Table of Contents
Да се разбере надзорот на владата
Ефикасниот надзор помага да се задржи довербата во јавноста, да се осигура почитување на законите и регулативите, и го штити владеењето на законот. Секоја земја, без оглед на нејзиниот политички систем, мора да развие механизми за надзор соодветни за нејзината уставна рамка, културни норми и административен капацитет.
Клучни компоненти на владината контрола
Надзорот функционира во повеќе димензии, секој со посебни функции и актери. Највообичаената класификација вклучува законодавна, судска, административна и јавна програма за учество.
Ограничување на легислативата
Во многу земји, специјализирани одбори, јавните комисии, надзорни комисии или комисии за разузнавање, обезбедуваат фокусирано внимание. На пример, Обединетите Одбори на Царството се познати по нивното ригорозно испрашување на министри и државни службеници. Во Соединетите Држави, надзорните комисии често привлекуваат внимание и дури и законските реформи.
Легислативниот надзор е најефикасен кога комисиите имаат соодветни ресурси, експертски персонал и двопартиска поддршка.
Надгледување на судот
Судовите можат да ги намалат извршните налози, да ги омаловажат уставните принципи и да ги натераат властите да дејствуваат во согласност со законските должности.
Независноста е темел на надзорот на судството.
Надгледување на административното
Управувањето се однесува на внатрешната контрола и надворешните ревизии кои ги следат јавните агенции кои ги извршуваат своите должности.
Во многу земји во развој, овие институции страдаат од ограничувања на ресурсите и политички притисок, ограничувајќи го нивното влијание. [ФЛТ:0] Транспарентност Интернационал [ФЛТ:1] Индексот на перцепција на корупцијата истакнува дека земјите со посилен административен надзор имаат поголема моќ врз показателите за управување.
Јавно учество
Механизмите како што се јавни консултации, отворени владини портали за податоци, социјални ревизии и издршка на програмата ги поттикнуваат поединците и граѓанското општество да ја сметаат владата за одговорна.
Дигиталните технологии ги проширија можностите за надзор на јавноста, платформите кои ги следат владините трошоци, ги објавуваат податоците за набавки или им овозможуваат на граѓаните да пријават корупција стануваат се почести. Сепак, дигиталните поделби, ниските стапки на писменост и државното следење можат да го ограничат учеството.
Меѓународни практики на надзор на владата: Компаративен преглед
Иако суштинските компоненти на надзорот се универзални, нивното спроведување во многу земји се разликува поради историските наследства, политичките системи и правните традиции.
Соединетите ДржавиName
Американската комисија за преклопување на функциите при кои се поклопуваат членовите на Конгресот и во Сенатот вежба надзор преку сослушувања, истраги и овластувања. Владината канцеларија за одговорност (ГАО) обезбедува сервиси за ревизија и проценка, додека Канцеларијата за специјални совети ги заштитува подгревачите и го гони судскиот процес. правосудството може да ги поништи извршните нарачки налози и регулативи преку судска ревизија. Федералната изборна комисија и Канцеларијата на владините етики додаваат слоеви на надзор во специфични домени. Сепак, судството сè повеќе го попречуваше конгресот, честопати критикувано од страна на комисијата, политички мотивирано.
Велика Британијаworld. kgm
Во Британскиот парламент се вклучени и други комисии кои го проверуваат секое министерство за ревизија на јавните сметки, а Комисијата за стандарди во јавниот живот го надгледува етичкото однесување. Националната ревизорска канцеларија (НАО) ги ревидира сите владини оддели и објавува извештаи за вредност за пари. Парламентарниот народен правобранител ја испитува мадмиската управа.
Германијаworld. kgm
Федералниот суд на ревизори (Länder) обезбедува обемна ревизија.
Шведскаworld. kgm
Во Шведска, на сила е и принципот на јавен пристап кон официјалните документи, со кој граѓаните можат да побараат каков било некласифициран владин документ. Националната канцеларија за ревизија (Rissvationen) го ревидираат владата.
Индијаworld. kgm
Индиската комисија за контрола (ЦВК) ја испитува корупцијата во агенциите на централната власт. Судството, особено Врховниот суд, ги ревидира сите нивоа на владината надлежност и извештаи во парламентот.
Канадаworld. kgm
Канадскиот државен директор на Советот за ревизори, кој спроведува ревизорски прашања.
Јужна АфрикаName
Според некои од нив, членовите на Парламентот ја поддржуваат политиката и ја поддржуваат политиката, но, сепак, комисијата на Парламентот ја покажува одговорноста помеѓу 2009 и 2017, иако владејачката влада понекогаш има ограничена ефикасност.
Јапонијаworld. kgm
Во склоп на ревизијата на кампањите преку комисии и прашања за времето на исхрана, иако извршната власт обично доминира во законската агенда.
Бразилworld. kgm
Бразил има голем надзорен систем со Федералниот суд на сметки (ТЦУ) кој спроведува надворешни ревизии, Федералното јавно министерство за корупција и Генералниот одбор за контрола на контрола (ЦГУ) кој ги надгледува внатрешните контроли. Законот за чисто досие (Леи да Фича Лимпа) им забранува на кандидатите да се кандидираат за функцијата.
Австралијаworld. kgm
Во австралиската федерална комисија за интегритет на законот се вклучени и Федералните комисии за ревизија на австралиската државна ревизија (АНАО), Омбудсманот на Комонвелтот и австралиската Комисија за спроведување на законот.
Предизвици за владата
И покрај различните пристапи, владите насекаде наидуваат на постојани пречки што го ослабнуваат надгледувањето.
Недостаток на транспарентност
Надзорот бара пристап до информации. Кога владите ги ограничуваат податоците, ги класифицираат документите непотребно или го ограничуваат пристапот до медиумите и граѓанското општество, надгледувачките тела не можат да функционираат ефикасно. Дури и земјите со силни закони за транспарентност понекогаш се соочуваат со празнини. На пример, доцнењето со одговарање на слободата на барањата за информации, реакциите и ослободувањата од одговорност.
Политичка интерфера
Во екстремни случаи, владите ги демонтираат телата за надзор или усвојуваат закони кои ги ограничуваат нивните овластувања.
Контрибути за ресурси
Многу ревизори можеби немаат обука да следат сложени финансиски приливи, додека пак наносителите се преоптоварени со случаи на персонал и техничка стручност.
Јавна наклонетост и разочарување
Кога граѓаните не се свесни за своите права или не се свесни за власта, надзорот ја губи одговорноста. Слабиот одѕив на гласачите на изборите, недостатокот на учество во јавни консултации и слабите организации за граѓанско општество придонесуваат.
Развиените трендови и најдобрите практики во борбата против владата
Новите технологии и развојните норми на управувањето го реорганизираат надзорот низ целиот свет.
Дигитален надзор и отворени податоци
Дигиталните алатки овозможуваат следење на владините активности во реално време. На пример, Egtonias e-governation systems (Египетските портали) им овозможува на граѓаните да ги следат нивните даноци. Бразилскиот портал Да Транспаренции обезбедува информации за федералните договори и исплати. Сепак, дигиталниот надзор мора да се справи со безбедноста, алгоритмистичката пристрасност и исклучувањето на оние без интернет пристап.
Заштита на бранови
Многу земји имаат донесено закони за заштита на државните службеници во јавниот сектор кои го разоткриваат престапувањето. Европскиот сојуз постави минимален извор на информации за злоупотребите на владата (2019) поставува минимални стандарди за земјите-членки.
Надгледување на иницијативите под контрола на граѓаните
Набљудувањето на заедницата, како што се социјалните ревизии во Индија, им овозможува на граѓаните да го потврдат квалитетот на јавните работи и услуги.
Меѓународна соработка и стандарди
Конвенцијата против корупцијата го олеснува спроведувањето на странското мито.
Заклучок
Споредено со меѓународни практики, иако принципите на надзорот се универзални, нивната апликација се разликува од уставниот дизајн, политичката култура и историскиот контекст. Најуспешните модели на надзор се комбинираат со силни законски, судски и административни механизми со активно учество на јавноста и голема транспарентност. Сепак, сите земји се соочуваат со заеднички предизвици: мешање на политиката, ресурси и јавна апатија.