Table of Contents
Уставната фондација на вето власта
Претседателското вето е едно од најконективните алатки во американската влада, всадено во Уставот како структурна заштита против преокупативниот закон. Членот I, член 7, Клаус 2 го утврдува ветото како примарен чек на претседателот на Конгресот, кој бара секој предлог-закон усвоен од двете комори да му биде претставен на претседателот пред да стане закон.
Регулаторите беа инспирирани од апсолутното вето на британската монархија, кое беше употребено за блокирање на колонијалната легислатива, но тие намерно ја ослабнаа американската верзија, наместо апсолутно негативно, тие создадоа она што Александар Хамилтон го нарече "квалификуван негативен" во федералистичкиот закон бр.73. Претседателот можеше да ја отфрли легислативата, но Конгресот можеше да го поништи тоа со доволно консензус. Овој дизајн го одрази длабокиот скептицизам на генерацијата на концентрирана моќ и нивната посветеност на систем каде амбицијата би ја потиснал амбицијата.
Џејмс Медисон објасни во Федералистот бр. 51 дека поделбата на власта е од суштинска важност бидејќи "населувањето на сите моќи, законодавно, извршно и судство, во истите раце, без разлика дали од еден, неколку или многу, и дали наследеното, самоназначено, или наелективно, може да се прогласи за дефиниција на тиранија." Затоа, моќта на вето, не беше алатка за претседателска доминација, туку механизам за спречување на кое било разгранување од страна на уставниот поредок.
Да се разбере претседателското вето
Механичарите на редовниот вето
Кога Конгресот ќе му го претстави нацрт-законот на претседателот, извршната комисија се соочува со четири различни патишта, секој со различни процедурални и политички импликации.Најотворената опција е потпишување на законот во законот, кој го комплетира законодавниот процес и ја донесува мерката веднаш или на одреден итен датум.
Втората опција е редовното вето, каде претседателот го враќа предлог-законот во комората каде што потекнува заедно со формалната порака на вето која ги објаснува приговорите.
Третата опција, дозволувајќи предлог-законот да стане без потпис по десет дена (вклучувајќи ги неделите) додека Конгресот останува на сесијата, е релативно ретка, но стратешки корисна. Претседателите понекогаш го користат овој пристап кога го поддржуваат нацрт-законот, но сакаат да се дистанцираат себеси од контроверзните одредби или кога немаат цврсти мислења за законот. Десетдневниот часовник започнува од моментот кога предлог-законот му се презентира на претседателот, не од моментот кога ќе пристигне во Белата Куќа.
Четвртата и најагресивна опција е џебното вето, кое се случува кога претседателот не презема ништо и не се пријавува Конгресот во текот на десетдневниот период.За разлика од возвратното вето, џебното вето не може да биде прегазено од Конгресот бидејќи предлог-законот никогаш формално не се враќа во законодавниот дом. Оваа апсолутна моќ на вето е контроверзна низ историјата на Америка, со дебати околу она што претставува "престојување" кое ја предизвикува џебната одредба на вето.
Џебот вето во пракса
Џеб-тето предизвика значително уставно правосудство. Во [ФЛТ:0] Во Соединетите Држави [ФЛТ] (1938), Врховниот суд утврди дека за џебно вето да биде валидно, Конгресот мора да се повлече [ФЛТ:2] од [ФЛТ] да умре [ФЛТ:] (без да се одреди конкретен датум на враќање) или да се спречи враќањето на законот.
Претседателот Џејмс Медисон прво го искористил џебното вето во 1812, отфрлајќи го предлог-законот за земјините грантови во територијата на Луизијана.
Вето моќта преку претседателската администрација
Примери за користење од историјата
Фрекфенцијата и стратешката употреба на вето драматично се разликуваа во различни претседателски администрации. Џорџ Вашингтон стави вето само на два закона, верувајќи дека моќта треба да се резервира за случаи каде што легислативата јасно ги крши уставните принципи.
Најплодниот корисник на моќта на вето останува [ФЛТ:0] Франклин Д. Рузвелт [ФЛТ:1], кој издаде 635 вето вкупно, вклучувајќи 372 редовни вето и 263 џебни вето. Неговиот запис го одразува и проширувањето на федералната легислатива за време на ерата на Новиот договор и подготвеноста на Рузвелт за спроведување претседателска власт над законскиот процес.
Во денешно време, користењето на вето значително опадна бидејќи Конгресот стана пополаризичен и претседателите сé повеќе се потпираа на извршните наредби и изјави за потпишување за обликување на политиката. [ФЛТ:0] Џо Биден [ФЛТ:1] издаде 12 вето до 2024 година, [ФЛЛТ] Доналд Тракт [ФЛТ:3] издаде 10 ветоа, [ФЛТ:] Барак Обама [ФЛТ], [ФЛТ], [5], издаде 12 вето, и [ФЛТ] Буш. [НФЛ], 12 ревизии од претходната ера.
Факторите влијаат врз веловите одлуки
Претседателите ги одредуваат факторите кога одлучуваат дали да стават вето на легислативата. [ФЛТ:0]
Претседателите може да ветат на закони за идеолошка чистота во нивната база, дури и кога приватно ја поддржуваат легислативата.
Процесот на преод во Конгресот
Уставни барања и процедури
Овој висок праг го одразува разбирањето на репресиите дека се исклучуваат префинетите закони со извонредна двопартиска поддршка. Процесот започнува кога претседателот ќе го врати законот за вето во комората на потеклото, која потоа мора да ја стави пораката на вето пред своите членови и да гласа за тоа дали да го преиспита законот.
Уставот бара гласањето за премостување да биде забележано од страна на дабовите и даските, што значи дека гласањето на секој член се појавува во јавен запис. Оваа транспарентност им овозможува на избирачите да видат како нивните претставници гласале за потенцијалните контроверзни обиди за премостување. Ако првата комора го постигне потребното двотретинско мнозинство, законот, пораката за вето, и гласањето на комората се пренесе во другиот оданик за нејзино сопствено надминување.
Ако двата дома гласаат со две третини за поништување на ветото, законот станува закон за приговорите на претседателот. Ако некоја комора не успее да го достигне прагот на супер мнозинство, ќе се одржи вето и законот ќе умре. Целиот процес на премостување се одвива во рамките на сегашниот Конгрес; ако Конгресот кој го усвои оригиналниот закон ќе биде завршен без да се комплетира уредот, вето станува финале, и законот мора да биде повторно воспоставен во следниот конгрес.
Двотријцата се држат во пракса
Во Домот на претставниците, кој има 435 гласачки членови, прагот бара 290 гласови ако сите членови се присутни и гласаат.Во Сенатот, со 100 гласа, прагот бара 67 гласови. Овие услови за супермног значат дека за тоа се потребни скоро секогаш значителни меѓупартиски поддршка, бидејќи ниту една партија нема контролирано две третини од двете од кои било од кои било од средината на 20-тиот век.
Историските податоци покажуваат дека Конгресот надминува само околу 4 до 7 проценти од сите претседателски вети. Оваа ниска стапка на успех ја одразува тешкотијата на составување на коалиција за супермнозина, особено во ерата на интензивната партизанска поларизација. Кога ќе се насоберат пречки, тие обично вклучуваат закони со огромна двопартиска поддршка кои претседателот не ги стави на вето поради причини кои не успеале да ги убедат членовите на ниту една партија.
Познати историски ветови и пребегувања
Актот за граѓански права од 1866
Едно од најконеквентните вети во американската историја се случило кога [ФЛТ:0] Ендру Џонсон [ФЛТ], кој го наследил Абрахам Линколн по неговиот атентат, тврдел дека законот е дискриминиран против белците и ја надминал федералната власт.
Тоа покажа дека Конгресот може успешно да го оспори претседателскиот авторитет за прашања од основните права и дека механизмот за премостување бил повеќе од теоретски чек.
Тензијата на канцелариски акт и поуката на Ендру Џонсон
Несогласувањата на Џонсон со Конгресот кулминираа со неговото вето на [ФЛТ:0] Законот за канцеларија [ФЛТ:1], кој бараше одобрување од Сенатот за отстрануваое на одредени извршни службеници. Конгресот го надмина ова вето, а потоа и одземаоето на актот на Џонсон со отстрануваое на секретарот на војната Едвин Стентон доведе до негово отповикување.
Франклин Рузвелт и новиот договор
Рекордното вето на Рузвелт од 635 година го одразува масовното законодавно издание на ерата на Новиот договор и подготвеноста на Рузвелт да го искористи ветото како алатка. Повеќето од вето на Рузвелт е насочено кон приватните сметки и помалите забрани, но неговото вето на [ФЛТ:0] Законот за вето на [ФЛТ], со кој се покажува дека популарниот воен претседател не можеше секогаш да се спротивстави на суетната политика. Конгресот над ова вето, со што Рузвелт претрпе редок пораз и покажа дека дури и популарен воен претседател не можеше секогаш да го поддржи правото на власт.
Резолуцијата за воените сили ја пречекорува можноста
Еден од најзначајните модерни пребриши беше и во врска со резолуцијата за воени овластувања [ФЛТ:0] од 1973 [ФЛТ]. Претседателот Ричард Никсон стави вето на легислативата, тврдејќи дека таа неуставно ја ограничува врховната власт на претседателот.
Актот за подобрување на матичните клетки
Во 2006 и 2007 година, претседателот [ФЛТ:0] Џорџ В. Буш [ФЛТ:1] стави вето на актот [ФЛТ:2] за подобрување на клетките [ФЛТ] [ФЛТ], кој би ги проширил федералните средства за истражување на матичните ќелии.
Стратешки гледишта во вето политиката
Претседателска стратегија за вето
Претседателите и нивните советници внимателно ги калибрираа стратегијата за вето врз основа на политичките услови, законските приоритети и институционалните односи.
Современите претседатели, исто така, користат социјални медиуми и јавни изјави за да го зголемат притисокот на јавноста врз Конгресот, поставувајќи ги заканите за вето како што е за фискалната одговорност, уставните принципи или приоритетите на политиката.
Стратегијата за враќање од Конгресот
Партијата игра клучна улога во овој процес, спроведувајќи пребројување на гласовите и применувајќи притисок за да се обезбеди максимална можна поддршка.
Времето на премостување на гласовите е исто така тешко стратешки. Водачите може да закажуваат гласови кога присуството е највисоко за да се зголеми потенцијалот за постигнување на двотретински праг.
Дебатата помеѓу редови и јазик
Конгресот го усвои [ФЛТ:0], односно Законот на Врховниот суд го собори со тоа што [ФЛТ] го прогласи за нов претседател Бил Клинтон за авторитет да ги откаже специфичните трошоци и даночните бенефиции.
Погонците на ветото на линијата тврдат дека тоа ќе им даде моќ на претседателите да го елиминираат расипничкиот трошок и да го намалат федералниот буџетски дефицит.
Ветови во современиот политички пејзаж
Унифицирани наспроти поделените влади
Фреквенцијата и успехот на вето и пречките зависат многу од тоа дали истата партија ги контролира Конгресот и претседателството.
Претседателите го користат ветото за да ја блокираат легислативата на која се противат, додека Конгресот се обидува да провери дали приговорите на претседателот се во склад со јавноста.
Зголемуваое на изјавите за потпишување
Денешните претседатели сè повеќе ги користат изјавите [на [ФЛТ:0] како алтернатива на вето, издавајќи писмени толкувања на легислативата кои понекогаш прогласуваат конкретни одредби неуставни или објавувајќи дека извршната власт нема да спроведува одредени барања. Критичарите тврдат дека потпишувањето на изјавите е еднакво на неформална моќ за вето која го избегнува процесот на уставно отфрлање, додека бранителите тврдат дека тие претставуваат легитимно извршно толкување на двосмислените статути.
Претседателот [ФЛТ:0] Буш [ФЛТ:1] во текот на своите два мандати многу ги искористи изјавите за потпишување, предизвикувајќи повеќе од 1.000 статетички одредби. Претседателот [ФЛТ] Барак Обама [ФЛТ] [ФЛТ], исто така, издаде изјави за потпишување, иако помалку често и [ФЛТ:4] Доналд [ФЛТ] ја продолжи практиката. Врховниот суд не донесе дефинитивно одлука за уставноста на потпишување, оставајќи ја оваа област на уставниот судир.
Компаративни перспективи и држави-левел вето моќи
Вето моќи во други демократии
Американскиот претседателско вето претставува само еден модел меѓу многуте во демократските системи низ целиот свет.
Споредната анализа открива дека барањето за надминување на супермнозинството на американскиот систем е релативно невообичаено.
Државните гувернери и вето моќи
Секоја држава освен [ФЛТ:0] Северна Каролина [ФЛТ:1] му дава на својот гувернер право на вето вето вето за вето, а многумина ја проширија извршната власт и покрај федералниот модел. Четириесет и три земји им даваат на гувернерите вето на линијата, овозможувајќи им да започнат конкретни аграции од буџетските сметки. Единаесет држави обезбедуваат "обвинување" или "заштитно вето," овозможувајќи им на гувернерите да ги намалат сумите или да предложат конкретни законски амандмани.
Некои држави, исто така, експериментираа со условот за супермног мнозинство за даночни зголемувања, за кои се потребни три петтини или две третини од законодавната власт за зголемување на приходите.
Иднината на вето моќта
Претседателското вето останува суштински уставен механизам, но неговиот карактер значително се разви од основачкото време. Промената кон извршниот унилатералност преку извршни наредби, меморанда и потпишувањето ја намали централноста на вето на претседателската власт. сепак вето задржува уникатно значење како најформална и транспарентна алатка која претседателот ја поседува за блокирање на легислативата, која бара јавно објаснување и ризикува да има политичка одговорност.
Зголемената поларизација на американската политика ги отежни работите, бидејќи лојалноста на партиите честопати ги спречува членовите на партијата да ги преминат партиските линии за да поддржат супер мнозинство.
Разбирањето на процесот на вето и премостување останува од суштинска важност за информираното државјанство.
За понатамошно читање на оваа тема, консултирајте се со [ФЛТ:0] искази на Уставот [ФЛТ: 1) кои ги одржува Конгресната библиотека, која обезбедува сеопфатни историски и правни анализи на моќта на вето.