорува својата уставна улога и го поткопува демократското размислување.Поддржувачите на поддршката се спротивставуваат на тоа дека извршните наредби се легитимен начин да се управува со федералната влада и да се одговори на итни проблеми кога Конгресот е во ќор-сокак.Дебата е мала веројатноста да биде решена, но разбирањето на механизмите и ограничувањата на извршната наредба е од суштинско значење за секој кој е вклучен во граѓанскиот живот.

Заклучок: Извршни наредби во избалансиран систем

Извршните наредби се моќна и флексибилна алатка која му овозможува на претседателот ефикасно да ја води федералната влада. тие се користат за да се унапредат граѓанските права, да се одговори на националните вонредни состојби и да се спроведат големи промени во политиката без да се чека дозвола од конгресот.

За професорите и студентите, проучувањето на извршните наредби ја открива динамичната природа на американската уставна влада. Тоа покажува како истата моќ може да се користи за многу различни краеви во зависност од тоа дали некој ја поседува Овалната канцеларија и ја истакнува тековната тензија помеѓу силното извршно раководство и принципот на поделба на власта.

За да се истражи понатаму, [ФЛТ:0] Извршната архива на Белата Куќа [ФЛТ: 1) го објавува текстот на сите современи наредби, додека [ФЛТ] [ФЛТ] [ФЛТ:] дава пронајдоклива база на податоци која се наоѓа повеќе од два века.