Table of Contents

Затворањето на федералните власти еволуираше од ретки процедурални пречки во моќни политички оружја кои можат да ги парализираат владините служби со недели. [ФЛТ:0] Од 1976 година САД доживеа 21 дефицит во финансирањето, што доведе до различни степени на владино нарушување [ФЛТ:], трансформирањето од техничките одложувања на буџетот во високо-продолжувања кои влијаат на милиони Американци.

Без разлика дали сте студент на политичката историја, федерален службеник загрижен за идните прекини, или граѓанин кој се обидува да разбере зошто Конгресот постојано не ги пренесува буџетите навреме, овој водич дава суштински контекст за една од најфрустрираните кризи на американската демократија.

Пред 1976: Поинаков буџетски свет

Пред 1970-тите, федералната влада работеше под неформална пракса на буџетот која денес изгледа непозната.Кога Конгресот не успеа да ги усвои предлог-законите за присвојување на време, агенциите едноставно продолжија да работат под претпоставка дека финансирањето на крајот ќе биде одобрено.Пристапот на овој господин функционираше бидејќи:

  • Континуирани операции се сметаа за согласност [ФЛТ:1] од Конгресот.
  • "Гранзите на наглите сили имаа поширока дискреција [ФЛТ:1] за одржување на основните функции."
  • [ФЛТ:0] Политските норми се обесхрабруваа користејќи ги финансиите како моќ [ФЛТ:1] за неповрзани политички цели
  • Процесот на буџетот беше помалку формализиран.

Овој систем не беше совршен, агенциите понекогаш пренаменеа или работеа без јасна дозвола , но го спречи масовното нарушување на владините служби во врска со буџетските спорови.

Законот за конгресен буџет од 1974 год.

Вотергејт ерата донесе значајни реформи за ограничување на претседателската власт и зајакнување на надзорот на конгресот.

[ФЛТ:0]

  • Создадени Одбори за буџети на Домот и Сенатот
  • Воспоставена е Конгресна канцеларија за буџет (ЦБО)
  • Постави официјални распореди за усвојувањето на буџетот
  • Ограничена претседателска способност да одбие трошење прилагодени средства
  • Создаден процес на помирување за буџетските сметки

Иако имаа за цел рационализирање на буYетскиот процес, овие реформи ненамерно создадоа правна рамка која ќе ги овозможи исклучувањата.

Законот за неефикасност и неговата еволуција

Законот за антидефициенција, првично усвоен во 1884 и изменет повеќепати, забранува федерални агенции од:

  • Трошење пари пред присвојување
  • Прифаќам доброволни услуги
  • Да се прават обврски поголеми од расположливите средства
  • Вмешање на владата во договори без дозвола

Со децении овој закон беше толкуваат лабаво, дозволувајќи континуирано работење за време на финансиските празнини.

Мислењата на Цивилети: Раѓање на модерното спуштање

[ФЛТ:0] 25 април 1980 [ФЛТ], беше пресвртница кога јавниот обвинител Бенџамин Цивилети издаде правно мислење строго интерпретирајќи го Актот за антидефициенција.

  • [ФЛТ:0]
  • Само активностите потребни за заштита на животот и имотот [ФЛТ:1] можат да продолжат.
  • Не можеа да работат без плата. Дури ни доброволно.
  • Победувањата би можеле да резултираат со кривични казни.

Второ мислење за [ФЛТ:0] 16 јануари 1981 [ФЛТ:1] малку го омекна овој став, дозволувајќи:

  • Заштита на уставните одговорности
  • Активностите овластени со закон да продолжат и покрај финансиските пропусти
  • Детално исклучување на операции

Овие мислења ги трансформираа финансиските празнини од административните неугодности во оперативни кризи, создавајќи затворање на модерната влада.

Комплетна временска линија на федералните спуштања (1976- Презентери)

Администрацијата на Форд (1976)

30 септември - 11 октомври 1976 (средина) [ФЛТ:1]

  • Затоа што...
  • [ФЛТ:0] Импак [ФЛТ:]: делично затворање кое влијае врз одредени оддели
  • [ФЛТ:0] Ресолуција [ФЛТ:]: Привремено финансирање одобрено
  • Прво затворање според новите буџетски правила

The Karter Years (1977-1980)

Администрацијата на Картер доживеа пет финансиски празнини, иако повеќето имаа минимално влијание поради интерпретација пред Цивилетите:

[ФЛТ:0] Септември 30 - 13 октомври 1977 (12 дена) [ФЛТ:1]

  • Расправии околу финансирањето на абортусот
  • Минимално оперативна удар

31 октомври 1977 8 дена.

  • Продолжуваше со спорот околу финансирањето на абортусот
  • Второ затворање во истата фискална година

30 ноември - 9 декември 1977, (8 дена) [ФЛТ:1]

  • Трето затворање за истото прашање
  • Се појавуваат шеми за краткорочни финансии

30 септември - 18 октомври 1978, (18 дена) [ФЛТ:1]

  • Несогласување за финансирањата на јавните работи
  • Картер стави вето на сметките кои ги сметаше за расипнички

[ФЛТ:0] Септември 30 - 12 октомври 1979-та година [ФЛТ:1]

  • Расправии околу зголемувањето на платите во конгресот и финансирањето на абортусот
  • Последно затворање пред мислењето на Цивилети

Реган Ера (1981-1989)

Администрацијата на Реган ги виде осумте исклучувања, кога новата строга интерпретација стапи на сила:

20.23.38.2020.2020.2020.38.2 дена.

  • Прво затворање според правилата на Цивилети.
  • 241.000 федерални вработени се одвлечени
  • Расправии околу кратењата на трошоците
  • Постави преседан за вистинските прекини на работата

[ФЛТ:0] Септември 30 - 2 октомври 1982 (1 ден) [ФЛТ:1]

  • Пропуштен рок за усвојување на буџетот
  • Големо симболично затворање

[ФЛТ:0] декември 1721, 1982 (82) [ФЛТ:1]

  • Расправи околу програмата за јавни работни местаName
  • Куќата и Сенатот не можеа да ги надминат разликите

[ФЛТ:0] Ноември 10-14, 1983 (3 дена) [ФЛТ:1]

  • Несогласувања околу образованието, водните проекти и странската помош
  • Реган сакаше зголемување на трошоците за одбрана

30 септември - 3 октомври 1984 (2 дена) [ФЛТ:1]

  • Расправи околу законот за криминал и проектите за вода
  • Реган побара континуирано решение за пакетот криминал

3.5 октомври, 1984

  • Веднаш следи го претходното затворање
  • Продолжуваат несогласувањата околу истите прашања

[ФЛТ:0] 16-18 октомври, 1986 (1- ден) [ФЛТ:1]

  • Расправии околу повеќе прашања, вклучително и социјалната помош
  • Главно техничко исклучување

[ФЛТ:0] декември 18-20, 1987 (ден) [ФЛТ:1]

  • Несогласувања околу феритудата Докрин и Контра помош
  • Последно затворање на претседателството на Реган

Администрацијата на Буш Џорџ Х.В. (1990)

[ФЛТ:0] Октомври 5-9, 1990 (3 дена [ФЛТ:1]

  • Несогласувања во намалување на дефицитот
  • Буш го напушти ветувањето дека нема да има "никакви нови даноци"
  • 2.800 работници се изоставени
  • Решено со буџетски договор

Hlinton-Gingrich Slimdowns (1995-1996)

Овие исклучувања означуваа нова ера на користење на исклучувањата како политичко оружје:

[ФЛТ:0] Ноември 13-19, 1995 (5 дена) [ФЛТ:1]

  • "Републиката револуција" се совпаѓа со својот натпревар. [ФЛТ:1]
  • 800.000 федерални службеници се изоставени
  • Расправии околу медицината, образованието, животната средина и здравјето на луѓето
  • Личното неспокојство на Гингрич над Претседателскиот авион стана симбол

[ФЛТ:0] 15 декември 1995 - 6 јануари 1996 дена [ФЛТ:1]

  • [ФЛТ:0] Долго затворање до таа точка [ФЛТ:1]
  • 284.000 отсутни, 475.000 работат без плата
  • Цената: 1,4 милијарди долари
  • Јавноста се сврте против републиканците
  • Регистрирањето на Клинтон се зголеми
  • Гингрич сметал за голема политичка проценка

[ФЛТ:0]

  • Владата на Вашингтон е тешко погодена
  • Национални паркови и споменици затворени
  • Пасошот и визните апликации прекинати
  • Здравствените истражувања прекинати
  • Токсичниот отпад запрел

Буш-Обама години: Краток мир (2001-2013)

Од 1996 до 2013 не се случија исклучувања, најдолг период без исклучувања од 1976 година наваму.

  • Политичките лекции се научија од 1995-96
  • 11 септември создава единство за приоритетите на трошењето
  • Војните во Ирак и Авганистан го намалуваат апетитот за домашни битки
  • Финансиската криза бара двопартиска соработка

Затворање на чајанката (2013)

[ФЛТ:0] 1-17 Октомври, 2013 (16 дена [ФЛТ:1]

  • Бидејќи, бидејќи... републиканскиот обид да се оправи/одложи законот за нега на околината, е несоодветен.
  • Дваесет и пет години.
  • [ФЛТ:0] Импак [ФЛТ]: 800.000 ампулирани, уште милиони погодени
  • [ФЛТ:0]
  • Ресозолирањата [ФЛТ:]: Републиканците се капитуирани без да постигнат цели

[ФЛТ:0]

  • Националните паркови се затворени, губејќи 500 милиони долари.
  • Следењето на болеста во CDC е ограничено
  • Инспекцијата на ФДА е намалена
  • Задоволствата на ветераните се загрозени
  • Научните истражувања се прекинати

Исклучување на гасната ера (2018-2019)

2022 јануари 2018 (3 дена) [ФЛТ:1]

  • Расправи околу ДАЦА и имиграцијата
  • Демократите накратко ги блокираа финансиите
  • Решени со ветување за имиграциска дебата

9 февруари 2018, 9 часот.

  • Техничко затворање преку ноќ
  • Протестот на Ренд Пол за зголемувањето на трошоците
  • Минимално практично влијание

[ФЛТ:0] 22 декември 2018 - 25 јануари 2019 (35 дена [ФЛТ:1]

  • [ФЛТ:0] Најдолгото затворање во историјата на САД [ФЛТ:1]
  • Побарувачката на Трамп за финансирање на пограничниот ѕид од 5,7 милијарди долари
  • Засегнати се 800.000 работници
  • Крајбрежната стража работела без плата
  • Одсутните на воздушниот сообраќај предизвикаа загриженост
  • ФБИ агенти работеа без плата.
  • Инспекции на храна намалени
  • Враќањето на даноците е одложено
  • Националните паркови се уништени без персонал
  • [ФЛТ:0] Се случи кога прекините на воздушните патувања се заканија со економија. [ФЛТ:1]

Политички динамики: Зошто постојано се случуваат прекини

Структурни фактори

Владата [ФЛТ:0] ги креира условите за затворање:

  • Различни партии го контролираат домот, Сенатот и претседателството
  • Без механизам кој доведува до компромис
  • Повеќе точки на вето во процес
  • Се поголема поларизација на забавите

[ФЛТ:0]

  • Потребни се 12 одделни закони за присвојување
  • Вклучени се повеќе одбори
  • Тесен рок (1 октомври)
  • Често се користи континуираната резолуција

Еволуција на политичките тактики

[ФЛТ:0]1990 [ФЛТ-1980]: Широки идеолошки битки над улогата на владата [ФЛТ:] 2.200 нивоа [ФЛТ:5]: Syfect rorning rate [FLT:] [FLT:] 20]: Исклучување на влијанието за неповрзани политики [FLL:] [LPRENT:]

Играта за обвинување

Анкетата на јавноста доследно покажува:

  • Американците ја обвинуваат партијата која се смета за иницирање на затворање. [ФЛТ:1]
  • Претседателите обично имаат предност во пораките.
  • Конгресивно одобрување паѓа без оглед на партијата [ФЛТ:1]
  • [ФЛТ:0] Економското нарушување ја намалува политичката исплата [ФЛТ:1]

Историски примери:

  • 1995-96: Републиканците обвинети (појавија 2:1 сооднос)
  • 2013: Републиканците обвинети (полиците покажаа слични маргини)
  • 2018-19: Трампот првично се здоби со кредит, а потоа вината е променета

Анализа на економското влијание

Директни трошоци

[ФЛТ:0] Федералните влијанија на вработените: [ФЛТ:]

  • Изгубена продуктивност при исклучувањата
  • Проблеми со моралот и задржувањето
  • Административни трошоци за исклучување/ рестартирање
  • Платата се плаќа без работа

[ФЛТ:0] Економични мерки: [ФЛТ:1]

  • 1995-96: 1,4 милијарди евра цена
  • 2013: 24 милијарди долари од изгубеното економско производство
  • 2018-19: 11 милијарди (CBO execlay)
  • 3 милијарди долари трајно изгубени.

Индиректни економски ефекти

[ФЛТ:0] Удари во секторот на реактивација: [ФЛТ:]

  • Федералните градежници не се платени
  • Бизнисмените во близина на федералните објекти губат муштерии
  • Прекршувања во туристичката индустрија
  • Несигурност што ги намалува инвестициите
  • Намалување на довербата кај потрошувачите

[ФЛТ:0] Мултипи повеќе ефекти:

  • Секој федерален долар што не е потрошен влијае на локалната економија
  • Компонентарите и вработените ги намалуваат трошоците
  • Бизнисмените го одложуваат вработувањето и проширувањето
  • Кредитниот рејтинг може да биде потенцијално нарушен

Долгорочни последици

[ФЛТ:0] Деградација на власта:

  • Тешко се регрутира федерален талент
  • Намалена владина ефикасност
  • Одложувано спроведување на програмата
  • Зголемени трошоци од несигурноста

Меѓународна перспектива

Како другите демократии се справуваат со буџетските проблеми

[ФЛТ:0] Парламентарните системи [ФЛТ:1] избегнуваат затворање преку:

  • Автоматско распуштање предизвика избори
  • Уставни барања за усвојување на буџетот
  • Различно одвојување на моќите
  • Посилна дисциплина на партијата

[ФЛТ:0] Експалс:

  • Владата паѓа ако буџетот пропадне
  • [ФЛТ:0] Германија [ФЛТ:]: Претходниот буџет продолжува автоматски
  • [ФЛТ:0] Канада [ФЛТ:]: Неуспехот предизвикува гласање за недоверба
  • [ФЛТ:0] Австралија [ФЛТ:1]: Можни се двојно распуштање

Удари од репутација во САД

Исклучувањата влијаат врз стоењето на Америка:

  • Прашања за стабилноста на владата
  • Намален кредибилитет на преговорите
  • Пазарна несигурност
  • Загриженоста на сојузничките нации
  • Меѓународни програми за развој прекинати

Анализа на фреквенцијата

[ФЛТ:0] До деценија: [ФЛТ:1]

  • 1970-тите: 6 исклучувања (вкупно 56 дена)
  • 1980-тите: 8 исклучувања во вкупна вредност од 20 дена)
  • 1990: 3 исклучувања (27 дена вкупно)
  • 2000- ти: 0 исклучувања
  • 2010: 3 исклучувања (вкупно 54 дена)
  • 2020: 0 исклучувања (за сега)

[ФЛТ:0] Затворање на скроб (16 дена) [ФЛТ: 1): Најчести, најчесто технички [ФЛТ:2] Медиумот исклучува (4-16 дена) [ФЛТ:3]: Политичките ќор-сокаки [ФЛТ:4] долги прекини (17+ дена [ФЛТ:5]

Овој тренд што се одвива подолго, сѐ повеќе прекини се одразува на сѐ поголемата поларизација.

Сезонски шеми

[ФЛТ:0] септември 30/ октомври [1]: Најчестиот (крај на фискалната година) [ФЛТ:2 декември [ФЛТ:3]: Втора највообичаена (континуирана резолуција истекува) [ФЛТ:4] Датумите [ФЛТ] [ФЛТ]:]

Поуки од примерот на Исус

Политички лекции

Исклучувањето ретко ги постигнува целите на политиката:

  • 1995-96: Републиканците не добија ништо
  • 2013: АКА остана непроменета
  • 2018-19: Не се добиени никакви средства за ѕид

[ФЛТ:0] Поблиќ е предвидлива: [ФЛТ:1]

  • Обично се обвинува за формирањето на партијата
  • Економскиот прекин ги налути гласачите
  • Федералните службеници создаваат симпатии

Основна лекција

[ФЛТ:0] Агенциите го подобрија перспективното планирање: [ФЛТ:1]

  • Подобра класификација на неопходниот персонал
  • Појасни процедури за затворање
  • Подобри комуникациски системи
  • Можности за побрзо рестартирање

[ФЛТ:0]

  • Далечински работни способности
  • Електронски системи за корист
  • Очекувања од онлајн услугите
  • Социјалните медиуми ги засилуваат приказните за прекин

Предлози за реформи

Легислативни решенија

[ФЛТ:0] Автоматски континуирани резолуции: [ФЛТ:1]

  • Владата на фондот на претходно ниво автоматски
  • Отстрани закана за исклучување
  • Неколку предлог-закони, ниту еден не е усвоен

Без буџет, без плаќање.

  • Не се плаќа во конгресот за време на затворањето
  • 27-ма измена на компликациите
  • Поддршка на јавноста, но ограничена ефикасност

[ФЛТ:0] Биеналешко буџетирање: [ФЛТ:1]

  • Двегодишни буџетски циклуси
  • Време на планирање
  • Помалку кризни точки
  • Се користи успешно во 20 држави

Процедурални реформи

[ФЛТ:0]

  • Отстрани оддвоено авторизирање за позајмување
  • Спречување на збунетоста со исклучувањата
  • Намали ги кризните точки

[ФЛТ:0]

  • Претходни рокови
  • Казни за исчезнати цели
  • Намален опсег за амандмани
  • Пореални временски рамки

Идно гледиште

Фактори што можат да ги зголемат прекините

  • Континуирана поларизација
  • Социјалните медиуми ги засилуваат конфликтите
  • Нормализирана употреба како политичка тактика
  • Заслабнати институционални норми
  • Изборни иницијативи за конфронтација

Фактори што можат да ги намалат прекините

  • Јавен исцрпеност од дисфункционалност
  • Економските последици стануваат сериозни
  • Притисокот на бизнис заедницата
  • Генерацијална промена во водството
  • Донесуваат потенцијални реформи

Заклучок: Да се прекине цикличниот систем за спуштање

Историјата на затворање на сојузната влада открива вознемирувачка еволуција од техничките буџетски одложувања до оружје за политичко војување. [ФЛТ:0] Она што започна како ретки процедурални спорови се претвори во криза која се повторува, која ги чини милијардите, ги нарушува животите и го поткопува американското управување [ФЛТ:]. 21 исклучувања од 1976-та година учат на јасни лекции: тие ретко постигнуваат политички цели, секогаш ги лутат гласачите и неизбежно ја оштетуваат репутацијата на економијата и Америка.

Ескалацијата од краткото затворање на викендот до 35-дневниот маратон од 2018-19 покажува дека проблемот се влошува, не се подобрува. Секое исклучување поставува преседани кои го олеснуваат следното, создавајќи деструктивен циклус кој станува потешко да се прекине. Човечкиот патен човечки работници ги губат платите, бизнисите губат приходи, граѓаните негираат услуги стана колатерална штета во политичките битки.

Сепак, историјата исто така покажува дека е возможно да се поминат долги периоди без затворање, 17 години разлика од 1996 до 2013 докажува дека различни политички динамики можат да преовладуваат.

Разбирањето на оваа историја не е само академска вежба, таа е од суштинско значење за граѓаните кои сакаат да го прекинат циклусот. со препознавање на шемите, учење од минатите грешки, и барање подобро од избраните службеници, Американците можат да извршат притисок за реформи кои ја прават гаснење историската љубопитност наместо повторување на кошмарот. Влоговите се премногу високи, и трошоците се премногу големи за да прифатат владини исклучувања како нормални. Историјата покажува дека не мора да бидат.

[ФЛТ:0] [ФЛТ:] [ФЛТ:] [2] [ФЛТ:3] [ФЛТ:]