Фондацијата на извршната власт во американската влада

За студентите на владата, сфаќањето на дофатот и ограничувањето на извршната власт е неопходно за да се сфати како целиот систем на американски управувачки функции. Овој напис ги испитува ингеренциите на извршната гранка, следење на нивното уставно потекло, истражување на нивната практична примена и анализа на тензијата помеѓу управувањето и ефикасното управување.

Претседателот истовремено служи како шеф на државата и шеф на владата. Оваа директна директива, сепак, се покажа како најеластична фраза во американскиот устав. Претседателот служи како шеф на државата и шеф на владата.

Уставната архитектура на извршната моќ

За разлика од законодавната власт, која добива детална листа на специфични овластувања, извршниот член е релативно резервентен. Отворањето на казните ја означува "сврдената моќ" во претседателот, фраза која беше интерпретирана пошироко од страна на многу претседатели за да се опфати секоја моќ која не е експлицитно одбиена од Уставот. Законските изучувачи го нарекуваат ова "извештачка клаузула" и е камен камен-текат за аргументите за силна, обединета извршна извршна личност низ историјата на Америка.

Помеѓу нагласените овластувања на претседателот според Членот II се: командување со должноста командант на Армијата и морнарицата, доделување на помилувања и помилувања (освен во случаи на отповикување), склучување на договори (со совети и согласност на Сенатот), назначуваое на амбасадори, судии и други офицери, како и одобруваое на Конгресот во исклучителни прилики. Овие специфични субвенции беа надополнети со време од страна на статуетички делегации од Конгресот, кои создадоа огромна федерална бирократија и му доделија голема надлежност на претседателот да спроведува и регулаторен закон.

Претседателот е врховен командант.

Командантот на власт е можеби највидлив и најконектиран на власта на претседателот, оваа улога го става претседателот во врвот на националната воена командна структура, со оперативна контрола над вооружените сили. Основачите на оваа влада секогаш имале намера цивилната власт да ја држи својата контрола, критична заштита против ризикот армијата да стане алатка на диктатура.

Сепак, командантската власт драматично се прошири од почетокот на ерата на основањето. Претседателите ја искористија оваа власт за да распоредат трупи во борба без претходно конгресно овластување во конфликти кои се движат од Корејската војна до интервенции во Балканот, Либија и бројни операции против тероризмот. Резолуцијата за воени овластувања во 1973, која беше усвоена над вето на претседателот Ричард Никсон, се обиде да ја реадрцира дозволата на конгресот со тоа што од претседателот побара да го извести Конгресот во рок од 48 часа на распоредување на сили и да го ограничи траењето на неовластените распоредуваоа на 60 дена (со 30-дневен период на повлекуваое). Актот беше контроверзен од секое испрашуваое на претседателот, откако се случил со сите уставните претседатели, како што често се однесуваше како услов, во однос на одредените одредби, а необвика од одредените од одредените одредби и од одредените од одредени одредби.

Командантот-главна власт, исто така, се протега на широк спектар на оперативни одлуки за време на војната, вклучувајќи го и овластувањето на воените судови, воспоставувањето на правила на ангажманот и правецот на тајни операции. Во ерата по 911, обемот на оваа моќ беше предмет на одржлива правна и политичка дебата, особено во врска со авторитетот на претседателот за неовластено набљудување, притворање на непријателските борци на неодредено време, и спроведување на убиства со помош на неконтролирани воздушни возила. [ЛФНФ] Врховниот суд се осврна на неколку вакви случаи во [ФЛ0] судскиот процес, кој е во употреба на вооружениот процес на конфликт, додека трае како што е генерално во тек, домен за време на прашањето на воените односи.

Моќта на извинувањето и неговите ограничувања

Оваа моќ е речиси апсолутна, со единствено уставно ограничување кое не може да се користи во случаи на иселување. ингеренциите за помилување се спроведуваат во политички наменети контексти низ американската историја, од помилувањето на претседателот на Вашингтон на учесниците во Виски бунтот на Џералд Форд во случајот на Ричард Никсон во контроверзните помилувања што подоцнежните претседатели ги издејствуваа претседателите кон крајот на нивните услови.

Главен советник: Претседателот за надворешни работи

Улогата на претседателот како главен дипломат на државата е заснована во неколку уставни одредби: моќта за преговарање, моќта да прима амбасадори (кои имплицираат моќ да ги признае странските влади), и генерално разбраната власт да ги претставува Соединетите Држави на меѓународни форуми. Врховниот суд доследно признава дека претседателот поседува широка власт во надворешните работи, често надминувајќи го она што е експлицитно набројувано во Уставот.

Ингеренциите на спогодбата се делат со Сенатот, кој мора да даде совет и согласност со двотретинско гласање пред да биде ратификувана спогодбата. Овој услов го направи процесот на договор незадоволувачки и се поретки во пракса. Претседателите во голема мера се свртија кон извршните договори како алтернатива, кои се обврзувачки меѓународни договори направени без одобрение на Сенатот.

Друг моќен дипломатски инструмент е ингеренциите за признавање на претседателот. чинот на признавање на странска влада носи значителни правни и дипломатски последици, вклучувајќи го воспоставувањето на формални дипломатски односи, способноста за тужба во американските судови и пристапот до имоти и имоти што ги има во Соединетите Држави. Моќта за признавање се применува до драматичен ефект, од одлуката на Томас Џеферсон за купување на Територијата Луизијана за размена на амбасадори од страна на Френклин Рузвелт со Советскиот Сојуз во 1933 година до нормализација на односите со Куба во 2015. Претседателте исто така користат и неопремање како алатка за странски политики, одбивајќи да признаат дека владите се противзаконски или американски интереси.

Извршна предност и унитарен извршен директор

Една од најспорните области на извршната власт е правото на извршна привилегија, правото на претседателот да ги задржува информациите од Конгресот и судовите. Привилегијата не е експлицитно спомената во Уставот, но е искажана од претседателите од основачкото време за заштита на доверливоста на внатрешните извршни раководни релации. Врховниот суд призна уставна основа за извршна привилегија во [ФЛТ:0] Униформните држави. [ФЛТ:1], сметајќи дека привилегијата е вкоренета во поделбата на власта и потребата од искрени совети. Сепак, Судот, исто така, ја има и привилегијата која е неопходна и не мора да се должи на судскиот процес, особено во судските случаи.

Критичарите тврдат дека тоа претставува закана за независноста на регулаторните агенции, спроведувањето на законот и историски независни актери во извршната власт. Единицата за извршна теорија беше особено влијателна во модерната ера, обликувајќи дебати околу отстранувањето на власта на претседателот, улогата на Белата Куќа во регулаторната управа, надзорот на законот и независните агенции како независни агенции на уставот.

Лидер на законот: Претседателот и Конгресот

Уставот го прави претседателот учесник во законодавниот процес преку правосудство на вето, државата на Унијата да се обрати и авторитетот да го свика Конгресот. Ветото е меѓу најзначајните законски алатки што му се на располагање на претседателот. Кога Конгресот ќе му претстави закон на претседателот, претседателот има десет дена (денови освен што се однесува на законот), ќе го потпише и ќе стави вето на Конгресот со приговори, или ќе дозволи да стане закон без потпис. Ако претседателот стави вето на вето, Конгресот може да го поништи вето со две третини во секоја комора. Ова право го прави вето преклопчување на релативно реткото, со оглед на основањето на претседателите, со само 2.500 и само 110 закони.

Претседателот исто така врши законодавно влијание преку моќ на препорака. Уставот бара од претседателот "од време на време да му даде на Конгресот информации за состојбата на Унијата, и да препорача на нивната проценка вакви мерки како што ќе ги суди неопходните и експедициентни." Оваа одредба еволуираше во годишната држава на Унијата, голем политички настан во кој претседателот ќе постави законодавна агенда.

Потпишувањето на изјавите се покажа како контроверзно средство за влијание врз легислативата. Кога потпишуваат закон во закон, претседателите понекогаш издаваат официјални изјави кои покажуваат дека имаат намера да толкуваат одредени одредби на одреден начин или дека сметаат дека одредени одредби се неуставни и дека нема да ги спроведуваат. Додека изјавите за потпишување се користат во некој облик од раната република, нивната употреба драматично се проширила во модерната ера.

Извршни наредби и претседателски наредби

Извршната наредба е една од највидливите и најмоќни инструменти на унилатералните претседателски дејства, извршна наредба која ја издава претседателот кој ги води операциите на федералната влада додека извршната наредба има сила на законот за агенциите на извршната власт, не се статути и не можат да создадат нови законски обврски врз приватните партии, авторитетот на претседателот да издава извршни наредби произлегува од Уставот, статутите донесени од Конгресот и вродените овластувања на канцеларијата.

Извршните наредби се користат за различни цели како воспоставување на Проглас за еманципација (кој ослободува робови на територијата Конфедерација), создавање на Агенција за заштита на животната средина преку реорганизирање на имиграциските политики и воведување економски санкции врз странските влади.

Користењето на извршните наредби се зголеми во фрекфентна и значајна улога кога претседателот се соочува со конгрес контролиран од страна на опозициската партија.

Кабинетот и пошироката федерална бирократија

Кабинетот е составен од шефовите на извршните оддели, од кои секоја ја има титулата секретар (со исклучок на јавниот обвинител).Кабинетот служи како советничко тело на претседателот, но неговата улога еволуирала од релативно мала група на блиски советници, во сложена мрежа на 15 извршни оддели и десетици независни агенции и комисии.

Секој оддел е огромна организација со своја внатрешна хиерархија, култура и политичка динамика.

Федералната бирократија значително се зголеми од основањето, од неколку стотици вработени во рамките на Џорџ Вашингтон до преку два милиони цивилни вработени денес.Овој раст е воден од проширениот опсег на федерални одговорности и зголемената сложеност на современото управување. бирократијата е често критикувана како неефикасна, неодговорна и отпорна на претседателска насока, што води до повторување на напорите за реформа и реорганизација.Тензијата помеѓу политичките назначувачи кои сакаат да ја спроведат агендата на претседателот и кариерата која поседува институционална експертиза и независност е дефинирачка карактеристика на извршната управа.

Проценките и рамнотежата во праксата

Конгресот ја има моќта на паричникот, моќта да се потврди назначувањето на вето.Улогата на Сенатот во потврдувањето на претседателските назначувања е особено значајна пречка.Процесот на потврда бара кандидатите да преживеат јавно испитување, да се предадат на испрашување од сенаторите и да соберат мнозинство гласови во Сенатот.Овој процес стана се поспорен во последниве децении, при што некои кандидати кои се соочуваат со долготрајни одложувања и други се отворено отфрлени.

Конгресот, исто така, спроведува надзор над извршната власт преку сослушувања, истраги и моќ на судски налози. Врховниот суд доследно ја признава власта на Конгресот за спроведување на истраги како наметната моќ суштинска за законодавната функција.

Судската власт ја проверува извршната власт преку овластувањето на судската ревизија, овластувањето да се прогласи за неуставна или спротивна на статутот. Врховниот суд ја спроведува оваа власт низ американската историја, отфрлајќи ги извршните дејства од одземањето на ветерниците од страна на претседателот Труман за време на корејската војна ( [ФЛТ:0] Младинаголната листа и подземје копирски код.

Еволуцијата на извршната моќ

Извршната моќ драматично се развиваше во текот на американската историја. Основачката ера предвидуваше релативно ограничен извршен директор, со Џорџ Вашингтон кој поставувал важни преседани на консултации и воздржаност. во деветнаесеттиот век имаше значително проширување на извршната власт за време на претседателството на Томас Џеферсон (Луизијана Пурчасе), Ендру Џексон (употребата на вето и системот за расипување) и во Абрахам Линколн (процентирање на хабеас и Прогласација на еманципација).

Во повоената ера, консолидацијата на државата за безбедност и проширувањето на институционалното претседателство беше проследено со огромно претседателство, кое се карактеризира со огромен персонал на Белата Куќа, компликуван апарат за национална безбедност и огромна федерална бирократија, додека истовремено се критикува вишокот на вишокот на нивните претходници.

Заклучок

Ингеренциите на претседателот како командант, главен дипломат, законодавен водач и главен извршен директор ги обезбедуваат алатките потребни за решавање на најитните предизвици на државата, од кризи во националната безбедност до економични ситуации до заканите за јавното здравство.

Уставот создава моќен извршен директор, но субјекти кои имаат моќ да ја ограничат длабоката загриженост на Основачите на власта.