Table of Contents
Од полициските патроли и поправките на патиштата до јавните училишта и собирањата на отпад, овие општински и окружни ентитети ги обликуваат секојдневните животи на скоро секој жител. Сепак, способноста на локалните власти да ги финансираат и да ги достават овие услуги зависи од деликатната рамнотежа на правната власт, фискалниот капацитет и политичката волја.
Улогата на локалната власт во испораката на јавните служби
Локалните власти ги вклучуваат општините, окрузите, градовите, училишните области и специјалните области, и широката размена на услуги кои директно влијаат на доброто на заедницата.
- [ФЛТ:0] Поучна безбедност: [ФЛТ] полиција и пожарникари, медицински служби и одговор на катастрофи.
- [ФЛТ:0] Образование: [ФЛТ:] јавните К-12 училишта, општинските колеџи и професионалните програми финансирани и управувани од локалните училишни одбори или општински агенции.
- [ФЛТ:0] Транспортација: [ФЛТ] улици, патишта, мостови, јавен транзит и менаџмент на сообраќајот.
- [ФЛТ:0] Санитација и услуги за животната средина: [ФЛТ:] собираое на цврсти отпад, рециклирање, третман на отпадните води и менаџирање со водите на бурите.
- [ФЛТ:0] Парки и рекреација: [ФЛТ:] јавни паркови, игралишта, центри за заедницата и културни објекти.
- [ФЛТ:0]
- [ФЛТ:0] Здравје и социјални услуги: [ФЛТ:] локални здравствени оддели, клиники за имунизација, високи услуги и помош за бездомништво.
Ширењето на овие одговорности значи дека локалните власти мора да бидат вешти во зголемување на приходите, управување со буџетите и одговарање на потребите на избирачите.
Како локалната власт ги финансира јавните служби
Локалните власти се потпираат на мешавина од извори на приходи за плаќање на услугите. Конкретната мешавина варира од државата и од локалното население, но главните категории вклучуваат даноци, трошоци за корисници, меѓувладини трансфери и финансирање на долговите.
Даноци на имот
Зависноста од имотните даноци е еден од најголемите извори на приход во Соединетите Држави, бидејќи вредностите на имотите се релативно стабилни и видливи, даноците на имот обезбедуваат предвидлив прилив кој локалните власти можат да го потпомагаат од година во година. Сепак, тие се и политички чувствителни: зголемувања на имотните даночни стапки или реинкарнации честопати предизвикуваат силно противење од сопствениците на имотите.
Продажба и користење даноци
Многу локални власти наметнуваат даноци на продажба на малопродажба, честопати покрај државните даноци на продажба.
Приход и данок на данок
Помал број локални власти, особено во државите како Охајо, Пенсилванија, Њујорк и Мериленд, наметнуваат локални даноци на приход или даноци на платниот промет.
Кориснички фаси и обвинувања
Корисничките трошоци се наплаќаат за специфични услуги кои директно им користат на плаќачите. Вообичаени примери се: трошоци за вода и канализација, трошоци за собирање на ѓубре, трошоци за изградба на дозволи, трошоци за прием во парк и парични казни за прекршување на кодовите.
Меѓувладини преноси
Локалните власти добиваат значителни средства од државните и федералните влади во вид на субвенции, заеднички даноци и делење на приходи. На пример, многу држави им даваат дел од даночните приходи од државните продажби на локалните власти, а федералната влада обезбедува субвенции за специфични програми како што се грантови на развој на заедницата, транспортни проекти и образование.
Општински врски
Кога локалните власти треба да финансираат големи капитални проекти како што се нови училишта, патишта или фабрики за преработка на вода, тие честопати издаваат општински обврзници.
Моќта на локалната власт
Локалните власти имаат голем број на ингеренции кои им овозможуваат да ги финансираат и да обезбедат услуги. Опсегот на овие ингеренции зависи од правната рамка што ја воспостави државата, која може да го следи или правилото на Дилон или принципите на домашното владеење.
Според [ФЛТ:0], владеењето на Дилон [ФЛТ], локалните власти имаат само оние овластувања кои јасно се доделуваат од страна на државното законодавство или мора да се имплицираат од дадените ингеренции.
Законска власт
Оваа законодавна власт им дозволува да ги монтажат правилата на локалните услови.
Даночни и фискални моќи
Локалните власти имаат моќ да ги преоптоварат даноците, безусловените средства, како и да ги постават даночните стапки, да воспостават даночни бази и да собираат приходи. Тие исто така имаат овластување да усвојат буџети, соодветни фондови и долг. Овие фискални ингеренции се неопходни за финансиски услуги, но честопати се ограничени со државни даночни и ограничувања на трошоците (ТЕЛ) кои го зголемуваат растот на приходите или бараат супер-големи гласови за даночните зголемувања.
Полициска моќ и регулатива
Полицијата е вродена власт на државата и локалната власт да регулира за здравјето, безбедноста, моралот и општата благосостојба на јавноста.
Домен и употреба на земјата
Локалните власти имаат моќ да го земат приватниот имот за употреба на јавноста преку еминентен домен, под услов тие да платат само надоместок. Оваа моќ е клучна за изградба на инфраструктура како што се патишта, училишта и комунални услуги. Сепак, неговата употреба е контроверзна, особено кога имотот се носи за економски развој. (2005) потврди дека локалните влади би можеле да ја искористат истакнатата домен за економски развој, но многу други држави потоа ја ограничуваат оваа моќ.
Договори и испорака на служба
Локалните власти можат да се договорат со приватни фирми, со непрофитни организации и други владини ентитети за да ги донесат услугите.
Ограничувања на моќта на локалната власт
И покрај нивните значителни овластувања, локалните власти се соочуваат со бројни ограничувања кои ја ограничуваат нивната способност ефикасно да ги финансираат и да ги обезбедат услугите.
Пресуство на државата и владеење на Дилон
Најосновната граница е државната предусловност. Бидејќи локалните власти се суштества од државата, државните законодавни права можат да ги ограничат или да ги преусмерат локалните дејства. Дури и во земјите со кои се управува на домашен план, државните закони можат да се користат за блокирање на локалните уредби за прашања како што се минималната плата, платените работни места, контролата на инкрипцијата и регулирањето на оружјето.
Ограничувања на даноците и на трошењето (ТЕЛ)
Многу држави наметнуваат уставни или статотички ограничувања на даноците на локалната власт и трошоците. Овие ограничувања можат да ги намалат даночните стапки на имот, да ги ограничат зголемувањата на проценките, да бараат одобрување од гласачите за нови даноци или да го ограничат годишниот раст на трошоците. Додека ТЕЛ е наменет да ги заштити даночните обврзници, тие можат да ја ослабат способноста на локалните власти да одговорат на зголемените трошоци, растот на населението или новите барања за служба.
Нефинансирани датуми
Државните и федералните влади често наметнуваат мандати врз локалните власти без да ги обезбедат потребните средства.Поделите вклучуваат услови за исполнување на федералните стандарди за чиста вода, спроведување на државни образовни реформи или обезбедување одредени здравствени услуги.Нефинансираните мандати ги принудуваат локалните власти да ги пренасочат ресурсите од другите приоритети или да ги зголемат даноците, вршејќи притисок врз веќе тесните буџети.
Политичките и изборните ограничувања
Локалните избрани функционери се соочуваат со изборни притисоци кои можат да ја ограничат нивната подготвеност за донесување тешки одлуки. Покрај тоа, одѕивот на гласачите на локалните избори е обично низок, што значи дека организираните групи на интереси како што се здруженијата на сопствениците на домови, деловните здруженија или синдикатите на државните службеници, имаат непропорционо влијание врз политиката.
Економски и демографски притисоци
Локалните власти се ранливи на економските циклуси. За време на рецесијата, даночните колекции можат да се намалат (со заостанување), да се намалат даночните приходи и да се побара зголемување на социјалните услуги. Некои локални влади се соочуваат со структурни дефицити, каде што повторното зголемување на приходите за време на долгорочниот период.
Законски ограничувања на средствата за приходи
Во некои судства, локалните власти не можат да ги зголемат даноците за имоти, кои се политички тешки за зголемување.
Студии на случаи: Финансирање на предизвиците во праксата
Финансирање на јавните училишта
Јавниот К-12 е едно од најголемите предмети во многу локални буџети, но сепак финансирањето на разликите помеѓу богатите и сиромашните области останува постојан проблем. бидејќи даноците за имот се примарен локален извор на приходи за училиштата, областите во богатите области може да соберат повеќе пари по студент отколку оние во посиромашните заедници.
Одржувањето на инфраструктура
Локалните власти се одговорни за одржување патишта, мостови, водоводни системи и друга инфраструктура, од кои голем дел старее и има потреба од поправка. Американското здружение на градежници редовно им дава на американските инфраструктурни ниски оценки и локалните власти голем дел од инвестициите потребни за да се зголемат приходите за инфраструктурата е политички тешко бидејќи бенефициите се долгорочни и трошоци. Многу градови се свртеа кон мерки за поврзување, јавно-приватни партнерства и зголемени трошоци за корисниците, но овие решенија може да бидат контроверзни и недоволни за затворање на празнината.
Јавни служби за безбедност
Во некои градови, недостатокот на буџетот доведе до намалување на полициските сили или одложените подобрувања на опремата, додека други експериментираа со алтернативни модели на криза, како што е испраќањето на менталните професионалци наместо на одредени повици на полицијата.
Рамнотежа меѓу автономноста и отчетноста
Тензиите помеѓу локалната автономија и одговорноста се централни за дебатата во врска со власта на локалната власт.
Не е лесно да се намали правиот баланс. Многу држави прифаќаат средно-земски пристапи, како што е доделување на домашна власт, но задржувањето на државна власт во клучните области како образованието, оданочувањето и користењето на земјиштето за регионално планирање.
Заклучок
Локалните власти се незаменливи провајдери на јавни услуги, но нивните овластувања и ограничувања создаваат сложена средина за финансирање и развој на програмите. Тие имаат значајна власт да плаќаат данок, регулираат и трошат, но тие ингеренции се ограничени од државниот закон, фискални капи, политички притисоци и економски реалност. Разбирањето на овие динамики е основно за секој кој ќе учи или учествува во локалната власт. Како што заедниците се соочуваат со нови предизвици од климатските промени и инфраструктурата, пропаѓаат во социјалните акции и технолошките промени.
[ФЛТ:0] За понатамошно читање, видете [ФЛТ:] Годишното истражување на државните и локалните владини финансии [ФЛТ:]; [ФЛТ] Националната лига на градови [ФЛТ:4] Ресурси за општинската фискална политика и [ФЛТ:5] Разработување на институционалните истражувања за финансиите на локалната власт [ФЛТ: 6]