Како се решава законот за климатски промени на конгресните разговори

Управувањето со конгресот во климатските политики

Сослушувањата во конгресот се примарен мотор за лоцирање на фактите и дебата за климатските промени. Тие служат како формален механизам преку кој законодавната гранка собира докази, ги тестира претпоставките на политиката и го гради јавното досие кое го поткрепува секој поголем нацрт-закон за климатските промени. Додека оригиналниот член правилно ги содржи основните цели за собирање на сведочењата, изразувајќи ги наодите на акционерите, испитувајќи ја легислативата и зголемувајќи ја практичната свест за функционирањето на овие сослушувања е далеку посложено и повлијателно.

Овој процес на истражување на фосили е од суштинска важност за создавање на трајна клима која може да издржи судски преглед и административна имплементација.

Историски контекст: Од рани аларми до современ веб-лок

Во доцните 1980, со научникот на НАСА, Џејмс Ханс, кој директно водеше до создавање на Интернален одбор за климатски промени (CC) и климатските сослушувања на три децении, во кои беа вклучени климатските промени.

Тие еволуираа од вежби за собирање на информации во политички театар со високи резултати, особено кога ќе влезат административните климатски агенди, и ќе разберат како сослушувањата всушност ја обликуваат климата, ќе се испитаат структурата на комисијата, процесот на селекција на сведоците и законските механики кои следат.

Клучни одбори и нивните планови за климатските услови

Климатските промени ги засега скоро сите надлежности на комитетот, но неколку панели ги водат повеќето сослушувања:

Овој одбор одржува сослушувања за креирањето на правилата на ЕПА, за откривање јаглеродни цени и за откривањето на климатските ризици.
Комитетот за енергија и трговија [ФЛТ:] , Примарниот одбор за овластување на енергетската политика, вклучувајќи ги и обновливите стандарди на портфолиото, мрежното модернизација и целите за намалување на емисиите.
[ФЛТ:0] Комитет за заштита на енергијата и природните ресурси [ФЛТ:]
Таа продолжува да го испитува квалитетот и обемот на федералните климатски истражувања спроведени од NOAA, NASA и DOE.
[ФЛТ:0] Економскиот комитет [ФЛТ:1] одржува сослушувања за макроекономските влијанија на климатските промени, вклучувајќи штета на БДП, трговски прекини и фискални ризици за федералниот буџет.

Секој одбор одржува распоред на сослушување кој го одразува политичкиот календар. Во годините кога е подготвен голем нацрт-закон за климата како што е Актот за намалување на инфлацијата (ИРА) од 2022 долари, експоненцијално се зголемува.

Животниот циклус на слухот: Од објава до до додолопоклоник

За да се разбере влијанието на слухот потребно е детално да се погледне на секоја фаза, на која се допира оригиналниот напис само накратко.

Сцена 1: Изјава за слух и поставување агенда

Претседателот на комитетот или на подкомитетот еднострано ги поставува темите за сослушување, датум и листа на сведоци само на мнозинските правила. Оваа порта е огромна.

2: Избор на сведоци и подготовка

Изборот на сведоци е најспорна активност пред слухот. Мнозинството од партијата обично поканува тројца до петмина сведоци, додека малцинската партија може да добие едно или две места. Поновите проверки, предслушачките брифинги и одборите на , мумередери, се чести. Најдобриот сведок не е најискусниот експерт, туку најефикасниот комуникатор кој може да даде дефлект двеминутни изјави кои се вклопуваат во 30 секунди. Меѓу нив се и најдобрите примери за известување:

[ФЛТ:0]2007 [ФЛТ:]: Поранешниот потпретседател Ал Гореус сведочи за глобалното затоплување пред Комитетот за енергија и трговија, кој директно влијаеше на изготвувањето на Американскиот Закон за чиста енергија и безбедност.
Папата Францис енцикликал "Лаудо Си" беше наведен на повеќе сослушувања, давајќи и морална тежина на климатските активности.
[ФЛТ:0] 2021 [ФЛТ:]: Секретарката за енергија Џенифер Гранхолм и администраторот на ЕПА Мајкл Реган сведочеа заеднички за законските приоритети кои водат до ИРА.

Трета фаза: Сведоштво и Q&A

Петминутното правило, спроведено од страна на тајмерот, врши брзи размени со оган. Ова е местото каде што се случува реална дебата. Членовите често го користат своето време за да воспостават рекорд за идно партлерство, за да извршат притисок врз регулаторните агенции или да натераат сведок да признае дека ја повредува спротивната страна.

Судовите понекогаш наведуваат записи од слухот кога ги толкуваат двосмислените статистички зборови, давајќи им на сослушувања огромна тежина над нивните директни политички ефекти.

Како се преведуваат слухот во климатските закони

Оригиналниот напис ги наведува општите влијанија на јазикот на сечење, добивање поддршка, истакнување на итни прашања, информирање на извршната политика.

Легислативен Маркап и ферментација на амандманот

По серија сослушувања, претседателот на комитетот обично објавува предлог-закон за дискусија. Одделениот настан, но информиран од членовите на комисијата да понудат амандмани. Сослушувањето директно создава амандмани. На пример, за време на сослушувањето за енергетската инфраструктура од 2021 година, сведочењата од синдикатите доведоа до вклучување на условите за исплата на платите и програмите за стажирање во чистите даночни кредити за енергија.

Возилото за помирување

Многу главни климатски одредби во Актот за намалување на инфлацијата се движат преку помирување бидејќи сослушувањата се покажа дека на стенд-тиот Конгресен закон му недостасуваат шеесет гласови што му се потребни за надминување на филбастерот на Сенатот.

Надгледувај ги слушањата како законизативни Каталисти

Не сите закони за климатските промени започнуваат со авторизација. Некои закони произлегуваат од сослушувањата за надзор кои ги разоткриваат недостатоците во постоечкиот закон. на пример, сослушувањата за загадувањето на PFAS не само за климатските промени туку и за тоа како поплавите предизвикани од климата се шират преку индустриски загадувачи. на пример, ова доведе до стоење на легислативата за хемиското откривање, која подоцна се приврзуваше само на климатските и инфраструктурните пакети поврзани со себузивот.

Примери за високо-импактни слухови (извршени)

Еве неколку клучни сослушувања со нивните законски резултати:

[ФЛТ:0]1988, Џејмс Хансен Сенат Сведоштво [ФЛТ:1] , Пред Комитетот за енергија и природни ресурси на Сенатот, Хансен изјави дека ефектот на стаклена градина е откриен и дека ја менува нашата клима сега.
[ФЛТ:0]
Нивниот конечен извештај, SOCO на националната криза, директно ги информира климатските одредби во ИРА.
[ФЛТ:0] Овие сослушувања ги сецираа механиката на мандатот за чиста енергија кој првично се појави во законот за подобрување на силата.

Влијанието на партизанската динамика врз слухот

Климатските сослушувања се длабоко партиска, што ја одразува поларизираната состојба на климата.

Демократските столици покануваат експертски сведоци кои ја нагласуваат итноста и остварливоста на дејствувањето, честопати вклучувајќи ги и климатските научници, извршните директори на чиста енергија и претставниците на обесправените заедници.
Меѓу сведоците на републиканското малцинство честопати има и економисти кои се скептични за трошоците, претставници на индустриите на фосилните горива или правни експерти кои се сомневаат во сојузната власт.

Меѓутоа, има значителни исклучоци. Бипартиските сослушувања како оние што ги држи Комитетот за енергија и природни ресурси на Сенатот за јаглеродно фаќање на технологијата, кои даваат помалку спорни сведочења и можат да постигнат консензус за тесните, технолошки неутрални политики. Енергетскиот акт од 2020, кој овласти милијарди за јаглеродно фаќаое и нуклеарната енергија, беше приземјен во серија двопартиски сослушувања.

Надворешни врски до репутабилни извори

За читателите кои бараат понатамошни информации за тоа како сослушувањата во конгресот го обликуваат законот за климатизација, овие авторитетни ресурси обезбедуваат подлабоки нуркања:

[ФЛТ:0] Конгрес.gov
Канцеларијата за конгресивен буџет: Клима промени [ФЛТ:]
[ФЛТ:0] Центарот за климатски промени на САД: Временска прогноза [ФЛТ]
Канцеларијата за отчетност на владата: Климатска промена [ФЛТ:] , Листата на високоризични видови се теми поврзани со климата, кои често се предмет на сослушувања за надзор.

Ефекти од напливот: зад собата за слушање

Сослушувањето не завршува кога ќе падне калаениот камен. Нивното влијание се прошири во медиумите, извршната власт и судовите. Добро јавното сослушување може да го промени јавното мислење, што, од друга страна, го менува политичкото влијание на трошоците за членовите.

Кога е оспорено некое правило во судот, судиите го испитуваат досието за донесување правила кое често вклучува и цитати од сведочењата за сослушување на конгресот за да утврдат дали агенцијата дејствувала разумно.

Идни трендови: Виртуелни слухови и подобрен пристап

Пандемијата КВОИД-19 го олесни процесот на нормализирање на оддалечените сведочења, која им го олесни на експертите надвор од Вашингтон вклучувајќи ги и државните регулатори, племенските водачи и локалните инженери да учествуваат без патни трошоци. 118-тиот конгрес забележа значителен пораст на сослушувања за климатските теми како набљудување на метан и отпорност на пожари.

Заклучок: Живо законодавен инструмент

Процесот е несовршен, офтен, понекогаш е функционален, често пристрасен, но ниту една друга институција не обезбедува иста комбинација на транспарентност, адверзативна анализа на јаглеродните прописи и демократски легитимитет. Секој кој се обидува да разбере зошто климата ја зема формата, без разлика дали е тоа масивна, ја спроведува и инфлацијата или бавното темпо на јаглеродните регулативи, тие не откриваат што точно вели тие, туку ќе се бори против вистинската политичка основа, но ќе се бори против законот за да се одржи во согласност со својата политичка заклетва.