Table of Contents
Да се разберат правата на водата и предизвиците со кои се врши процесот на спроведување
Спроводливоста на правата на водата е темел на исправноста и одржливото управување со ресурсите за вода. Додека резервите на вода се соочуваат со зголемен притисок од населението, земјоделските засилувања, индустриската експанзија и климатските промени, правните и политичките рамки што ја регулираат распределбата на водата мора да се развијат. Сепак, многу од нив функционираат низ целиот свет со застарени или фрагментирани системи кои не успеваат да ги заштитат легитимните сопственици на права или да ги спречат неовластените екстракции.
Темелите на правата на водата
Во многу заеднички земји на законот, на распуштањето на правата им се доделуваат земји со надредени права кои им даваат права на сопствениците на земјиштето во близина на приморска вода, под услов тие да не ги рушат корисниците на речните води во многу делови од светот. Во некои од нив преовладуваат и полуовластени региони, претходните системи на агрегација, доделување на правата врз основа на тоа колку често се користи водата во 19 век.
Историски развој и институционални легии
Во текот на изминатиот век, побарувачката се зголеми, додека квалитетот на водата и квантитетот се намалија. Правните одредби кои некогаш работеа разумно сега предизвикуваат ненамерни последици. На пример, некои претходно апсорциски одредби во западните земји на САД одвојуваат вода врз основа на тоа дека повеќе не постојат, создавајќи неефикасности и правни битки кога новите корисници бараат средства за распределба на вода. На пример, и на земјите од Африка и Азија им треба промена на законите за вода во некои од рамките на Африка, а често игнорирани вообичаени системи за работа, оставајќи наследство од двосмислени права кои се скоро невозможни за спроведување на денешните реформи.
Предизвици за спроведување
Дури и кога постојат некакви правила, спроведувањето може да биде попречено од практични пречки. Регулаторните агенции често немаат персонал, обука и опрема за следење на оддалечените потоци и подземните води. Метрингирањето е спорадично, сателитски слики може да не даваат навремени докази, а судствата се преклопуваат преку државните или провинциските граници.
Заеднички законски јаз во рамките на правата за вода
Законските празнини се јавуваат кога статутите или прописите се некомплетни, противречни или недоволно да се решаваат со реалноста во современите води.
Амбитуитетот во законските дефиниции
Многу водни правила ја дефинираат оваа неразумна употреба или необјективна употреба на , во нејасна смисла, оставајќи ширум дискреција на судовите и агенциите. Дали во текот на преносот на риба се наметнуваат необјаснети судски и неповолни одлуки? На пример, дали во текот на тековите за живеење се користи само за да се постигне неточна употреба?
Недоволни регулаторни моќи
Некои агенции за управување со вода имаат законско овластување да издаваат дозволи и да наплаќаат такси, но немаат моќ да издаваат долги административни барања пред да продолжи некоја акција за спроведување. Во земјите во развој, регулаторните тела може да постојат само на хартија, без законски мандат и буџет за вработување инспектори. Зајакнување на ингеренциите за спроведување, вклучувајќи ја и способноста за користење на надополнителна натамошна наставка за итни ситуации од организациите како што е [ФЛ0] Банката за осигурување.
Разоткриени и преклопувачки учења
Водните области, секоја од нив со свои сопствени правила и приоритети. Трансферот на интербазиите и интер-газите може да се движи низ повеќе држави, окрузи или области каде што има нерамномерни промени во водата може да предизвика понатамошни проблеми. Разделбата создава дупки: корисникот кој нема дозвола во една јурисдикција едноставно може да се префрли на друга, или надополнителна диверзија која им штети на правата на течението на реката може да биде надвор од власта на агенцијата. Растенија, федералните државни кооперативни средства и неповолните модели на управување нудат делумни решенија, но тие често бараат политички преговори и неисполнување на забите.
Слаби казни и ниска смрт
Казните за кршење на правата на водата честопати се поставуваат на нивоа кои не ја одразуваат вредноста на ресурсот.
Политиката и нивното влијание врз делото
Покрај писмото на законот, недостатоците во пошироката политика ја попречуваат практичната способност за спроведување на правата на водата.
Недостаток од интегрирано управување со ресурсите за вода
Многу региони сè уште управуваат со водата од секторското земјоделство, индустријата, општинското снабдување , наместо преку интегрирана рамка која го смета целиот хидролошки циклус. Јазот во политиката се појавува кога подземните води и површинските води се регулираат одделно, или кога количината и квалитетот на водата се управувани од различни агенции. Отсуството на интегриран менаџмент води до контрадикторни политики: програма која субвенционира наводното проширување може да се судри со мандатот за заштита.
Недоволна колекција и мониторинг на податоци
Ефикасното спроведување зависи од сигурните, навремени податоци за тоа кој користи многу вода од кој извор, во кое време и за која цел. Сепак следењето на мрежите во повеќето земји е претерано под контрола. Мерачите на струја се намалуваат во бројот, изворите на подземни води ретко се пресметуваат, а споделувањето на податоци меѓу агенциите е слабо. Без основни податоци, регулаторите не можат да ги откријат нелегалните дезинформации или да го потврдат следењето на условите за дозволи. Сателите на оддалечените извори, како што е Програмата на Европската комисија, нуди нови можности за следење на големи водопрограми, но нејзината интеграција во и понатаму останува ограничена (ЛФОФОПМНО]
Ограничено учество на заедницата
Јазот во политиката вклучува отсуство на формални механизми за јавен придонес, недостаток на транспарентност во дозволите и недоволната поддршка за здруженијата на корисници на вода.
Хроничен финансиски недостатоци
Пописите вклучуваат посветени фондови за водоснабдување, перформанси, остварување на буџетот, како и зголемување на трошоците за водоснабдување, со што се поддржува и спроведувањето на водоснабдувањето со цел да се покаже вистинската цена на регулацијата.
Стратегии за затворање на празните законски и политички точки
Во врска со овие недостатоци, потребна е повеќекратна стратегија која ги комбинира правните реформи, институционалното зајакнување, технолошките иновации и вклученоста на заедницата.
Сеопфатни правни реформи
Легислациите треба да преземат систематски прегледи на водните правила за елиминирање на двосмисленоста, тесните дупки и да ги обединат фрагментираните статути. Клучните одредби вклучуваат јасно дефинирање на правата на водата во поглед на волуменот, приоритетот, користењето на административните правила и дозволените алатки; воспоставувањето хиерархија на употреба (на пример, давајќи му на домашниот приоритет на снабдувањето највисок приоритет во кризните периоди); и создавањето на статичката основа за тек на животната средина.
Развој на политиката за интегрирано управување
Владите треба да усвојат политики за интегрирано управување со водните ресурси кои се координираат преку сектори, скали и нивоа на владата. Ова вклучува воспоставување на единствена агенција за спроведување на правата на водата, воспоставување на совети за меѓудржавни координации, како што е "Водни стапки" и "овластени дозволи" со помош на земји за користење на планови и цели за животна средина.
Технолошки решенија за мониторинг и непочитување
Модерната технологија нуди моќни алатки за да се затвори јазот. Далечинското чувство од сателитите (пр. NASAs GRACE мисија за подземни води, Seen њуџ2 за употреба на вода во земјоделските култури) може да открие шеми на прекуоружје.
Градење на средствата и изградба на капацитет
Во многу делови од светот, заедницата, каде што соседите известуваат за нелегално вадење на дозволи, се покажа поефективно од оддалечените регулатори. Правните механизми за помош, како што се водоснабдувањето или водните судови, може да се справат со конфликтите пред да се спроведат дејствата.
Обезбедување на одржливо финансирање
За сите наведени стратегии се потребни соодветни и предвидливи средства. Приходите може да се зголемат преку трошоците за користење на водата, трошоците за загадување и паричните казни, кои треба да се реинвестираат во примена и инфраструктура.
Студии на случаи: Поуки од темелот
Базенот на реката Колорадо, САД и Мексико
Реката Колорадо, која обезбедува 40 милиони луѓе, е управувана од еден сложен пакет правни компактни, судски одлуки и прописи што се носат во 1922. И покрај децениите на преговори, сè уште постојат дупки во спроведувањето.
МаиДаринг Басен (Австралија)
Во Австралија, најсеопфатниот обид за воспоставување на планот за движење на водата. Помеѓу празните празнини беа широко распространети илегално пумпање на такси и подгревањето на пречките на животната средина. Како одговор на тоа, Марејскиот управникат на Басен (MAIDarling Bassin) постави сателитски надзор, инсталирана неоспорна телеметрија на сите регулирани деверзии и основање на единица за контрола на власта за издавање на на налози и барање на судските налози.
Осиромашување на морската вода во Индија
Во Индија, најголемиот корисник на копнената вода е светот, но сепак правната рамка останува во голема мера нереална реликвија што ги поврзува правата на подземните води со сопствеништво, всушност, правило на фаќање. Спроведувањето на неколку постоечки регулативи, како што е Планот за вода во Андра Прадеш, е скоро отсутна. Прекумерната брзина доведе до паѓање на водоводните маси, солениот водоинспиритации и азотната контаминација.
Патот напред: Градење на систем за спроведување на правата на водата
Затворањето на законските и политичките празнини во спроведувањето на правата на водата е итна, тековна задача која бара постојана посветеност од владите, учесниците во политиката и меѓународната заедница.