Интерсекција на етика и закон во јавната администрација

Фондациите на етичката јавна администрација

Јавната администрација е во центарот на демократското управување, преведувајќи ја политиката во услугите кои влијаат на милиони животи. Изборот на јавните службеници секојдневно од буџетските распределби за спроведување на одлуки носи длабоки последици. На крстосницата на етиката и правото администраторите мора да насочат на терен каде што законската согласност е само основната линија, и етичката практика бара нешто повеќе. Разбирањето на оваа динамика е неопходно за секој вклучен во управувањето, спроведувањето на политиката или граѓанското раководство.

Етиката во јавната администрација не е само за избегнување на злоупотреби. Се однесува на потврдената должност да дејствува во јавен интерес, да ги поддржува демократските вредности и да ја задржи довербата што граѓаните ја поставуваат во владините институции. [ФЛТ:0] Интеграцијата, одговорноста и транспарентноста [ФЛТ:1] се столбовите врз кои етичките служби почиваат. Без нив, владата губи легитимитет и социјалниот договор слабее.

Фондациите на етичката јавна администрација

Етиката се однесува на моралните принципи кои го водат човечкото однесување.

Американското здружение за јавна администрација (АСПА) долго време се залага за кодекс на етика кој ги истакнува основните вредности на јавната служба.

Главни принципи во пракса

• Интегралност: [ФЛТ] Конзистентно прибегнување кон морални и етички принципи, дури и кога сме под притисок да направиме компромис.
• [ФЛТ:0] Избројност: [ФЛТ:] Преземање одговорност за нечии постапки и одлуки, вклучувајќи ја и подготвеноста да се објаснат и оправдаат пред јавните и набљудувачките тела.
• [ФЛТ:0] Транспарентност: [ФЛТ:] Работејќи отворено во процесот на комуникација и донесување одлуки, овозможувајќи им на граѓаните да видат како и зошто се донесуваат одлуки.
• [ФЛТ:0] Растеност: [ФЛТ:] третирајќи ги сите поединци и групи праведно, без пристрасност или дискриминација, и осигурувајќи дека процедурите се прави.
• [ФЛТ:0] Штедство: [ФЛТ:] одговорно управување со јавните ресурси, признавајќи дека овие ресурси им припаѓаат на луѓето и мора да се користат ефикасно и ефикасно.

Овие принципи не се апстрактни идеали. Тие се манифестираат во конкретни акции: офицер за набавки кој открива судир на интереси, регулатор кој ја објаснува причината за некое правило или работник во случај кој се залага за оправдани бенефиции на клиентот.

Правна архитектура - Управување со јавните служби

Законот предвидува структурална рамка во која функционира јавната администрација. Ги дефинира границите на прифатливото дејство, воспоставува процедури кои мора да се следат и поставува последици за прекршувањата. Јавните администратори мора да поседуваат работно знаење за правниот пејзаж за да се осигура дека нивните дејства се законски и оцрнливи.

Клучни извори на Законот

• Во САД уставниот закон одредува поделба на власта, федерализмот и фундаменталните слободи како што е соодветниот процес и еднаква заштита.
• Законот за администрацијата, администрацијата, спроведувањето и судските прегледи на активностите на агенциите. Актот за административна процедура (АПА) е темел на административниот закон.
• [ФЛТ:0] Законот за статистика: [ФЛТ:] Законите донесени од законодавните органи кои создаваат програми, ги одвојуваат средствата и им даваат овластување на агенциите.
• Судските одлуки можат драматично да го променат начинот на кој функционираат агенциите.

Разбирањето на овие правни извори е од пресудна важност бидејќи административните дејства кои ја надминуваат законската власт или ги прекршуваат уставните права можат да бидат намалени од судовите.

Клучни законски принципи во јавната администрација

• Барање владата да обезбеди фер процедури пред да лиши лице со живот, слобода или имот вклучува известување, можност да биде сослушана и непристрасен човек кој одлучува за тоа.
• Принципот кој и на сличен начин се наоѓа во законот: дискриминација врз основа на раса, пол, религија или други заштитени карактеристики е неуставен.
• Принципот на сите поединци и институции, вклучувајќи ја и самата влада, да бидат подложни и одговорни според законот.
• Обврска да се следат утврдените процедури доследно, да се осигура дека одлуките ќе се носат на предвидлив и транспарентен начин.

Овие законски принципи не се само технички услови тие ги оформуваат демократските вредности. Кога една агенција ги игнорира соодветните процеси или не ги применува правилата нерамномерно, ја поткопува довербата на јавноста и повикува на правен предизвик. Вештите администратори сфаќаат дека придржувањето кон правните стандарди е минимален услов за легитимитетот.

Каде што етиката и законот конверзација и конфликт

Се смета дека етиката и законот се најпредизвикувачки дилеми во јавната администрација. Додека законот поставува минимум стандарди на прифатливо однесување честопати бара таван кој е повисок и поаспиративен, тензијата помеѓу овие два стандарда создава моменти на длабоки тешкотии за државните службеници.

На пример, законот за набавки може да му дозволи на офицерот што се договара да му додели договор на донатор на кампањата, доколку се исполнат одредени барања за откривање.

Од друга страна, можеби етичките обврски бараат дејства кои не се законски законски налагаат. Јавниот администратор може да открие дека политиката им нанесува ненамерна штета на ранливите популации. Иако законот не бара корективни дејства, етичката должност може да го натера администраторот да се заложи за промени, дури и на личен или професионален ризик. Ова е суштината на етичко водство кое се однесува надвор од она што е законски потребно да се прави она што е исправно.

Вообичаени етички-легалски тензии

• Дејства кои се во согласност со статорските барања, но ги прекршуваат принципите на чесност, чесност или управување. Примерите вклучуваат искористување на дупки, користење агресивни тактики за спроведување на маргинализираните групи или пред принудното користење на ефикасноста над капиталот.
• Дејствата кои се во согласност со моралните принципи, но ја надминуваат законската власт или организациската политика. На пример, може да бидат етички оправдани дури и кога ги прекршува договорите за доверливост или нормите на команда.
• Загадувањето на обврските:
• Области каде законот е двосмислен или тивок, оставајќи ги администраторите да се потпираат на етичкото просудување. Ова е вообичаено во новите области како регулација на вештачката интелигенција или одговор на пандемија.

За да се насочат овие тензии не е потребно само да се има правило, односно да се има етички аргументи, храброст и посветеност на јавниот интерес што е поголем од само почитувањето.

Студии на критични случаи во етичко-легалски тензии

Примери од реалниот свет ги осветлуваат предизвиците со кои се соочуваат јавните администратори на крстосницата на етиката и правото.

Истражување на случаите 1: Конфликт на интерес во владините договори

Законот и дозволува да го надгледува процесот на селекција ако го открие односот и се повлече од конечната одлука.Но, исто така е свесна дека фирмата на нејзиниот брат има историја на прегазени трошоци и квалитетни жалби.Избрајќи само да го открие и повлече од крајните барања.Но, дали ја задоволува етичката должност да обезбеди мудро трошење на парите за данок? Етичкиот администратор ќе продолжи со подигање на загриженоста за минатите резултати и за залагање за голем надзор на оној кој ќе добие договор.

Истражување на случаите 2: Извинување на погрешна комуникација

Една регулаторна комисија на средината од агенцијата за заштита на животната средина открива дека нејзините претпоставени намерно ги потиснуваат податоците кои покажуваат дека локалната фабрика ги надминува границите на загадувањето. Законот не бара од неа експлицитно да го пријави ова внатрешно потиснување, и тоа може да ја чини нејзината кариера. Сепак, етичката должност да го заштити јавното здравство и да го одржи интегритетот на регулаторната наука поттикнува акција. Таа се соочува со тежок избор: следете ги правните процедури кои може да бидат неефикасни, или да го преземе етички храбриот чекор за известување на лошото однесување преку каналите за свирење, потенцијално предизвикување на одмазда, но исто така и одговорност. [F0] Актот за заштита на енергија може да биде неефикасен, или да обезбеди правна заштита, но некои професионални ризици и да останат значителни ризици.

Истражување на случаите 3: Еквизити во итни ресурси

За време на кризата со јавното здравство, одделот за здравство мора да одвои ограничен вентилалатор на болниците. Правната рамка ја приоретизира ефикасноста и медицинската потреба. Но податоците откриваат дека најпогодните заедници се претежно сиромашни и малцински населби кои имаат историски помалку здравствени инвестиции. строго по правната формула за распределба може да продолжи систематски нееднаквости. Етичкиот администратор мора да одлучи дали да се заложи за модифициран пристап кој фактори во историската неповолност, дури и ако тоа го прошири писмото на законот. Ова бара балансирање на законските ограничувања со силно чувство на социјална правда и еднаквост.

Овие случаи ја подвлекоа основната вистина: етичката јавна администрација не може да се намали на следење на правилата.

Промовирање на етичкото однесување низ јавните организации

Не е доволно да се има етички кодекс; кодексот мора да се живее, да се обликува и да се зајакне преку системи и практики.

Неколку стратегии се основни за поттикнување етичко однесување:

Сеопфатна обука на етика

Програмите за обука треба да одат подалеку од рекетирање на правилата. Етичкиот кодекс на етика ги вклучува вработените во реални сценарија, охрабрува на размислување за вредностите и гради вештини за етичко донесување одлуки. [ФЛТ:0] Кодексот на етика [ФЛТ:1] обезбедува силна основа за ваква обука, но организациите мора да ја адаптираат на нивните специфични контексти. Регуларните курсеви, дискусии базирани на случаи и сесиите предводени од раководството се поповолни од едновремени модули.

Исчисти ги политиката и стандардите

Кога вработените знаат што точно се очекува од нив и да видат дека стандардите подеднакво важат за сите, вклучувајќи ги и постарите водачи, етиката се подобрува.

Механизам за безбедно известување

Тоа вклучува и телефонски линии, етички службеници и научни канцеларии. Културата која ги казнува оние што го следат "свилувањето" или ги обесхрабрува прашањата е култура каде што се шират етички проблеми. Најповеќето етички организации активно бараат повратна информација и се однесуваат кон грижите како можности за подобрување, а не како на закани.

Системи за отчетност

Етичките прекршувања мора да имаат последици. Дисциплинските процеси треба да бидат фер, транспарентни и пропорционални.

Улогата на водството во етичкото управување

Лидерството го поставува тонот на етичката култура.

Водачите покажуваат етичка посветеност со:

• Однесување на размислување:
• [ФЛТ:0] Комуникациски вредности: [ФЛТ:] Редовно дискутирање за етиката на состаноците на вработените, нагласувајќи дека етичките аспекти се интегрални за донесувањето одлуки, и обликување на предизвиците во етички поглед.
• [ФЛТ:0] Кревање на психолошка безбедност: [ФЛТ:] Ги поттикнуваат вработените да ги поттикнуваат етичките грижи без страв, и сериозно да ги сфатат тие грижи.
• [ФЛТ:0] Ги обвинува сите за одговорност: [ФЛТ:1] Конзистентно применувајќи ги етичките стандарди, без пристрасност или политички интереси.
• Внесување во системи: [ФЛТ:] Алоцирање на ресурси за етичка обука, исполнување на инфраструктурата и независен надзор.

Скандалите на агенциите како што се Здравствената управа на ветераните и Администрацијата на Генералните служби покажуваат како раководните неуспеси врз етиката се претвориле во организациска дисфункција и јавна бес.

Заклучок: Придржување на демократските вредности преку етичко-легалско порамнување

Етиката го обезбедува моралниот компас кој ги води администраторите кога законот е тивок, двосмислен или недоволен.

За јавните администратори целта не е само да избегнат правна одговорност туку и да ја заработат и одржат довербата на јавноста. Ова бара посветеност на етичката практика која е поголема од минималната согласност. Тоа значи прифаќање на духот на јавната служба како управители на јавниот интерес, застапници за правда и чувари на демократските вредности.

Во ера на зголемена поларизација, скептицизам кон владата и сложени политички предизвици, етичката јавна администрација е поважна од кога и да е порано; со тоа што ја засноваат нивната работа на правна ригорозна и етичка длабочина, јавните администратори можат да го премостат јазот помеѓу она што владата е овластена да го прави и што на граѓаните им е потребно и што го заслужуваат.

Патот напред лежи во образованието, раководството и институциите за изградба на објекти каде етиката и законот меѓусебно се засилуваат, каде што законски е законски здрава и културно очекувана.