Table of Contents
Воведство: Високите услови на регулаторната политика
Регулаторните рамки го формираат 'рбетот на модерното управување, обликувајќи како ќе функционираат индустриите, како ресурсите се управувани и како јавната благосостојба е заштитена. Кога овие рамки функционираат со цел, тие обезбедуваат стабилност, безбедност и правда во економските и социјалните системи. Кога тие ќе пропаднат, последиците можат да се пренесат низ заедниците, пазарите и екосистемите со години, па дури и децении. Разбирањето на анатомиката на регулаторниот неуспех не е само само академска вежба која е практична потреба за некој вклучен во создавањето на политиката, јавната администрација или граѓанско застапување.
Дефинирање на неуспехот на регулаторната регулатива
Регулаторниот неуспех се случува кога регулативата или не успева да ги постигне своите одредени цели или да произведе ненамерни негативни исходи кои ја надминуваат секоја стекната корист. Оваа дефиниција опфаќа и директни политички неуспеси и ситуации каде регулативите создаваат нови проблеми додека се обидуваат да ги решат постојните. Регулаторниот неуспех може да се манифестира како неефикасни правила кои се игнорирани или заобиколувани, претерано тешки барања кои ги задушуваат иновациите без соодветни јавни бенефиции или целосни празни празни празни точки во надзорот каде се појавуваат ризиците кои не се наметнуваат.
Изучувачите и практикантите прават разлика помеѓу неколку видови регулаторни неуспеси. [ФЛТ:0] Неуспехот [ФЛТ:] се случува кога самата регулатива е погрешна поради слабо истражување, погрешни претпоставки, или несоодветни консултации со засегнатите страни. [ФЛТ] [ФЛТ]] неуспех при спроведувањето [ФЛТ:] [ФЛТ] се случува кога правилата се јавуваат на хартија, но агенциите немаат капацитет, авторитет, или ќе ги спроведуваат правилно. [ФЛТ]
Разберите за овие разлики е важно бидејќи секој тип на неуспех бара различен корективен пристап.Неуспехот во дизајнот бара подобро истражување на политиката и непостоење на акционери.Неуспехот во спроведувањето бара посилни ресурси и механизми за одговорност.За следење потребно е поголемо спроведување и казни.Прилагодлив неуспех ја сигнализира потребата за редовна регулаторна контрола и одредби за зајдисонце кои го засилаат периодното преиспитување на постојните правила.
Коренските причини за неуправување на регулаторните правила
Регулаторниот неуспех ретко произлегува од еден извор. Наместо тоа, обично е резултат на конвергенцијата на повеќе фактори кои ја поткопуваат ефикасноста на системите за надзор.
Лоша политика дизајнирана
Регулативите кои се поставени врз нецелосни податоци, погрешни економски модели или недоволно разбирање на секторите се подлежни на неуспех.
Изврши ги дупликатите
Во некои случаи, агенциите за спроведување се соочуваат со политички притисок да се олеснат моќните индустрии или да се соочат со намалување на буџетот што ги оптужува нивните операции. Резултатот е систем каде што правилата постојат на хартија, но носат малку тежина на реалниот свет, охрабрувајќи го неисправувањето и поткопувањето на целиот регулаторен апарат.
Регулаторна снимка
Регулаторното фаќање се случува кога индустриите се регулираат да добијат непропорционално влијание врз агенциите кои имаат за цел да ги надгледуваат. Ова може да се случи преку лобирање, преволна работа каде регулаторите подоцна работат за индустриите што некогаш ги надгледувале или едноставни информации асиметрија каде што инвенторите поседуваат знаење дека регулаторите немаат доволно.
Контрибути за ресурси
Регулаторните агенции често работат со буџетите и со нивоата на персонал кои не се соодветни за нивните мандати. Кога инспекторите не можат да спроведат доволно посети на веб-сајтовите, кога спроведувачките дејства остануваат поради недоволно ангажираните правни тимови, или кога системите за податоци не можат да го држат темпото со современ мониторинг, регулаторниот систем се намалува. Овие регулации на ресурсите понекогаш се намерно нефункционирачки облик на "дефункционирање" кој ја ослабнува регулацијата без политички трошоци на претерано укинување на правилата.
Сложеност и несигурност
Регулаторите мора да донесуваат одлуки со некомплетни информации за идните услови, а правилата што тие ги создаваат можат да станат брзи како околностите. Оваа вродена несигурност не оправдува регулаторен неуспех, туку бара понизност и приспособливост во регулаторниот дизајн.
Последиците од неуспехот на регулаторот
Влијанието од регулаторниот неуспех се одразува на непосредната политика, влијае врз јавното здравје, економската стабилност, квалитетот на животната средина и социјалната доверба.
Здравје и безбедност
Кога ќе не успеат регулативите за безбедност на храната, фармацевтските производи, условите за работа или загадувачите на животната средина, најчесто жртвите се обични граѓани.
Деградација на животната средина
Еколошките регулативи се дизајнирани да ги заштитат природните системи кои немаат глас во политичките процеси. Кога овие регулативи ќе пропаднат, последиците може да бидат сериозни и долготрајни. Навикнатиот пад, загадувањето на водата и воздухот, истребувањето на видовите и забрзаната клима, сите претставуваат регулаторни неуспеси во заштитата на животната средина.
Економска инстанција
Покрај ваквиот наслов, регулаторниот неуспех наметнува тековни економски неефикасности, намалена конкуренција и лошо функционирање на капиталот кон секторите, а не кон суштинските, акушеви и суштинските мерки за контрола на капиталот, а не кон основните принципи.
Ерозија на јавната доверба
Кога граѓаните ќе видат дека правилата не се спроведуваат, дека прекршителите се соочуваат со неколку последици, или дека регулаторите се чини дека реагираат повеќе на индустријата отколку на луѓето на кои им служат, нагризуваат доверба.
Широки неквалитетни
Кризата со вода на Flint го покажа овој модел: регулаторните неуспеси во следењето и контролата на корозијата, кои веќе се соочуваат со економски недостатоци, социјалната маргинализација или политичкото исклучување.
Системска натапка на ризикот
Една од најопасните карактеристики на регулаторниот неуспех е неговата тенденција да создава услови за идни кризи кои се поголеми и потешки за управување од првичните проблеми. Кога регулаторите не успеваат да ги решат новите ризици во финансиските системи, инфраструктурните мрежи или системите за животна средина, тие ризици се насоберуваат под површината додека не достигнат критична маса. Резултатот не е постепено влошување, туку ненадеен катастрофален колапс на финансиските несреќи, колапс на мостот, еколошка точка на на на накривување. За спречување на ваквите системски неуспеси се потребни регулаторни системи кои изгледаат напред, под влијание на податоците и можат да дејствуваат при рано предупредување.
Забележани студии за случаи при неисправна работа
Испитувањето на специфичните примери на регулаторен неуспех открива шеми кои можат да информираат за подобар дизајн на политиката.
Финансиската криза 2008
Глобалната финансиска криза останува можеби најконектуалниот регулаторен неуспех на модерната ера. Во годините пред кризата, регулаторните агенции во Соединетите Држави и другите земји не успеаја да ги надгледуваат брзо развиените финансиски производи, особено на хартиите од хипотека и кредитните неподмирени трошоци.
Кризата со водата на Flint
Почнувајќи од 2014, жителите на Flint, Мичиген, беа изложени на опасно високи нивоа на олово во водата откако градот го замени својот извор на вода без соодветно корозија. Повеќекратните регулаторни агенции не успеаја да осигурат согласност со Актот за безбедна употреба на вода за пиење, игнорирани жалби за квалитетот на водата на жителите и минимизирани резултати од тестирањето на тестовите кои покажаа зголемени нивоа на олово. Кризата резултираше со трајни здравствени влијанија, особено за децата кои ја водеа изложеноста во критичните периоди на развој.
Длабочина на водата Хоризонт
Експлозијата на платформата за дупчење "Длабоководниот притисок" во 2010 година објави околу 4,9 милиони барели сурова нафта во Мексиканскиот Залив во текот на 87 дена.
Епидемија на опоидите
Опоидната криза во САД, која одзеде стотици илјади животи, претставува регулаторен неуспех кој се протега на повеќе агенции и политички домени. Администрацијата за храна и лекови одобри моќни опоиди без соодветни услови за пост-пазарни безбедносни студии. Администрацијата за борба против дрогата не успеа да ги идентификува и запре сомнителните наредби на масивни количини опиоиди. Државните медицински одбори не ги регулираа ефикасно пред-приказни практики. и федералните агенции ги пропуштаа можностите за интервенција како зголемената смрт на предозирање. Ова регулаторно нарушување не беше резултат на единствена грешка туку системска слабост низ целиот системски систем.
Стратегии за спречување на неуспехот на регулаторната регулатива
Иако регулаторниот неуспех не може да се елиминира целосно комплексноста на современите системи прави одреден степен на неизбежност, политерите можат да преземат конкретни чекори за да ја намалат и неговата фреквенција и сериозност.
Дизајн на политика базирана на докази
Регулативите треба да бидат приземјени во ригорозна анализа на проблемите кои сакаат да ги решат, опциите кои се достапни за нивно решавање, и веројатните исходи од различни пристапи. Ова бара инвестирање во собирање податоци, економско моделирање и капацитет за проценка на политиката во регулаторните агенции. Исто така бара понизност за она што е познато и останува несигурно, со вградени механизми за прилагодување на правилата како што се појавуваат нови докази. Регулаторните оценки на влијанието, анализата на трошоците и пилот-програмите можат да придонесат за создавање на одлуки базирани врз докази.
Смисловно ангажирање на чувари
Ефикасната регулатива бара инпут од оние кои ќе бидат погодени од неа, вклучувајќи и претставници на индустријата, општински организации, синдикати, еколошки групи и членови на јавноста.
Независна превласт и отчетност
Генералните инспектори, набљудувачките организации, комисиите за надзор на законот и независните научни советнички одбори сите играат важна улога. Механизмите за одговорност треба да вклучуваат јасни метрички резултати, редовни услови за известување и последици за хроничната неперформација. Кога регулаторите знаат дека нивната работа ќе биде проверена, тие најверојатно ќе задржат високи стандарди.
Прилагодливо управување и подготовки за зајдисонце
Одредбите треба да вклучуваат механизми за редовно разгледување и прилагодување како што се менуваат условите. Одредбите за зајдисонце бараат реовласта по одреден период спречувајќи застарени правила да останат на книгите.
Силна способност за извршување
Тоа значи и заштита на персоналот од политичко мешање и одмазда. Силната примена спречува непокорност, ниво на играое на одговорни актери и покажува дека регулативите носат вистинска тежина.
Транспарентност и јавен пристап до информации
Транспарентност е моќна алатка за спречување на регулаторниот неуспех. Кога регулаторните податоци, регулаторните податоци, активностите за спроведување и процесите на донесување одлуки се отворени за надзор на јавноста, потешко е да се сокриеат оние што не се скриени додека не постигнат кризни размери. Јавниот пристап до информациите исто така им овозможува на новинарите, истражувачите и организациите за застапување да служат како надворешни набљудувачи, дополнително дополнување на официјалните надзори.
Улогата на образованието во градежната писменост
Образованието има клучна улога во градењето на оваа регулаторна писменост.
На универзитетско ниво, програмите во јавната политика, јавната администрација, законот и економијата треба да вклучуваат ригорозна работа на курсот на регулаторниот дизајн, спроведувањето и проценката.
Професионалните програми за развој на актуелните регулатори и креатори на политиката се подеднакво важни.
За пошироката јавност, граѓанското образование треба да вклучува основно разбирање за тоа како работат регулаторните системи и како граѓаните можат да се вклучат со нив. Луѓето кои знаат како да поднесат коментари за предложените правила, како да пријават прекршувања и како да контактираат со нивните избрани претставници за регулаторните прашања подобро позиционирани да го држат системот одговорен.Медиумската писменост е исто така релевантна: граѓаните треба да бидат во можност да ги проценат тврдењата за трошоците и бенефициите на регулативите, признавајќи кога аргументите се основани во докази и кога служат на посебен интерес.
Заклучок: Кон поостра регулација
Регулаторниот неуспех не е неизбежен, но спречувањето на него бара одржливо внимание, соодветни ресурси и институционална понизност. Трошоците на неуспехот во животите изгубени, оштетените средини, економиите дестабилизирани, и довербата се премногу високи за да се прифатат како неизбежни несакани ефекти на управувањето. со разбирање на коренските причини за регулаторен неуспех, учење од минатите грешки, и спроведување на стратегии базирани на докази, креаторите на политиката можат да изградат регулаторни, поефективни и повредни за јавната доверба.
За понатамошно читање на програмата за регулаторна политика и реформи, консултирајте се со ресурсите од програмата за регулаторни студии [ФЛТ] Харвард Кенеди, Програмата за регулаторна политика [ФЛТ: 1) [ФЛТ] [ФЛТ] Регулаторниот на Комонвелтот на центарот [ФЛТ] [ФЛТ]], и [ФЛТ] [ФЛТ]]], и [Фвладискиот народниот народниот правобранител] на регулаторниот неуспех [ФЛТ]. Овие институции нудат нудат широка анализа на тоа како функционите регулативи и не успеваат, обезбедувајќи ресурси за некој посветен на подобрување на резултатите од јавната политика.