Table of Contents
Овие моќни инструменти не само што ја дефинираат структурата и овластувањата на државната влада туку играат клучна улога во одредувањето на тоа како локалните влади ќе работат, кои закони ќе можат да ги донесат и кои политики можат да ги спроведат.
Односот помеѓу државата и локалната власт во САД е суштински различен од односот сојузна држава. Уставот на САД е тивок кон локалните влади, со Деветтите и 10-те амандмани кои не й даваат на федералната влада и народот, а оваа уставна рамка значи дека секоја држава е одговорна за доделување на широка или ограничена власт на секоја локална власт, како што се окрузите, општините, училиштата и другите политички поддивизии.
Уставната фондација на локалната власт
За разлика од државите, кои поседуваат вроден суверенитет, локалните влади се создадени од држави и немаат наследни права ниту за нивното постоење ниту за некој посебен вид на власт.
Некои државни устави обезбедуваат широки субвенции за власта кои им дозволуваат на локалните власти значителна автономија, додека други имаат цврста контрола над локалните работи.
Дилоновото правило: Традиционална рамка
Едно од највлијателните доктрини во врска со односот помеѓу државните устави и локалната власт е познато како Дилоновото правило.
Правилото на Дилон наведува дека локалните владини власти се прилично ограничени и само се протегаат до оние овластувања кои се: 1) дадени со изрази на зборови; 2) неизбежно се подразбира или неизбежно им се случува на овластувањата кои се јасно одобрени; и 3) апсолутно суштински за декларираните објекти и цели на корпорацијата ..не само пригодни, туку и неопходни.
Ова раширено усвојување го покажува трајното влијание на овој рестриктивен пристап кон локалните владини власти.
Домашно правило: Проширување на локалната автономија
Во одговорот на ограничувањата наметнати од страна на Дилон, многу држави имаат усвоено одредби за дома како во нивните устави.
Во државите на дома, уставот им дава на општините и/или окрузите можност да донесат различни видови закони кои ќе се водат сами (сé додека законите не се во судир со државните и федералните устави).
Во 1879 год., во Калифорнија, била втората држава што одобрила да владее со домот кога бил усвоен новиот устав.
Во рамките на локалната сфера, постојат четири категории во кои државата може да дозволи дискрециона власт: Ревизии на власта: Ревизии на државниот имот , да ги избере владините и правните одредби, функционалната моќ на локалната самоуправа на широк или ограничен начин, фискалната власт да ги одреди изворите на приходи, да ги одреди даночните стапки, позајмување средства и други слични финансиски активности, ...у.управување за поставување на правила за вработување, ремонетации, услови за вработување и колективно пазарување. Овие категории ги претставуваат клучните области каде што домашните правила можат да обезбедат автономија.
Како државните устави ги дефинираат локалните овластувања
Овие уставни одредби ги создаваат законските граници во рамките на кои локалните власти мора да работат, влијаејќи врз сé од оданочување до регулирање на употребата на земјиштето.
Изрази ги уставните грантови на власта
Многу државни устави содржат конкретни одредби кои директно им даваат одредени ингеренции на локалните власти.
Членот IX на државните устави, кој обично се нарекува "Домашно правило," обезбедува и потврдена дозвола за власт на локалните власти врз нивната сопственост, факти и влада, и ја ограничува моќта на државното законодавство да дејствува во врска со имотот на локалната власт, работите и владата освен на специјалните закони за управување со домот или општите закони.
Уставни ограничувања на локалната власт
Иако државните устави можат да й дадат ингеренции на локалната власт, тие, исто така, наметнуваат и важни ограничувања.
Овие ограничувања ги одразуваат пресудите на политиката кои ингеренциите треба првенствено да останат на државно ниво и кои можат безбедно да се разделат на локалните заедници.
Улогата на општинските ограноци
Во државите што владеат на овој град, способноста да усвојат повелба честопати е дадена со државниот устав, кој им дава на локалните власти значителна флексибилност во организирањето на нивните владини структури.
Во Соединетите Држави, град со домашно правило, чартер град или чартер владеење, градот е град во кој водниот систем се дефинирани со документот на својата општинска повелба, наместо само со државниот статут (генерален закон).
Државно уставно влијание врз областите на специфична политика
Разбирањето како уставните одредби влијаат на одредени политички домени помага да го илустрира практичното влијание на овие основни документи врз секојдневното управување.
Даноци и приходи
Овие уставни правила одредуваат какви видови даноци можат да зададат локалните власти, кои стапки можат да ги воведат и какви процедури ќе мора да следат.
Многу државни устави наметнуваат ограничувања на даночните стапки на имот или бараат одобрување од гласачите за одредени даночни зголемувања.Овие уставни рестрикции можат значително да ја ограничат способноста на локалната власт да ги зголеми приходите, принудувајќи ги да бараат алтернативни финансиски извори или да ги намалат услугите.
Законското правило предвидува законско право да се донесат одредби за работи како што се зонирањето, јавната безбедност и локалното оданочување без да се бара одобрение од државата.
Образована политика и финансирање
Повеќето државни устави содржат клаузули со кои се утврдува одговорноста на државата да обезбеди државно образование.
Некои устави бараат од државата да обезбеди "темелен и ефикасен" образовен систем, додека други имаат право на "соодветно" или "соодветно" образовни можности.
Некои од уставите им даваат на училиштата значителна автономија во донесувањето на образовни одлуки, додека други ја заострат контролата на државата.
Приземјување и користење на земјиштетоName
Ингеренциите на локалните власти да го регулираат користењето на земјиштето преку прописи за урбанизација и други контроли на крајот произлегуваат од државните уставни одредби.
Уставните барања за само надомест кога имотот се зема за јавна употреба, на пример, ја ограничуваат способноста на локалните власти да воведат одредени видови регулативи за користење на земјиштето без да им се обезбеди надоместок на сопствениците на имот.
Освен тоа, државните уставни одредби во врска со домашното владеење или локалната автономија одредуваат дали локалните власти ќе можат да усвојат прописи за урбанизација без конкретно законодавно овластување.
Јавната безбедност и полициските овластувања
Државните устави ја утврдуваат рамката за спроведувањето на полициските сили од страна на локалната власт да регулираат за здравствената, безбедноста и благосостојбата на заедницата.
Во државите што владеат според правилата на домот, уставните одредби честопати им даваат на локалните власти големи полициски овластувања да ги решаваат локалните грижи.
Општински долгови и врски
Овие ограничувања на уставниот долг се наменети за заштита на даночните обврзници од прекумерните финансиски обврски и обезбедување фискална одговорност на локално ниво.
Некои устави наметнуваат максимален сооднос на долг до вредност, спречувајќи ги локалните влади да позајмуваат повеќе од одреден процент од нивната даночна основа за имот, други бараат одобрување од гласачите за одредени видови на долг, гарантирајќи демократска одговорност за големите финансиски обврски.
Овие уставни рестрикции можат значително да влијаат на способноста на локалната власт за финансирање на инфраструктурните проекти и другите подобрувања на капиталот.
Сурма на државните устави над локалните закони
A fundamental principle of American constitutional law is that local ordinances must comply with state constitutional provisions. When a conflict arises between a local law and the state constitution, the constitution prevails. This supremacy ensures consistency in fundamental legal principles across all jurisdictions within a state.
Уставни предизвици на локалните ординации
Овие предизвици може да се засноваат на различни уставни теории, вклучително и тврдења дека локалната одредба ги надминува дадените ингеренции на општината, ги крши индивидуалните права заштитени со државниот устав или, пак, судирот со државните уставни политики.
Во законот на Дилон, судовите применуваат строги градежни принципи, решавање на сомневањата против постоењето на локалната власт.
Предумисла и државна уставна власт
Државните устави ја утврдуваат рамката за доктрината дека државниот закон може да ги поништи спротивставените локални прописи.
Во последниве години, се зголемуваше предупредувањето на локалните прописи во областите како што се законите за минимална плата, забраните за пластични кеси и регулативите за оружје, што честопати покренува прашања за соодветна рамнотежа меѓу државата и локалната власт според државните устави.
Варијации за државниот уставен пристап
Педесетте држави усвоија многу различни пристапи кон дефинирањето на односот помеѓу државните устави и власта на локалната власт.
KCharselect unicode block name
Некои држави усвоија уставни одредби кои обезбедуваат голема заштита за локалната автономија.
Во овие држави, уставните одредби за дома им даваат на локалните власти широка власт да ги решаваат локалните грижи без да бараат одобрение од државата.
Држава на правила на Дилон
Во законот на Дилон, само ограничена власт им е дадена на локалните власти со усвојување на статути во државниот законодавен дом.
Правилото на Дилон продолжува да ги наведува основните државни правни односи: државните влади се крајниот извор на локална власт, без разлика дали се ограничени или се во развој.
Мешани системи
Државата која е и држава со домашна власт и држава на Дилон го применува правилото на Дилон за работи или владини единици кои не се наведени во уставната одредба или статутот кој го одобрува домашното владеење.
Овие мешани системи ги одразуваат обидите да се балансираат бенефициите на локалната автономија со потребата од државен надзор и координација.
Еволуцијата на државните уставни одредби за локалната власт
Многу држави ги изменија своите устави за да се прошират или да се договорат со локалната власт како одговор на променливите околности и политички преференции.
Уставни амандмани за проширување на локалната власт
Овие амандмани честопати одговараа на фрустрациите со ограничувањата на Дилоновото владеење и потребата локалните влади да ги решаваат урбаните проблеми без постојано враќање на државниот законодавен дом.
Некои амандмани обезбедуваат детални спецификации на локалната власт, додека други даваат широка власт која е предмет на законодавно ограничување.
Скорешни трендови кон државна централизација
Во последниве години, некои држави се придвижија кон поголема централизација на власта, при што државните законодавни права сé повеќе ги забрануваат локалните уредби во различни области на политиката.
Судовите мора да ги толкуваат државните уставни одредби за да се одреди степенот до кој законодавниот дом може да ги поништи локалните уредби во областите традиционално под локална контрола.
Практични импликации за локална власт
Односот помеѓу државните устави и локалната власт има длабоки практични импликации за тоа како се управува со заедниците и каква политика тие можат да усвојат.
Влијание врз локалната иновација
Државните уставни одредби кои им даваат широка власт на домашните власти им овозможуваат на локалните влади да служат како лаборатории на демократијата, експериментирајќи со иновативните политики прилагодени на локалните услови.
Од друга страна, рестриктивните уставни рамки може да ги задушат локалните иновации со тоа што ќе бараат од локалните власти да добијат конкретно овластување пред да се справат со предизвиците што се појавуваат.
Ефекти врз демократската отчетност
Кога локалните власти поседуваат значајна уставна власт, жителите можат да ги сметаат локалните власти одговорни за одлуките во политиката кои влијаат врз нивните заедници.
Сепак, кога ќе се донесат важни одлуки на државно ниво поради уставните ограничувања на локалната власт, поврзаноста помеѓу граѓаните и оние што донесуваат одлуки може да биде понапомена.
Предизвици за локалните службеници
Локалните владини претставници мора да ги насочат сложените државни уставни одредби за да се одреди обемот на нивната надлежност, што бара внимателни правни анализи и, честопати, консултации со адвокати специјализирани за законот на локалната власт.
Сложеноста на државните уставни рамки може, исто така, да создаде несигурност за тоа дали предложените локални дејства се прифатливи.
Судски интерпретација на државните уставни одредби
Судските одлуки го обликуваат практичното значење на уставниот текст и ги одредуваат границите помеѓу државата и локалната власт.
Стандарди на уставна интерпретација
Некои судови применуваат строги градежни принципи, кои тесно ги толкуваат грантовите на локалната власт, други усвојуваат полиберални пристапи, читајќи уставни одредби за поддршка на локалната автономија каде што текстот дозволува.
Многу судови сé уште го користат правилото на Дилон за да помогнат во толкувањето на законите усвоени од страна на законодавството, чартер-правилите или државните уставни одредби со кои им се дава на локалните власти овластување.
Балансирање на државните и локалните интереси
Државните устави ја одразуваат желбата за одржување на државната контрола врз прашањата од кој се однесува државата и признавањето дека на локалните власти им треба флексибилност за да ги решат локалните проблеми.
Предходите формирани од страна на државните врховни судови ги водат пониските судови и локалната власт во разбираоето на уставните граници, обликуваоето на практиките на управуваое со години, па дури и децении.
Споредба со перспектива на државните уставни рамки
Испитувајќи како различните држави ја структурираат уставната врска меѓу државата и локалната власт открива важни информации за предностите и недостатоците на различни пристапи.
Истражување на случаи: Силни домашни правила
Овие држави често гледаат поголема политичка разновидност во сите места, при што различни заедници усвојуваат пристапи кои ги одразуваат нивните уникатни околности и преференции. Локалните влади во овие држави можат побрзо да одговорат на предизвиците и кројачките политики на локалните услови.
Сепак, силното домашно правило може, исто така, да создаде предизвици.
Истражување на случаите: Земјите за владеење на Дилон
Овие држави може да постигнат поголема конзистентност во политиките во сите области, потенцијално намалувајќи ја збунетоста и трошоците за усогласуваое.
Меѓутоа, ограничувањата на Дилоновото правило можат да ги фрустрираат локалните власти и жителите кои сакаат да ги решат локалните проблеми со локални решенија.
Иднината на државните устави и на локалната власт
Во следните години, најверојатно ќе се обликуваат неколку трендови.
Притисок за уставни реформи
Некои застапници на овие реформи често ја нагласуваат потребата локалните влади да се справат со предизвиците од 21-виот век како што се климатските промени, пристапните станбени услови и економската нееднаквост.
Други се залагаат за одржување, па дури и зајакнување на државната уставна контрола над локалните власти.
Улогата на уставната литература
Како што државите и локалните заедници се судираат околу прашања како што се предусуда, оданочување и регулаторна власт, судовите ќе бидат повикани да ги толкуваат државните уставни одредби и да ги дефинираат границите на локалната власт.
Приспособување кон нови предизвици
За да се направат појасни мерки за решавање на проблемите во управувањето, можеби ќе треба да се направат промени во уставот за да се даде појасно водство во рамките на системот на државно ниво.
Заклучок
Со тоа што ќе се утврди домашното правило, ќе се дефинира обемот на локалната власт и ќе се постават ограничувања на локалната власт, државните устави ќе се создадат правни рамки во рамките на кои ќе се спроведува локалната власт.
Разновидноста на пристапите низ 50 држави покажува дека нема ниту еден точен одговор на прашањата за тоа како државните устави треба да ја одвојат власта помеѓу државата и локалната власт.
Со обликување на односот помеѓу државата и локалната власт, државните уставни устави длабоко влијаат на квалитетот на власта и на реагирањето на владата кон потребите на граѓаните.
За да дознаете повеќе за државниот уставен закон и локалната власт, посетете ја [ФЛТ:0] Националната конференција на државните закони [ФЛТ:], која обезбедува и обемни ресурси за прашањата на локалната власт. [ФЛТ:] Националната конференција на државните закони [ФЛЛТ] [ФЛТ], исто така, нуди вредни информации за државните односи и уставните рамки. [ФЛ] За академските перспективи за овие прашања, [ФЛЛЛТ] Државниот институт за уставна иницијатива [ФЛ] Инп: ИНФОРППППППП (ФМТ) обезбедуваат дополнителни анализи на државно ниво на уставните одредби, дополнителни одредби. [ФЛ:]