Вовед во државните законски процеси

Државните законодавни права се иновативни во американската влада, подготвувајќи закони кои се однесуваат на сè од образованието до барањата за јавно здравство. Додека Конгресот на САД работи под единствена уставна рамка, секоја од 50 држави дизајнира свој законодавен механизам, кој резултира со богато задолжување на процедурите, овластувањата и културните норми.За студентите на политичката наука, педагозите кои дизајнираат граѓански програми и секој заинтересиран за тоа како законите ќе се направат, разбирање на овие разлики е од суштинска важност.

Структурата на државните закони: двојазичноста и нејзиниот исклучок

Биомерализмот е вкоренет во принципот на обезбедување повеќе слоеви на размислување, при што секоја комора дејствува како чек на другата.Регулацијата е дека две комори со различни консултации, терминови и процедурални правила се помалку веројатно за усвојување на непромислена или лошо направена легислатива.

  • Бидомалните законодавни права: [ФЛТ] присутни во 49 држави.
  • [ФЛТ:] Уникамерала законодавната комисија: [ФЛТ] Небраска управува со единствениот еднодомен државен дом во Соединетите Држави.

Членство, квалификација и термички граници

Резонирањата за овие разлики се историски и демографски, но тие имаат реални последици за тоа како легислативата се движи низ системот. Општо земено, пониските комори имаат покус рок од две години, додека во повисоките комори има четиригодишен мандат, иако исклучоците постојат: Алабама, Луизијана, Мериленд и Мисисипи имаат четиригодишни мандати за двете комори.

  • [ФЛТ:0] Сенишните термини: [ФЛТ]
  • Стандардниот термин е две години во 44 држави.
  • [ФЛТ:0] Кволификации: [ФЛТ:] Сите држави бараат од законодавците да бидат жители на своите области и квалификувани гласачи.

Дел од времето наспроти полновремените закони

Оваа класификација влијае на тоа колку време законодавците можат да посветат на подготвувањето и дебатирањето на сметките, како и на нивната компензација.

  • [ФЛТ:0] Законодавни права за време на школата (зелени): [ФЛТ:] Калифорнија, Њујорк, Пенсилванија и други каде законодавците се состануваат во текот на целата година и имаат значителна поддршка од персоналот.
  • Легислаторите во овие држави често имаат други кариери и во голема мера зависат од привремените комисии кои ќе подготвуваат закони помеѓу сесиите.
  • [ФЛТ:0] Хобрид (Јеллоу) законодавните права: [ФЛТ:] Средна група која ги вклучува државите како Колорадо, Флорида и Охајо, каде законодавците поминуваат значително време за законските должности, но сé уште имаат работа надвор од земјата.

Разликата помеѓу законодавните закони и законодавните закони со скратено работно време има длабоки последици врз законодавниот процес. Во полновремените законодавни закони, законите можат да се воведат во секое време и да се движат низ системот за период од една година.

Легислативен процес: Од идеја до статут

Иако основната траекторија на предлог-законот е слична во сите држави, прегледот на комитетот, расправата на под, гласањето и акцијата на гувернерот ѓаволот е во деталите. Секој чекор може значително да влијае на шансите на предлог-законот за премин.

Предлог - Кој може да предложи закон?

Во секоја држава, примарен извор на воведување на нацрт-закони се индивидуалните законодавци.

  • [ФЛТ:0] Легислативно претставување: [ФЛТ:] Во сите 50 држави, секој член на законодавниот дом може да воведе закон.
  • Во многу држави, гувернерот може да предложи закон, или со поднесување предлог-закон до законски спонзор или со предавање на формална порака.
  • [ФЛТ:0] Граѓанските иницијативи: [ФЛТ:] Во 24 држави и областа Колумбија, граѓаните можат целосно да го заобиколат законодавниот процес преку процесот на иницијатива. Ова им овозможува на гласачите да предлагаат и одобруваат закони директно на гласачката кутија. Инцијативниот процес е најактивен во државите како Калифорнија, Колорадо и Орегон, каде сложените прашања како што е легализацијата на марихуаната, даночната политика и здравствените реформи се решени од гласачите. Иницијативата може да биде или статистика (составување на закон) или устав (управување на државниот устав).
  • Многу држави им дозволуваат на законодавците да ги почитуваат нацрт-законите пред официјално да започне сесијата, давајќи им повеќе време на вработените во комитетот и учесниците да ги анализираат предлозите. Префилот е вообичаен во законодавните домови со полно работно време и е сé поприфатен во земјите со скратено работно време за забрзување на процесот.

Подготовката на легислативата е технички процес. Повеќето држави имаат непартиски законодавен совет или предлог-закон кој им помага на законодавците да ги претворат идеите во законски јазик.

Преглед на одбор: Каде се ставени сметките

Комитетите дозволуваат специјализирана ревизија, јавно сведочење и детален амандман пред законот да стигне до подот.

  • [ФЛТ:0] Реферрал: [ФЛТ:] По воведувањето, сметките се доделуваат на еден или повеќе од комисии базирани на тема материја. Во некои држави, претседавачот (раскажувач на Домот или претседателот на Сенатот) има значителна дискреција во врска со референтните, кои можат да се искористат за стратешки напредок или убиство на нацрт-законот. Во други држави, референтниот рок е автоматски заснован врз правила.
  • [ФЛТ:0] Слушања: [ФЛТ] Комитетите одржуваат јавни сослушувања каде законодавците слушаат сведочења од застапници, противници, државни агенции и експерти за теми.
  • Во некои држави, комисиите можат значително да го изменат нацрт-законот, со што ќе се создаде "замена на заедниците." Во други, амандманите се ограничени и мора да бидат во согласност со оригиналната тема.
  • [ФЛТ:0] Веот и извештај: [ФЛТ:] Откако ќе се разгледа, комитетот гласа за тоа дали да се пријави законот поволно (заменливо усвојување), неугодно или без препорака. Приволен извештај обично го испраќа предлог-законот на подот, но во некои држави, истиот мора да усвои и комисија за одредување на правила или календари кои одредуваат кога и дали законот ќе биде предмет на расправа.

Поголемите законодавни тела како Калифорнија имаат преку 30 комисии во секоја одаја, додека помалите држави како Вермонт имаат помалку.

Една важна процедурална варијација е "комитетот на целата," кој се користи во некои држави како Мејн и Масачусетс.Во овој формат целата комора е комисија за дебата и измена на предлог-законот во помалку формална рамка од сесија на подот, со што се дозволува подетално разгледување.Оваа практика е ретка во поголеми законодавни тела, но може да биде ефикасна во помали држави.

Дебатата за подот и гласањето

Откако еден нацрт-закон ќе го расчисти комитетот, се префрла на катот на основањето на комората за дебата и гласање.

  • Некои држави имаат строги временски ограничувања на дебатата, при што секој говорник одвојува одреден број минути. Други дозволуваат неограничена дебата, која може да доведе до тактики слични на филбастер.
  • Некои држави дозволуваат амандмани на норманди, што води до "божјоделско дрво" закони кои привлекуваат повеќе неповрзани одредби. Правила во врска со гермачноста на амандманите се многу различни и можат да бидат извор на стратешко маневрирање.
  • Повеќето државни законодавци користат електронски гласачки системи, но некои сè уште користат гласови или гласови за рутински прашања.
  • Вообичаени примери се: подмирување на правото на гувернерот, усвојување на законодавната регулатива за итни ситуации, одобрување на уставните амандмани и усвојување на даночни зголемувања.

По усвојувањето во основањето на комората, законот се преместува во другата одаја, каде што поминува низ сличен процес на разгледување и расправа на под набори.

Споредба со легалациони процедури низ државите

И покрај тоа што општата рамка е конзистентна, процедуралните детали можат да ја направат или да ја прекршат законската агенда.

Временски линии и должина на сесијата

Една од најзначајните процедурални разлики е законодавниот календар:

  • [ФЛТ:0] Невообичаени средби: [ФЛТ] 44 држави одржуваат годишни законски седници, додека 6 држави, Невада, Северна Дакота, Орегон, Тексас и Одржи ги двогодишните седници, вообичаено се состануваат во непарни години. Бионалните сесии создаваат силен временски притисок, бидејќи сите бизниси мора да бидат завршени за неколку месеци. Овие држави силно зависат од привремените комисии да ги проучуваат темите помеѓу сесиите.
  • На пример, Тексас дозволува редовните сесии да траат само 140 дена на секои две години. Колорадо ја ограничува својата годишна сесија на 120 дена. Други држави, како Њујорк и Пенсилванија, немаат фиксна граница и теоретски можат да се состануваат бесконечно, иако практичните ограничувања вообичаено се применуваат.
  • Во некои држави, законодавниот дом може да се повика на специјална седница, иако ова вообичаено бара супер-множечки избори. Специјалните сесии се вообичаени кога ќе се појават итни прашања, како што се буџетски кризи, природни катастрофи или федерални крајни рокови.

Правила за амандманите и дебатите

Процедуралните правила ја обликуваат стратешката средина за законодавците:

  • [ФЛТ:0] Германија владее со правилата: [ФЛТ:] Во повеќето држави, амандманите на подовите мора да бидат гермативни на темата на предлог-законот.
  • [ФЛТ:0] Многу држави бараат од нив да бидат "прочитани" три дена пред да помине, правило кое датира од англиската парламентарна традиција. Во пракса, овие читања често се прават само со наслов, и многу држави дозволуваат барањето да биде одбиено од супер-многи гласови. Некои држави, како Охајо, го елиминираа правилото за три редакција, освен оние кои вклучуваат клаузули за итни ситуации.
  • [Филбастерите:0] Филибастерс: [Флибастерите] Додека филбастерите се најповрзани со Сенатот на САД, некои државни законодавни права им дозволуваат.

Учество во граѓаните и транспарентност

Државните законодавни права зазедоа различни пристапи кон јавниот пристап:

  • [ФЛТ:0] Поблиќ сведочења: [ФЛТ:]
  • [ФЛТ:0] За жал, правилата се многу строги: [ФЛТ:] Сите држави бараат лобистите да се регистрираат и да ги откријат своите активности, но неумесните регулативи се различни.
  • [ФЛТ:0] Живејте низ светот и архивите: [ФЛТ:] Сѐ поголем број на држави обезбедуваат пренос во живо на ролетните сесии и сослушувања на комитетот, како и пребарувачки архиви на видео и аудио снимки.

Примери на значајни привидувања

Неколку држави се истакнуваат за нивните специфични процедури:

  • Сметките за буџетот бараат двотретинско гласање за усвојување, правило кое често води до мрежно следење и принудно водење на преговорите помеѓу мнозинството и малцинските партии.
  • [ФЛТ:0] Тексас: [ФЛТ:] Тексас Легислатетот исполнува само 140 дена на секои две години, создавајќи високо-турентна средина каде стотици сметки се натпреваруваат за внимание. Барањето за двотретинско гласање да се донесе предлог-закон на подот на Сенатот и дава значителна моќ на малцинските партии. Тексас исто така има единствен календар "локален и согласност" кој брзо ги поминува сметките без да се расправа.
  • Флорида исто така има силен закон за отворена влада кој бара јавно известување за сите состаноци на комитетот и состаноци на подот.
  • [ФЛТ:0] Њујорк: [ФЛТ:] Легислативата на Њујорк има уникатна "потребна состојба" одредба која му дозволува на гувернерот да го заобиколи нормалниот тридневен период на чекање за разгледување на законот. Оваа алатка се користи за да се провлече низ голема легислатива, вклучително и буџетските сметки и контроверзните промени на политиката, честопати со ограничена јавна контрола.

Улогата на гувернерот во законодавниот процес

Гувернерите не се пасивни набљудувачи на законодавниот процес; тие се активни учесници со значајни формални и неформални сили.

Вето- моќи

Најнеправедното право на гувернерот е ветото.Сите 50 држави им даваат на своите гувернери овластување да ветат на таа власт, но не се согласуваат:

  • [ФЛТ:0] "Стандардно вето: [ФЛТ:] Во сите држави, гувернерот може да стави вето на законот во целина. За да се поништи вето, повеќето држави бараат двотретинско супер-множество во двете комори, но некои држави користат три-петти мнозинство (пр. Арканзас, Мериленд и Невада) или дури и просто мнозинство (пр. Алабама, Индијана и Тенеси за одредени видови сметки).
  • Оваа моќ не е достапна во Индијана, Невада, Њу Хемпшир, Северна Каролина, Роуд Ајленд и Вермонт.
  • Вито на црвен восок: [ФЛТ:] Неколку држави, вклучително и Њу Џерси и Мериленд, им даваат на гувернерите моќ да го намалат бројот на специфичните присвојувања, наместо целосно да ги погодат.
  • Во некои држави, ако гувернерот не потпише ниту стави вето на предлог-закон во одреден период (обично 5 до 30 дена), законот автоматски ќе стане закон. Но, ако законодавниот престој се прекине пред истекувањето на крајниот рок, предлог-законот може да умре преку "капотето на џеб" во државите кои ја признаваат оваа моќ.

Способноста за премостување на вето е една од најважните проверки на глобераторската моќ.

Други Губернаториски моќи

Покрај вето, гувернерите влијаат на законодавниот процес на неколку други начини:

  • Сите гувернери вршат годишно обраќање до законодавниот дом во кое се изнесени приоритетите на нивните политички политики.
  • Во сите држави освен Мисисипи и Тексас, гувернерот е одговорен за поднесување на предлог-буџет до законодавниот дом. Буџетот е вообичаено најважниот дел од легислативата секоја сесија, а предлогот на гувернерот ги обликува условите на дебатата. Во многу држави, законодавниот дом може да го измени буџетот на гувернерот, но првичниот предлог ја одредува основата.
  • [ФЛТ:0] Извршни наредби: [ФЛТ] Гувернерите може да издадат извршни наредби кои имаат сила на законот во одредени области, како што е менаџмент на итни ситуации, административна реорганизација и политички директиви за државните агенции.
  • Ова може да биде моќна алатка за кршење на законските ќор-сокаки или унапредување на приоритетната легислатива која беше блокирана за време на редовната седница.

Заклучок: Вредноста на компаративното разбирање

Од еднодомен непартискиот непартиски модел на Калифорнија до едногодишниот професионален законодавен дом од двовековниот период на Тексас до Њујоршката порака за брзо следење на верата, секоја држава разви единствен пристап кон креирањето закони кој ги одразува нејзините историја, култура и политички вредности. За педагози и студенти кои ја проучуваат американската влада, овие варијации обезбедуваат богата лабораторија за разбирање како институционалните дизајни ги обликуваат резултатите на политиката. Компромисниот извештај на државните закони открива дека истите демократски принципи, репрезентативните и баланси, проверките и јазваните, се имплементираат во разни начини, со различна сила и со различна сила.

Со испитување на специфичните правила, процедури и овластувања кои го дефинираат законскиот процес на секоја држава, може подобро да се цени сложеноста и виталноста на американскиот федерализам.

За понатамошно истражување на државните законски процеси, Националната конференција на државните закони (НЦЛ) има сеопфатни ресурси за законската структура, распоредите на сесиите и процедуралните правила. [ФЛТ:0]