Table of Contents
Да се разбере временскиот рок и влијанието на политичките ќор-сокаки во Америка
Кога Конгресот и претседателот не успеаја да постигнат согласност за легислативата за финансирање, како резултат на тоа [ФЛТ:0] затворање на владата [ФЛТ:1] може да трае од неколку часа до повеќе месец, без законска граница за траењето. [ФЛТ:] Долгото затворање на владата во историјата на САД [ФЛТ] [ФЛТ] [ФЛТ] се протегаше од 35 дена во периодот од 2018 до 2019 јануари, при што економијата ја чинеше 11 милијарди долари и влијаеше на 800.000 федерални работници кои пропуштија повеќе плати. Бидејќи Соединетите Држави искусија 22 јазови, водејќи тренд на намалување, со растечки тренд кој се повеќе и повеќе се повеќе, повеќе се повеќе штетни во популизра и повеќе од повеќе од половина.
Разбери [ФЛТ:0] колку долго владата се исклучува последните [ФЛТ: 1) и зошто тие истрајуваат им помагаат на граѓаните да се подготват за овие нарушувања, откривајќи подлабоки вистини за американската демократија.
Што е исклучување од владата и зошто можат да траат толку долго?
Правната рамка која овозможува неконечно гасење
Според Актот за антидефициенција од 1884, федералните агенции не можат законски да трошат пари без конгресно овластување, принудувајќи ги да прекинат со непотребните операции кога ќе се откажат финансиските пропусти. За разлика од приватните бизниси кои можат да работат на кредити или резерви, федералните агенции мора веднаш да прекинат со повеќето активности во моментот кога нивната законска управа за трошење истекува на полноќниот рок за финансирање.
Затворањето продолжува додека Конгресот не помине и претседателот потпишува нова законска легислатива, без разлика дали тоа трае еден ден или сто.
Пресвртница во 1980: Од технички јами до вистински прекини
Пред 1980 год., финансиските празнини беа административни непријатности кои едвај влијаеја врз владините операции.
Сé се промени со правното мислење на државниот обвинител Бенџамин Цивилети од април 1980 година, кое го прераспредели законот за антидефициенција со цел да се бара од агенциите да ги затворат операциите за време на секоја финансиска празнина. [ФЛТ:0] Ова единствено правно мислење ги трансформираше кратките технички пропусти во целосно затворање на владата [ФЛТ:1] бара отсуство на вработени и прекин на услугите.
Зошто другите земји немаат прекини
САД стојат сосема сами меѓу развиените демократии и се соочуваат со прекини на владата. [ФЛТ:0] Ниту една друга развиена нација не дозволува буџетски спорови за затворање на владините операции [ФЛТ] бидејќи нивните системи вклучуваат:
- [ФЛТ:0] Парламентарните системи [ [ФЛТ:] (UK, Канада, Австралија): Неуспехот во буџетот поттикнува избори додека услугите продолжуваат
- [ФЛТ:0] Автоматско продолжување [ФЛТ:] (Германија, Јапонија): Буџетот за претходната година автоматски се проширува
- [ФЛТ:0]
- [ФЛТ:0]
Овие механизми го одразуваат глобалниот консензус дека основните владини служби не треба да престанат бидејќи политичарите не се согласуваат околу нивоата на трошење.
Целосна временска линија: Секој мајор на САД исклучен од 1976
Раната ера: Кратки прекини (1976-1990)
Првите исклучувања во рамките на модерниот буџетски процес беа неверојатно кратки:
Форд администрација (1976) [ФЛТ:1]:
- 30 септември - 11 октомври 1976: 10 дена (дополнителна празнина, без отсуство)
[ФЛТ:0] Администрација на картелот (1977-1979) [ФЛТ:1]:
- 30 септември - 13 октомври 1977: 12 дена (без отцепени)
- 31 октомври - 9 ноември 1977: 8 дена (без отцепени)
- 30 ноември - 9 декември 1977: 8 дена (без отцепени)
- 30 септември - 18 октомври 1978: 17 дена (без отцепени)
- 30 септември - 12 октомври 1979: 11 дена (без отцепени)
Реаганската администрација (1981-1987) [ФЛТ:1]:
- 20-23 ноември 1981: 2 дена (241.000 работници се одвлекоа од работа)
- 30 септември - 2 октомври 1982: 1 ден
- 1721 декември 1982: 3 дена
- 10-14, 1983: 3 дена
- 30 септември - 3 октомври 1984: 2 дена
- 3-5 октомври, 1984: 1 ден
- 16.18.19 1986. 1 ден.
- 18-20 декември 1987: 1 ден
Администрација за буш (1990) [ФЛТ:1]:
- 5-9 октомври 1990: 3 дена
Овие рани прекини ретко се надминуваат три дена и често се случуваат преку викенди, што го намалува прекинот.
Модерната ера: Проширена криза (1995- Презента)
Затворање на 2018-2019: 35 дена дисфункција (најдолг во историјата)
[ФЛТ:]
Ова [ФЛТ:0] затворање на владата било кога [ФЛТ:1] започна кога Трамп изјави: "Горд сум што ја затворам владата за погранична безбедност.
[ФЛТ:0] Критички влијанија [ФЛТ:1]:
- Членовите на Крајбрежната стража едногласно меѓу вооружените сили работеа без плата
- Националните паркови претрпеа трајни штети од вандализмот и нелегалната активност
- Одсутните од ТСА се зголемија за 55 отсто, што предизвика доцнење на аеродромот
- IRS не можеше да ги реши даночните исплати, кои се одразија на милиони
- ФБИ агенти работеле на големи случаи без плата.
- Инспекциите на храна паднаа за 60%
Крајниот рок дојде на 25 јануари кога аеродромот ЛаГардија ги прекина летовите поради недостаток на контрола на воздушниот сообраќај.
Исклучување на Клинтон-Гингрич од 1995-1996: 21 дена вкупно
[ФЛТ:0] Прво затворање [ФЛТ:] [1] ноември 14-19, 1995 (5 дена) [ФЛТ:2] @FLT] @FLT:2] Забранет прекин : 16 декември 1995 - 6 јануари 1996-21-та година) Работниците влијаеа [ФЛТ:5]: претходно, 284.000 во втор прекин [ФЛТ:6] Бидејќи [ФЛТ:]
Политичката плима се сврте кога Гингрич се пожали за неговото седиште во Претседателскиот авион за време на погребното патување на Рабин, поради што изгледаше безначајно.
[ФЛТ:0]
- Републиканците се обвинети од 46 отсто против 27 отсто, обвинувајќи го Клинтон
- Рејтингот на Клинтон се зголеми на 53 отсто
- Републиканците ја прифатија буџетската рамка на Клинтон
- Заклучување за кое се смета дека му помага на Клинтон во реизборот во 1996 година
Исклучување на Обама во 2013: 16 дена
[ФЛТ:0] Услугите влијаеа [ФЛТ: 1) [1]: 1 - 17 октомври 2013 [ФЛТ:]
Сенаторот Тед Круз ги водеше напорите да се спречи демнат Обамаши преку процесот на присвојување, и покрај тоа што АКА беше финансирана преку задолжително трошење без да се затворат сите национални паркови и ги исклучија 7 милиони посетители.ЦКЦ го запре надзорот на грипот во шпицот на сезоната на шпицот.
[ФЛТ:0]
- Републиканците се обвинети од 53% наспрема 29% за обвинувањето на Обама
- Одобрувањето на ГОП падна на историско ниско ниво од 32 отсто
- Претседателот Бохнер на крајот дозволи повторно отворање на демократските гласови
- Републиканците не добија ништо додека АКА започна според распоредот
Затворање на викендот 2018: 3 дена
[ФЛТ:0] Бидејќи [ФЛТ] [ФЛТ] [1]: демократски барања за заштита на ДАКА [ФЛТ:]]] Импак [ФЛТ:5]: Минимално поради времето на викендот
Ова кратко затворање се случи во текот на викендот, кога повеќето федерални канцеларии веќе беа затворени, што го минимизираше прекинот.
5 февруари 2018 Заклучување на ноќта: 9 часа
[ФЛТ:0] Бидејќи [ФЛТ:] [3]: Неприфаќањето на сенаторот го одби зголемувањето на трошоците [ФЛТ:4] Импак [ФЛТ:5]: Технички прекин без вистински ефект
Што ќе ни помогне да не се бориме со проблемите?
Политички фактори што го прошируваат или го намалуваат исклучувањето
Траење на спуштањето [ФЛТ:] зависи од сложените политички пресметки:
[ФЛТ:0] Фактори кои траат исклучувања [ФЛТ:1]:
- Исклучување на последните 3x подолго со поделена контрола на партијата
- [ФЛТ:0] Ид технолошко растојание [ФЛТ:]: Поголема поларизација е еднакво на подолги исклучувања
- Исклучувањата далеку од изборите се подолги.
- [ФЛТ:0]
- [ФЛТ:0] БЕС притисок [ФЛТ:]: Активистите бараат "да се остане цврст" да се продолжат ќор-сокаките
[ФЛТ:0] Фактори кои ги скратуваат исклучувањата [ФЛТ:1]:
- [ФЛТ:0] Економично нарушување [ФЛТ:1]: Пазарот на берзата брзо се намалува силата на брзо решавање
- Неуспех на услуги [ФЛТ:]: Одложување на аеродромите, затворање на парковите, создаваат итност.
- [ФЛТ:0]
- [ФЛТ:0] Повторете ги надворешните кризи [ФЛТ:]: Природни катастрофи или безбедносни закани бараат повторно отворање
- [ФЛТ:0] Олидејскиот притисок [ФЛТ:]: Божиќната близина мотивира побрзи договори
Проблем со ескалацијата: Зошто неодамнешните прекини се крајат
[ФЛТ:0] Модерно затворање трае подолго [ФЛТ:1] од историски кои се должат на неколку трендови:
- Спуштањата повеќе не се шок, намалувајќи ја итноста.
- [ФЛТ:0] Поларизација [ФЛТ:]: Партизанската поделба се зголеми четири пати од 1980 година.
- [ФЛТ:0] Сигурни области [ФЛТ:1]: Помалку конкурентни места ги намалуваат компромисните стимуланси
- [ФЛТ:0] Фрагментација на Медија [ФЛТ:]: Ехо коморите ја зајакнуваат партиската позиција
- Конфронтација создава мали придонеси
Истражувањето на политичката научничка Марина Ацимонти покажува дека нејзиниот индекс на политичка поларизација достигнал 400 во текот на 2013 година, четири пати повеќе од историскиот просек и двојно повеќе од нивото во 1995 година.
Кратечки точки: Што конечно завршува со гас
Секое затворање од 1995 заврши кога специфичните точки на притисок станаа неподносливи:
- [ФЛТ:0] 2020 [ФЛТ:1]: Одлагања на аеродромот поради недостаток на контрола
- Долгот на крајниот рок се приближува.
- [ФЛТ:0] 2005-1996 [ФЛТ:1]: Притисок на претседателската кампања врз републиканците
- [ФЛТ:0]1990 [ФЛТ:1]: Времето на викендот го намали ударот
Шемата е јасна: [ФЛТ:0] престанува кога апстрактните политички спорови стануваат конкретни јавни проблеми [ФЛТ:1] кои влијаат на животите на милиони Американци.
Човечки и економски патарина: Вистински приказни од најдолгото затворање
Федерални работници: Веднаш жртвите
За време на 35-дневното затворање, [ФЛТ:0] 800.000 федерални работници [ФЛТ:1] се соочија со финансиска криза:
[ФЛТ:0] Џеси Сантијаго [ФЛТ], офицер на ТСА во Хјустон, се сеќава: "За да му служи на американскиот народ само за да моли за храна." Тој го изгуби својот дом за да се ослободи од хипотеката откако недостасуваше од хипотеката за време на затворањето.
[ФЛТ:0] Сарах Чен [ФЛТ], научник од ЕПА, ја опиша психолошката цена: "Еден ден сум од суштинско значење, работам на критичкото истражување за безбедноста на водата.
Еден од сопружниците во Алјаска забележа: "Стапи сме каде што резервите чинат двојно повеќе на копното, а мојот сопруг спасува луѓе во смрзнато море без да знае кога ќе му дојде следната плата."
Договори: Заборавените жртви
За разлика од федералните вработени кои добиваат плата, 4,1 милион федерални градежни претпријатија трајно го губат приходот:
- Обезбедувањето во федералните згради изгуби 5000-8.000 за време на 35-дневните исклучувања.
- Јаниторите во Смитсонијан никогаш не ги повратиле изгубените плати
- IT градежниците изгубиле милиони договори
- Малите бизниси што им обезбедија услуги на агенциите не успеаа
[ФЛТ:0] Мери Вилијамс [ФЛТ], кој ги исчисти федералните канцеларии, за новинарите изјави: "На крајот на краиштата, вработените во Федеријата ќе добијат плата.
Комуниите: Поразот на светската сцена влијае врз последиците од ширењето на државата
[ФЛТ:0] Општините на националниот парк [ФЛТ:1] страдаат веднаш кога парковите се затворени:
- Гетлинбург, Тенеси губи 2 милиони долари дневно кога Големите планини Смоки се затвораат
- Во Тусајан, Аризона (население 600) има 90 отсто загуба на приходите без посетители на Големиот кањон
- Бар Харбор, бизнис во Мејн отпуштаат работници кога Акадија затвора
[ФЛТ:0] Федералните региони [ФЛТ:1] доживуваат услови слични на рецесија:
- Вашингтонското метро губи 200 милиони долари неделно
- Хантсвил, Алабама (NASA/Ward) гледа пад од 30% на трошоците
- Колорадо Спрингс (Воен) се соочува со итно економско намалување
Оштетување на долгите терми: Институционална пад
Истражувањата покажуваат дека вработените кои се соочуваат со отцепени ситуации се [ФЛТ:0] поголеми шанси да ја напуштат федералната служба [ФЛТ:1], создавајќи одлив на мозоци кои го ослабнуваат владиниот капацитет со години:
- Националниот парк изгуби 25% од постојаниот персонал од 2019 година
- Даночните инспектори се борат да вработат даночни ревизори
- ФДА се соочува со доцнење со одобрувањето на дрогата која спасува животи
- Подготовка за пандемија на ЦКЗ ослабна
Перспектива во светот: Зошто само Америка се исклучува
Како другите демократии се справуваат со прашањата во врска со буџетот
[ФЛТ:0] Парламентарните системи [ФЛТ:1] како што Велика Британија го третира неуспехот во буџетот како губење на довербата на парламентот:
- Владата мора да поднесе оставка или да свика избори
- Сервисите продолжуваат со користењето на претходниот буџет
- Политичката криза го решава демократскиот проблем
- Граѓаните никогаш не губат услуги
[ФЛТ:0] Пристапот на Германија [ФЛТ:1] покажува функционално управување:
- Уставот предвидува автоматско продолжување на буџетот
- Може да позајми 25% од претходниот буџет ако е потребно
- Буџетските одложувања вообичаени, но предизвикуваат нулта прекин
- Начело: Услугите за граѓаните ја надминуваат политиката
[ФЛТ:0] Во претседателскиот систем во Јужна Кореја [ФЛТ:1] се вклучени и заштитни мерки:
- Провизијата автоматски се активира
- Ги користи нивоата на трошење од претходната година
- Го спречува нарушувањето на сервисите
- Слично е со САД, но со помош на механизам за заштита
Збунетост на меѓународните набљудувачи
Странските медиуми откриваат како абнормалното американско затворање се појавува на глобално ниво:
[ФЛТ:0] ББС [ФЛТ:]: "За поголем дел од светот, затворањето на владата значи револуција, инвазија или катастрофа.
"Американски предава на другите за управување, додека постојано не ја извршува основната функција на владата: останувај отворен."
"Службено најбогатата демократија во светот не функционира во политички театар, не правејќи ништо, повредувајќи сè."
Шаблон и пророштва: Што учи историјата за траењето на затворањето
Статистички анализи на должината на прекинот на спуштањето
[ФЛТ:0] Историски трендови во затворање [ФЛТ:1]:
- [ФЛТ:0]1976-1990 [ФЛТ:1]: Просек на 3 дена, медиан 2 дена
- [ФЛТ:0], периодот-1995-2013 [ФЛТ:1]: Просек на 13 дена, медиан 16 дена
- [ФЛТ:0] 2013-присутно [ФЛТ:1]: Просек на 18 дена, медиан 16 дена
- [ФЛТ:0]
[ФЛТ:0]
- Поделена влада: просек +12 дена
- Претседателска изборна година: -8 дена просек
- Просечен по ред претседател: +6 дена
- Тајминг: +5 дена (хоидејски притисок)
Предвидување на идно затворање
Врз основа на историските шеми и моменталните нивоа на поларизација:
Факторите предлагаат подолги идни исклучувања [ФЛТ:1]:
- Политичка поларизација на историски високи нивоа
- Исклучување на нормализацијата на итност
- Безбедносни области ги анализираат членовите од притисокот
- Социјалните медиуми ги зголемија позициите на комората
- Да се искористат бенефициите од конфронтацијата
[ФЛТ:0] Факторите може да го ограничат траењето [ФЛТ:1]:
- 2019 Законот со кој се гарантира враќање на федералниот работник
- Зголемена свесност за економските трошоци
- Притисокот на бизнис заедницата
- Авијациски систем на ранливост
- Загриженост за кредитниот рејтинг
Политичките научници предвидуваат затворање на иднината би можело да трае [ФЛТ:0] 40-50 дена [ФЛТ:1] ако сегашните трендови продолжат, иако авијациското нарушување најверојатно создава практична граница околу 35-40 дена.
Пресметка: Што значи секој ден за исклучување
Секојдневно економско влијание
Секој ден на затворање на трошоците.
- 150-300 милиони долари во директна загуба на федералната продуктивност
- 100-200 милиони во градежна загуба (постојано)
- 50-100 милиони долари во прекин на малите бизниси
- 50 до 80 милиони долари во туристички загуби
- 30 и 50 милиони долари во одложена даночна обработка
- [ФЛТ:0] Тотал: 400-500 милиони долари на ден [ФЛТ:1]
Изработка со текот на времето
[ФЛТ:] Веек [2 [ФЛТ:]
Канцеларијата за конгресен буџет утврди дека по 30 дена, околу 30 отсто од економските загуби ќе станат трајни, никогаш нема да се опорави дури и откако владата повторно ќе биде отворена.
Решенија и превенција: Како да се ограничи прекинот на прекинот
Легислативни предлози за спречување на продолжени прекини
[ФЛТ:0] Автоматските резолуации [ФЛТ:1] би ја финансирале владата на претходните нивоа:
- Ги отстранува исклучувањата како политичко оружје
- Одржувањето на услугите за време на преговорите
- Се користи успешно во други земји
- Постои поддршка за двете партии, но не е донесена
[ФЛТ:0] Забраната за исклучување Дела [ФЛТ:1] беше предложена со:
- Нема плата за Конгресот за време на затворањето
- Прохибицијата е при прекин додека не биде решена
- Автоматско зголемување на таванот на долгот
- Потребни се дневни сесии до договорот
[ФЛТ:0] Државни интервенција [ФЛТ:1] за време на федералните исклучувања:
- Јута финансира национални паркови од државниот буџет
- Њујорк покриваше операции "Статуа на слободата"
- Аризона го чува Големиот Кањон отворен
- Покажува дека федералните исклучувања не се неизбежни.
Зошто напорите да се спречи некој да се обиде да го стори тоа
И покрај универзалниот договор кој ги исклучува парите од отпадот и не постигнува ништо:
- Малцинските партии гледаат влијание во прекините на заканите
- Главните гласачи ја наградуваат конфронтацијата околу компромисот
- @ info: whatsthis
- Финансирање на акциите за време на конфронтациите
- Нема директна политичка цена за поединците
Додека системските реформи не ги променат овие иницијативи, исклучувањата најверојатно ќе продолжат и потенцијално ќе се влошат.
Подготвувајќи се за идните прекини: Практично планирање на траење
За поединци
Ако сте федерално поврзани... пригответе се за затворање кое трае.
- [ФЛТ:0] 30 дена [ФЛТ:1]: Изградете двомесечен фонд за итни случаи
- [ФЛТ:0] Музичките исклучувања [ФЛТ:1]: Да претпоставиме дека еден на секои 2-3 години
- [ФЛТ:0]
[ФЛТ:0] За патниците [ФЛТ:1]:
- Избегнувај го трансферот на федерални места на 25 септември - 10 октомври (фискален година)
- Купување на средства за враќање на сместувањето во близина на националните паркови
- Имаат резервни планови за туризмот во Вашингтон.
- Провери го статусот на затворање пред да патуваш
За деловните бизниси
[ФЛТ:0] Финдарните градежни претпријатија [ФЛТ:1] треба да планираат:
- Минимално одложување на 35-дневниот платен ден
- Нема исплата за изгубената работа.
- Потребни се кредитни линии кои покриваат 60 дена
- Разновидност од федералните приходи
[ФЛТ:0] Бизнисот на Туризмот [ФЛТ:1] во близина на федералните места:
- Задржи резерви за 40-дневни затворања
- Развивај нефдерални атракции
- Да го исклучите осигурувањето
- Гради државни/локални партнерства
За заедници
[ФЛТ:0] Федералните региони [ФЛТ:1] треба:
- Креирајте фондови за итна помош
- Развивај планови за економска диверзификација
- Градење државни мостови
- Подгответе го капацитетот на банката за храна
- Планирај за 40+ дневни прекини
Заклучок: Трикторијата на американските исклучувања
Колку долго може да трае затворање на владата? Долгот затворање во историјата [ФЛТ:1] Историјата покажува дека нема ограничување освен политичката волја, и дека ограничувањето продолжува.
Шемата е непобитна: сите времиња се исклучуваат подолго од претходните генерации. 1980-тите се движат во просек 2 дена. 1990-тите скокнаа на 21 ден. 2010-тите достигнаа 35 дена. Политичките научници предвидуваат идни прекини на електрична енергија би можеле да се протегаат 40-50 дена додека поларизацијата продолжува да расте и институционалните заштити остануваат отсутни.
Оваа траекторија треба да ги вознемири сите Американци. Кога најбогатата демократија во светот постојано не успева да ја изврши најосновната функција на владата , да ги врати во употреба, не сигнализира фундаменталната дисфункција. Ниту една друга развиена држава не дозволува буџетски спорови за на неодредено време да ја затвори власта. Тие изградија институционални прекршувачи на колото: автоматска продолжување на буџетот, гласови во кои се гласа за доверба или привремени механизми за финансирање.Само Америка дозволува политички театар да триумфира над јавните услуги.
Секој дополнителен ден на затворање значи дека уште 800.000 работници се соочуваат со финансиска криза, други 4 милиони градежни работници трајно ги губат приходите, а безброј заедници трпат економски пустош.
Да се разбере должината на затворањето не е само академско, бизнис сопственик или граѓанин кој зависи од владините услуги, прашањето не е дали ќе се случи друго затворање, туку дали ќе трае.
Историјата покажува дека следното затворање ќе биде подолго од последното. сé додека Америка не спроведе реформи кои ги смета за основни, граѓаните мора да се подготват за иднина каде што затворањето на владата ќе трае 40, 50, па дури и 60 дена ќе стане ново.
За дополнителен контекст на влијанието и подготовките, видете [ФЛТ:0] анализа на Конгресивниот буџетски оддел [ [ФЛТ:] и [ФЛТ:2] извештаите на владината канцеларија за отплаќање на трошоците и трендовите за траење.
