Во цела Велика Британија, градоначалниците сé повеќе се свртуваат кон јавно-приватно партнерство (ППП) како стратешки механизам за финансирање и обезбедување на големи урбани проекти за развој.

Овој пристап не е нов , Велика Британија ги користеше приватните финансии за јавните проекти од Иницијативата за приватни финансии (ПФИ) на 1990-тите, но улогата на директно избраните градоначалници, особено оние со комбинирана власт, им даде на ПППП нов поттик.

Што се партнерства за јавно активирање?

Јавно-приватните партнерства се договорени договори во кои приватниот ентитет ги презема конструкциите, градежништвото, финансирањето и работењето на јавниот проект , често во период од 25 до 30 години. Во замена за тоа приватниот партнер добива прилив на приходи, обично од јавниот сектор во вид на унитарни трошоци, или од кориснички трошоци како што се патарините или продажбата на билети.

УКП примени PPP-имплементни варијанти како што се: дизајн-града-менажа од училишта и болници до патишта. Модерните модели на PPP еволуираа за да вклучат варијанти како што е договори за дизајн-градење-града-менажа, како и пофлексибилни договори за поделба на приходите. За градоначалниците, жалбата е јасна: ППП може да обезбеди инфраструктура многу години порано од традиционалните набавки и честопати може да донесе во најсовремена технологија и пофункционална ефикасност која јавните тела може да ја немаат внатрешно.

За подлабок преглед на структурите на ППП, [ФЛТ:0] Институцијата за влада [ФЛТ:1] обезбедува корисен објаснение за историјата и моделите на приватните финансии во јавните проекти.

Како градоначалниците ги користат PPP-ите во урбаниот развој

Градоначалниците од Велика Британија распоредуваат ППП за решавање на специфичните урбани предизвици.

Развој на домувањето

Велика Британија се соочува со хроничен недостаток на пристапни станови, а градоначалниците користат ППП за да ги отклучат блокираните места и да ја забрзаат доставата.

Слично на тоа, во Западните Мидленд, градоначалникот Ричард Паркер има шампионски модели на партнерство кои го поврзуваат обезбедувањето на станови со подобрувања на инфраструктурата.

Со помош на приватниот конзорциум, Пери Бар, кој се поврзува со Игрите на Комонвелтот 2022, се нуди истакнат пример.

Транспортна инфраструктура

Транспортот е класичен PPP домен, а градоначалниците на Велика Британија сè повеќе ги користат овие партнерства за проширување и модернизација на нивните мрежи.

Во западниот дел на Англија градоначалникот на Метро Дан Норис обезбеди ППП за Ештон Гејт до масовната транзитна шема на Мидс, комбинирајќи ги јавните средства со приватни инвестиции во исцртувањето на акциите и системите.

PPP. Транспортот за поголеми Манчестер користи договори за изградба на трамвајски мрежи, пренесување на градежните средства во приватна конкубина, со истовремено задржување на долгорочна контрола врз патните билети и квалитетот на сервисот. Овој модел докажа дека е ефикасен: Проширувањето на линијата Олдхам и Рочдејл беше испорачано со 15% во споредба со конвенционалните услови за набавка.

Јавни простори и културни венуи

На пример, ревиталинзите, плоштадите и културните објекти се уште една област каде градоначалниците ги забрзуваат приватните инвестиции.

Во Ливерпул, градоначалникот Стив Ротерам го надгледува обновувањето на историскиот брег на градот преку партнерство со Управувањето со Универпул Сити и приватните инвеститори.

"Произведувањето на плоштадот" е централно јавно њу вклучувајќи област со локален бизнис за подобрување (БИД) и градскиот совет за финансирање на подобрено осветлување, седење и програмирање настани.

Корист од PPP за урбаниот раст

Придобитоците на PPP за градскиот развој се добро документирани, но тие треба да бидат критички оценети.

Забрзано доставување на проектот

Традиционалните јавни набавки може да бидат бавни или месеци кои поминуваат помеѓу проектот за зачнување и кршење на земјиштето.

Ефикасност на трошоците и трансфер на ризик

Според една студија од страна на Државниот ревизор, националната ревизорска канцеларија се заклучува дека соодветно структурираните ПФИ и ППП проекти во Велика Британија се 60,7% поверојатни за да бидат испорачани на време и на буџет во споредба со традиционалните договори. Сепак, критичарите истакнуваат дека долгот може да ги надомести овие добивки; внимателното стуктурирање е неопходно.

За градоначалниците, способноста да привлечат приватен капитал, исто така, го намалува итниот притисок на буџетите на советот.

Пристап до иновации и стручности

Приватните партнери често носат стручно знаење дека локалната влада не може да одржи дома. Во паметните градски проекти , како што е "намената" на сензорите за следење на квалитетот на воздухот, PPP со технолошка фирма обезбеди најсовремена опрема и анализа на податоците што градот не можеше да ја развие сам.

На пример, партнерството во Големиот Лондон со Мајкрософт за создавање на "дигитален близнак" на градот за планирање на симулации ги комбинира јавните цели со приватна технолошка способност.

Предизвици и обѕири

И покрај овие бенефиции, ППП не е паначе, градоначалниците мора да се соочат со значајни предизвици, а слабо структуираните партнерства може да ги зголемат долгорочните долгови за даночните обврзници.

Комплексни преговори

Правната и финансиската сложеност често бара скапи советници, а преговорите може да се протегаат со години. Првите болници на УБК беа критикувани за заклучување на НХС во нефлексибилни договори кои го отежнаа прилагодувањето на услугите.

Во многу заеднички власти, оваа експертиза сè уште се гради.

Долги обврски и флексибилност

PPP обично се движи 25 до 30 години или повеќе. Во текот на тој период политичките приоритети можат да се менуваат, економските услови може да се променат и технологијата може да еволуираат. Трам PPP може да изгледа многу поинаку во контекст на 2030-тите електрични автономни возила. Градоначалниците треба да изградат флексибилност во договорите њ преку клаузули, повторливи инвентори или технолошки освежувачки механизми за да избегнат да бидат заклучени во застарени решенија.

Падот на Carillion во 2018 ги покажа ризиците од прекумерното учество на еден приватен партнер.

Јавно одговорност и вредност за парите

Бидејќи PPP вклучува долгорочни јавни исплати на приватни компании, тие можат да се сметаат за вид на позајмување надвор од приватниот биланс. Националната канцеларија за ревизија постојано објавува дека PPP е често поскапа од директните јавни позајмувања на долги патеки, поради повисоките приватни трошоци.

Законот за слобода на информации на Велика Британија може да примени некои договори за PPP, но многу од нив содржат клаузули за доверливост кои го ограничуваат испитувањето. Избраните градоначалници имаат особена одговорност да бидат отворени со избирачи за условите, трошоците и целите на остварувањето на секое партнерство. Вклучувањето на граѓаните во фазата на планирање . Преку дигитални платформи или јавни состаноци може да изгради доверба и да помогне во идентификувањето на потенцијалните пречки.

За водство во најдобрата пракса, [ФЛТ:0] Институцијата на цивилните инженери [ФЛТ:1] нуди ресурси за одржување на одговорноста во ППП.

Студии на случаи во градовите во Велика Британија

Неколку региони во Велика Британија даваат поучни примери за PPP-то на дело.

Лондон: Crossrail и Елизабет Лајн

Проектот се соочи со значителни одложувања и трошоци, делумно поради сложеноста на интегрирање на повеќе приватни договори. Сепак, кога беше оперативна, линијата Елизабет се трансформираше низ главниот град, зголемувајќи го капацитетот за 10 отсто и создавајќи милијарди економски бенефиции.

Манчестер: MediaCityUK

Проектот беше пренесен со заедничко претпријатие меѓу "Пел холдингс" и "Би-Си" (јавен), со поддршка од Советот на градскиот совет на Салфорд и Агенцијата за развој на северозападниот дел од северозападниот дел. Истиот ги трансформираше поранешните пристаништа во напреден медиумски и технолошки јаглерод, дом на ББС, ИТВ и стотици креативни бизниси. Клучниот фактор беше флексибилна партнерска структура на партнерство која му овозможи на јавниот сектор да обезбеди земјиште и инфраструктура додека приватниот партнер управуваше со градежниот и комерцијален развој. Резултатот од настанот е светска класа која придонесе за зголемување на светската економија во текот на првата деценија.

Бристол: Арена и Балтичкиот пристаништето

Градскиот совет се обиде да изгради арена, подоцна преименувана во Бристол Бикон за реновираното музичко место, во основа користеше ППП модел. Градскиот совет беше партнер со приватен развивач за изградба на големо место за забава на Балтичкиот брег, но проектот на крајот беше откажан по долгите преговори за споделување на ризик. Неуспехот подвлекува колку е тешко да се насоберат интересите во големи арени, каде што проекциите на приходите се несигурни. Сепак, градот подоцна обезбеди успешен ППП за да се поправи постојниот Колтон сала (сега Бикон) користејќи поедноставен модел на финансирање, покажувајќи дека флексибилността во структурата на клучните структури.

Пошироко, Бристол започна да служи како пионер во малите урбани интервенции. [ФЛТ:0]

Бирмингем: Наследство од Игрите на Комонвелтот

Бирмингем го искористи ППП за да достави голем дел од инфраструктурата на Игрите на Комонвелтот 2022, вклучувајќи го и реновираниот стадион Александар и Приктинското село во Пери Бар.

Идно гледиште

Бидејќи градоначалничките сили на Обединетите нации продолжуваат да се шират преку договори за деволуција, употребата на ППП во урбаниот развој најверојатно ќе се зголеми.

Прво, климата ја води побарувачката за зелена инфраструктура од окружните мрежи за греење до точките за полнење на електричните возила , кои често бараат значајни однапред внесени инвестиции.

Второ, владата се задолжува со финансирањето преку градоначалничките комбинирани власти, од кои многу ќе треба да ги дополнат субвенциите со приватни инвестиции за да ги постигнат своите амбиции. Фондот за израмнување на платите со 4,8 милијарди фунти ги охрабрува локалните области да поднесат понуди кои ќе имаат влијание врз приватните инвестиции, ефикасно инвенционирајќи го формирањето ППП.

Трето, градоначалниците истражуваат пофлексибилни партнерски модели, како што се обврзниците за социјално влијание и општинските обврзници ко-изградени со приватни партнери, за намалување на зависноста од традиционалните структури во стилот на ПФИ. "Ливерпул" неодамна формираниот "Урбан фонд" користи мешан финансиски модел, мешајќи ги јавните субвенции, приватните капитални средства и влијаејќи на инвестициите за поддршка на малите урбани проекти.

Сепак, успехот на идните ППП ќе зависи од три фактори: обемни управувачки рамки, вистински активности во заедницата и подготвеност да се научи од минатите грешки њу домашни и меѓународни.

Како заклучок, државните-приватни партнерства им нудат на градоначалниците моќна, но несовршена алатка за водење на урбаниот развој.