Table of Contents
Извршната власт на САД, предводена од претседателот, е уставно и речиси задолжена за одговор на националните кризи.Од природни катастрофи и пандемии до терористички напади и економски колапси, претседателот мора да дејствува брзо за да го заштити животот, да го одржи редот и да го обезбеди континуитетот на владата.Во оваа статија се испитуваат инситуционалните алатки, историските преседани, правните рамки и постојаните предизвици кои го дефинираат одговорот на извршната криза.Со анализа на клучните случаи и на механизмите на претседателот на претседателот, можеме подобро да разбереме како нацијата ги наводувала акутните периоди на акутно и што да информираат за идните лекции.
Уставни и правни фондации на извршната кризна моќ
Претседателот како главен извршен и командант на државата
Уставот на САД му дава на претседателот извршна власт (Artical II, Секција 1) и го назначува како командант на вооружените сили (Artical II, Секција 2) за да биде главен лидер (Artical II, Секција 2); овие широки грантови, комбинирани со должноста да се преземе одговорност верно да се почитуваат законите, даваат уставна основа за унилатерална акција за време на итни ситуации.
Статорски рамки за одговор во итни ситуации
Неколку клучни закони ги дефинираат и ограничуваат претседателските сили за криза. Законот за помош во случај на катастрофа [ФЛТ:0], кој го овластува претседателот да прогласи голема катастрофа или вонредна состојба и да ги насочи федералните агенции за да обезбеди помош. [ФЛТ] Актот за националната помош [ФЛТ] [ФЛТ] [3], го регулира прогласувањето на национални вонредни состојби и бара одоружување на воениот конгрес.
Судски граници и интербранчови динамики
Претседателските ингеренции не се неограничени. Врховниот суд ги собори извршните дејства кои ги надминаа статолитичките или уставните граници, како во [ФЛТ:0] Младистаун лист и табор ко.
Историски контекст: Еволуција на претседателскиот кризен менаџмент
Природни катастрофи
Претседателските реакции на администрацијата за развој на работите се зголемија и софистицирани. Првите примери го вклучуваат претседателот Френклин Д. Рузвелт (Ралфс Масилизација на Администрацијата за развој на работите во 1930-тите година, поплавите во Прашливата градина и во Мисисипи во 1927-та година. Модерната ера започна со создавање на Федерална агенција за вонредни состојби (ФЕМА) во 1979.
Криза на јавното здравство
Созданието на пандемијата [ФЛТ] [ФЛТ] [1] од [ФЛТ] се случи пред да постои модерниот федерален здравствен апарат; државата и локалните власти го водеа одговорот.
Национална безбедност и терористички закани
Терористичките напади на 11 септември 2001 година, суштински реорганизирани од страна на извршните кризи. Претседателот Џорџ В. Буш прогласи национална вонредна состојба, ја формираше Канцеларијата за внатрешна безбедност (подоцна Министерството за внатрешна безбедност) и одобри воена акција во Авганистан. [ФЛТ:0]УСА ПАТРИОТ Акт [ФЛТ] [ФЛТ] [1] го прошири надзорот и спроведувањето на законот. Секој претседател ја тестираше способноста за координирање на воените агенции под екстрементен притисок, спроведување на ИСИС, сајбер напади врз критична инфраструктура и домашни закани како што е нападот во Капитол 2021.
Економски кризи
Претседателот на банката за 2008 година објави вонредна состојба.
Механизмите на одговорот на претседателската криза
Извршни наредби и прогласи
Извршните наредби му овозможуваат на претседателот да ги насочува федералните агенции да преземаат конкретни дејства без да чекаат на легислативата. Во текот на кризи, тие често се користат за мобилизирање ресурси, реорганизирање на агенциите или воведување нови барања. На пример, претседателот Трамп издаде извршен ред во 2020 година, повикувајќи го Актот за производство на одбрана за да се натераат приватни компании да произведуваат вентилатори и лична заштитна опрема. Претседателот Биден користеше извршни наредби за маскирање на федералниот имот и формирање на тим за одговор на COVID-19. [ФЛ]
Вонредни изјави и изјави за катастрофа
Во извештајот на ГЕРФ за катастрофи [ФЛТ], има два вида: [ФЛТ:0], во декларацијата за емненциентна катастрофа [ [ФЛТ] [ФЛТ] [1] (за природни настани како урагани, земјотреси или пожари кои ги нарушуваат државните ресурси).
Федерални агенции и меѓуагенциска координација
Националниот совет за безбедност (НСЦ) ја координира политиката низ одделите за време на кризите во државната безбедност.
Распоредување на војската и на Националната гарда
Претседателот може да распореди активна војска со акт на инструкција или поддршка на цивилните власти преку [ФЛТ:0] Одбраната на цивилната власт [ФЛТ], со помош на процесот на спроведување на државниот суд или со поддршка на цивилните власти.
Економски алатки
Претседателот работи со Министерството за финансии, Федералните Резерви и независните агенции за стабилизирање на економијата во време на кризи. Алатите вклучуваат трошење на извршната власт (подлежност на присвојувања), програми за позајмување во итни ситуации, даночни олеснувања преку извршна акција (на пр. одложување на даночните рокови) и повикување на Актот за производство на одбрана за обезбедување на синџири. КАРП 2008 и Актот за Картес на 2020 побара конгресно одобрување, но претседателот има способност за намалување на долговите и директни акции на агенцијата е, исто така, од пресудна важност. Претседателот ги назначува и шефовите на федералните резерви, иако Федералната политика функционира независноот работи независно.
Студии на случаи за извршна криза
11 септември 2001: Парадидемска смена
Нападите од 11 септември предизвикаа драматична експанзија на итните сили на САД откако беше усвоен актот за воена помош и беше создаден Одделот за внатрешна безбедност. Одговорот ја покажа способноста на претседателот за брзо реорганизација на федералната бирократија и мобилизирање на меѓународни сојузи.
Ураганот Катрина (2005): Неуспех на координација
Ураганот Катрина ги изложи критичните слабости во управувањето со кризи. И покрај претходните предупредувања, администрацијата на претседателот Џорџ В. Буш бавно прогласи голема катастрофа и ги распореди ресурсите на ФЕМА. Одговорот беше нарушен од бирократското борба, лошата комуникација со државните и локалните службеници, и несоодветното логистичко планирање. Резултатот од загубата на живот и имот доведе до усвојување на [ФЛТ:0] Законот за спроведување на кризи призмата во криза [ФЛТ] од 2006, кој ја зајакна заштитата на имотот и ја разјасни улогата на претседателот.
Финансиската криза 2008
Додека Конгресот го овласти STARP, извршната власт одигра одлучувачка улога во управувањето со кризата. Претседателот Буш и министерот за финансии, Хенк Полсон, се координираа со Федералните Резерви за да го спречат колапсот на големите финансиски институции.Администрацијата ја искористи извршната власт за да ги загарантира средствата на пазарот на парите, обезбеди кредити за мостот за авто-претпријатори и интервенираше во осигурителниот гигант АИГ. Кризата го истакна претседателот на независни агенции и потребата од брзо законодавен режим.Тоа исто така постави преседан за користење на и вонредните економски сили во подоцнежните кризи.
COVID-19 Pedmic (2020ниш2022)
Пандемијата ја тестираше секоја димензија на претседателска реакција. Претседателот Трамп објави национална вонредна состојба на 13 март 2020 и го повика Актот за одбрана за забрзување на развојот на вакцината.
Сезоната на ураганот 2017: Harvey, Irma и Maria
Претседателот Трамп се соочи со историска серија урагани во 2017 година, ураганот Харви предизвика катастрофални поплави во Хјустон, а претседателот одобри итен случај за неколку дена.
Упорни предизвици во извршното управување со кризи
Федерализам и меѓувладина координација
Системот на споделени федерални и државни власти на САД создава вродени тензии, државите често очекуваат федералната влада да дејствува брзо, но претседателот не може едноставно да ги конфискува државните ресурси. Законот на Генералштабд бара од државниот гувернер да побара декларација за катастрофи. Координатите стануваат особено тешки кога повеќе гувернери истовремено бараат помош, како што се гледа за време на пандемијата. Различни држави усвојат различни политики, што води до расцепување.
Политичка поларнаизација и мрежно поле
Како што се продлабочува политичката поларизација, претседателот на САД сè повеќе е предмет на критики од страна на партиските партии.
Бирократска инерција и контрибути за ресурси
Федералните агенции се големи организации со воспоставени процедури и не ја менуваат насоката веднаш. Во текот на кризите, бирократската инерција може да ја забави испораката на помош, мобилизирањето на персоналот и издавањето на насоки.
Асиметрија и комуникација со информации
Претседателите мора да донесат одлуки врз основа на некомплетни, често спротивставени информации за време на забрзана развојна криза. Разузнавачките агенции, експертите за јавно здравство и државните службеници може да дадат различни проценки.
Заклучок и идно гледиште
Извршната власт, под водство на претседателот, останува на главниот менаџер на основните кризи. Уставната и стауторска алатка на располагање со текот на времето се сложни, но сепак тие остануваат подложни на законски ограничувања, политички реалности и оперативни ограничувања. Историјата на претседателската криза од 9 септември до Катрина, од финансиски колапси до намќни случаи кои ќе продолжат да зависат од брзата координација, јасна делегација на власта и подготвеноста да научат од неуспеси.