Однос помеѓу Конгресот и претседателот: Околностен чин

Вовед: Инженерството на американското управување

Овој динамичен однос помеѓу Конгресот и претседателот не е само карактеристика на владата на САД; тоа е моторот кој ја води американската демократија. Оваа динамична интеразија помеѓу законодавната и извршната гранка е намерно структуирана за да се осигури дека моќта е поделена, оспорувана и избалансирана.Ниту еден ентитет не може да доминира во политичката сцена без да се соочи со институционални проверки од другата страна.За студентите и учителите на граѓаните, разбирањето на овој однос е од суштинско значење бидејќи го обликува скоро секој аспект на на на националната политика, од здравствена и оданочување до странска интервенција и воена акција.Кат конфронт на Капитол и Белата куќа го дефинира политичкото искуство на САД.

Во суштина, односот е дизајнирана тензија.Главните членови на Уставот се плашеа од концентрираниот авторитет, само што се бореа против монархијата, но сепак ја увидоа потребата за енергичен извршен директор да ја води нацијата. Резултатот беше систем на разделени институции кои делат ингеренции, создавајќи постојан чин на балансирање кој бара преговори, компромис и повремена конфронтација.Оваа статија ги истражува историските корени, уставните моќи, проверки и рамнотежа, и современи предизвици кои ја дефинираат оваа суштинска врска.

Историски контекст: Фондацијата на делиберативната тензија

Делегатите се собраа во Филаделфија со итна задача да ги заменат слабите членови на конфедерацијата со поцврста рамка за националната влада. Централната дебата се вртеше околу тоа колку моќ да се даде на еден извршен директор и како да се обезбеди таа власт да остане одговорна на законодавната волја на народот.

Џејмс Медисон, кој често се нарекува Отец на Уставот, тврди во федералистот бр. 51 дека структурата на владата мора да обезбеди "помошни мерки" против тиранијата. Тој напиша дека "амбиција мора да се направи за да се победи амбицијата." Овој принцип бараше секоја гранка да има средства и мотив да се спротивстави на загрозувањата од страна на другите.

Федералната дебата и Ратифицирањето

[Флет:0] Федералистичките документи [ФЛТ:1], особено броевите 47 до 51 напишани од Медисон, обезбедија детална теоретска одбрана на поделбата на власта.

Клучни историски пространства

Врската еволуираше низ значајни пресврти кои ги тестираа и редефинираа нејзините граници:

Џорџ Вашингтон ја воспостави нормата на претседателски консултации со Конгресот за договори и закажувања, поставувајќи стандард за меѓу-бранконтни респекти.
[ФЛТ:0] Граѓанската војна и реконструкција: [ФЛТ:] Прогласот за еманципација на Абрахам Линколн, драматично проширена претседателска власт за време на војната, како и укинување на хабеас за време на владеењето на земјата и издавање на Проглас за еманципација, драматично прокламација, одговори за време на реконструкцијата со наметнување на рестрикции и спроведување на сопствената моќ над поразените јужни држави.
[ПЛТ: 0] Прогресивна ера и Нов Договор: [ФЛТ:] Претседателите Теодор Рузвелт и Френклин Д. Рузвелт ја реформираат извршната гранка, при што законот за Нов договор на ФДР бара без преседан соработка и конфликт со Конгресот.
Овој закон, кој се однесува на резолуцијата за воените права од 1973, беше усвоен поради ветото на претседателот Никсон по војната во Виетнам, со цел да се ограничи претседателската воена власт со барање на конгресно известување и одобрување за распоредувањето на трупите.
[ФЛТ:] Одлуките за слетување уште повеќе го дефинираа односот. Во [ФЛТ] Во САД на САД т.н. Кертис-Експорт Корп. [ФЛТ] (1936)

Овие пресврти покажуваат дека односот помеѓу Конгресот и претседателот не е статичен, туку се развива како одговор на кризи, политички движења и правни толкувања, секогаш враќајќи се на основаната тензија вградена во Уставот.

Конгресната власт: Легислативниот котел

Конгресот поседува значајни уставни овластувања кои овозможуваат проверка на авторитетот на претседателот и обликување на националната политика.

Законска власт

Конгресот има моќ да создаде закони кои ќе ја водат нацијата.Целиот закон кој го има Уставот е даден во Конгресот, што значи дека претседателот не може еднострано да создаде законско право. Оваа моќ е основа на конгресното влијание. Претседателот може да предложи закон, како што е предвидено во државата на Унијата, но само Конгресот може да усвои закони во законот. Ова му дава на Конгресот огромно влијание врз политичката агенда, од даночните кодови до еколошките регулативи. Самиот закон намерно се одвива бавно и делиберативно, бара биконкретно одобрување и потпис на претседателот или две третини да станат закон за премостување.

Моќта на касата

Конгресот ги контролира федералните трошоци и даноци. Оваа "моќ на паричникот" можеби е најголемиот чек на Конгресот за извршната власт.Не може да се извлече пари од Министерството за финансии без присвојување на средства.Ова значи дека претседателот не може да финансира ниту една програма, иницијатива или војна без одобрение на Конгресот.Конгресите, особено Комитетите за апропации во двете комори, да се спроведе огромно влијание врз федералното трошење.Кога ќе се појави закана од затворање на владата станува драматично и драстично прикажување на оваа моќ.

Надзор и истрага

Конгресот може да ги истражува и надгледува активностите на извршната власт. Оваа функција на надзор е имплицирана од страна на законодавната власт на Конгресот и е потврдена од страна на Врховниот суд. конгресните комисии одржуваат сослушувања, даваат судски налози и бараат документи за да се осигура дека законите се имплементираат верно и ефикасно.

Моќ за воспитување

Конгресот има моќ да го спречи и отстрани претседателот, потпретседателот и други федерални офицери за "Предавство, Бриврди или други високи кривични дела и мизерни."

Потврда на Сенатот и ратификување на договорот

Сенатот, исто така, мора да ги ратификува спогодбите со двотретинско мнозинство, со што Сенатот ќе има значително влијание врз составот на извршните и судските филијали, како и над насоката на надворешната политика.

Моќта на претседателот: Извршниот инженер

Овие овластувања, набројани во Член II, се наменети да осигурат енергија, диспечер и единство во извршната власт.

Вето моќта

Претседателот може да стави вето на Конгресот. Членот I, член 7 бара секој предлог усвоен од Домот и Сенатот да биде претставен пред претседателот на одобрување. Ако претседателот не се согласува, тој може да го врати законот со приговори, ефикасно ставајќи вето. Конгресот може да го поништи ветото само со двотретинско мнозинство во двете комори, висок бар кој е ретко исполнет. Влатата на вето му дава на претседателот директна и моќна алатка за обликување на легислативата. Само заканата од вето може да го натера Конгресот да преговара и да ги измени законите за обезбедување одобрување на претседателот.

Извршни наредби и заповеди

Претседателот може да издаде извршни наредби, меморандуми и изјави кои имаат сила на законот за извршната власт. Додека Уставот не ги споменува експлицитните одредби, тие произлегуваат од моќта на претседателот Член II да "се грижи за тоа законите да бидат верно спроведувани." Извршните наредби му дозволуваат на претседателот да ги насочува федералните агенции како да ги интерпретира и имплементира статути. Тие се моќно средство за унапредување на политичките приоритети без чекање за извршна ревизија. Сепак, тие се предмет на судска ревизија и можат да бидат ревидирани од страна на претседателите или супер-комисионалците. Користењето на извршните наредби значително се прошири во модерното претседателство, подигање на тековните дебати.

Лидерство во надворешната политика

Претседателот води во надворешните работи и може да преговара за договорите, Уставот го назначува претседателот како главен претставник на САД во меѓународните односи претседателот прима амбасадори, преговара за договори и служи како главен дипломат на нацијата, додека пак договорите бараат ратификација на Сенатот, претседателот може да склучи извршни договори со странските нации без одобрение, да обезбеди флексибилна алатка за дипломатија, а претседателот исто така и моќ да ги признае странските влади и да постави тон за меѓународниот ангажман.

Командире.

Претседателот ги надгледува вооружените сили, членот II го назначува претседателот како командант на војската и морнарицата на САД, и му дава на претседателот оперативна контрола над воените сили, дозволувајќи им на воените сили брз одговор и на воената стратегија.Но Конгресот ја задржува моќта да прогласи војна, да подигне и да обезбеди војска, и да обезбеди воена подршка за морнарицата.Оваа поделба на воените сили беше постојан извор на тензии. претседателите од Линколн до Биден користат воени сили без формална декларација за војна, цитирајќи ја нивната врховна власт, додека Конгресот често ги дебатираше границите на власта.

Закажан состанок и повторно поставување на сила

Претседателот назначува шефови на директори на САД, кои се предмет на потврда на Сенатот и има моќ да отстрани многу службеници на извршната власт.

Проверени и урамнотежени: Архитектура на еквилибриум

Системот на проверки и рамнотежа е основен механизам кој го управува односот помеѓу Конгресот и претседателот.

Легислативни проверки за извршната

Конгресот има повеќе алатки за проверка на претседателот:

Конгресот може да го поништи претседателското вето со двотретинско мнозинство во двете комори, присилувајќи го законот за суд поради приговорот на претседателот.
[ФЛТ:0] Контрола на присвојување: [ФЛТ] Конгресот може да одбие да финансира извршни иницијативи, или да прикачи услови на апсорации кои ја ограничуваат претседателската акција.
[ФЛТ:0] Легислатив Реверзал: [ФЛТ:1] Конгресот може да усвои нова легислатива за поништување на извршните наредби или прописи на агенцијата.
[ФЛТ:0] Настава и одложување: [ФЛТ:] Конгресот може да го поттикне и отстрани претседателот за високи злосторства и престапи.
Сенатот може да ги одбие или одложи претседателските назначувања, блокирајќи го претседателот да ги пополни клучните позиции.
Сенатот може да одбие ратификување на спогодбите кои ги преговара претседателот.
Конгресот може да ги истражи дејствата на извршната власт и да поттикне сведочење и документи.

Извршни проверки на легислацијата

Претседателот исто така има и проверки над Конгресот:

[ФЛТ:0] Моќ на весто: [ФЛТ:] Претседателот може да стави вето на законот, принудувајќи го Конгресот да постигне супер мнозинство за усвојување на предлог-закон.
Претседателот може да ја насочи извршната власт да ја спроведе политиката на начин кој можеби нема да бара нова легислатива.
Претседателот може да предложи легислатива и да ја обликува агендата на националната политика.
[ФЛТ:0] Пардиони и репривери: [ФЛТ:] Претседателот може да даде помилување, да ги отфрли пресудите и казните.
Претседателот може да ги задржи информациите од Конгресот врз основа на потребата од доверливост во извршните разгледувања, иако оваа привилегија не е апсолутна.

Судскиот преглед како механизам што придонесува за рамнотежа

Иако не е директна проверка ниту од Конгресот ниту од претседателот, судската власт игра клучна улога во одржувањето на рамнотежата. Врховниот суд може да владее со извршните дејства или конгресните статути неуставни.

Современи прашања: Затегнување на чинот на рамнотежа

Во последниве децении, односот помеѓу Конгресот и претседателот се соочи со значителни видови на стрес кои го оспоруваат оригиналниот дизајн на системот.

Парализација на партизана

Зголемувањето на политичките поделби ја отежна соработката помеѓу Конгресот и претседателот.Кога претседателството и Конгресот се контролираат од различни партии, често се постигнуваат резултати, но дури и кога истата партија ги контролира двете гранки, внатрешните фракции во рамките на мнозинската партија можат да спречат ефикасно управување.Стапката на идеолошката сортирање, каде партиите станаа поинтересно обединети и надворешно спротивставени, го намали просторот за компромис. Оваа поларизација доведе до процедурална војна, вклучувајќи ја и зголемената употреба на филистерот во Сенатот, кој бара 60 надгласување на поголем дел од легислативата, како резултат на тоа се повеќе извршните наредби и се повеќе се свртуваат кон унилатерално постигнување и уникативни цели, дополнително оптоварување на нивните цели, вклучувајќи ја и други уставни услови.

Извршни наредби и грижи за преокупацијата

Критичарите тврдат дека ова претставува извршна преобраќаност, заобиколување на законскиот процес и поткопување на уставната улога на Конгресот.

Укинување на владата и буџетски битки

Несогласувањата околу буџетските прашања доведоа до постојани прекини на владата, покажувајќи ги високите влогови на моќта на паричникот. Кога Конгресот и претседателот не можат да се согласат за предлог-законите за присвојување на средства, финансирањето на федералните агенции, што доведе до губење на државните службеници и прекин на многу владини служби.

Дебатата за војните продолжува

Воените акции во Либија, Сирија, Јемен, и насекаде продолжуваат со ограничено или експлицитно овластување на конгресот, предизвикувајќи тековни правни и политички дебати. Авторот на основањето на Воените сили (КОП) помина по 11 септември 2001 година, за да се оправдаат многу оригиналните операции надвор од оригиналните прашања, покренувајќи ја својата воена надлежност за спроведување на воената контрола и спроведувањето на воена контрола.

Потврдни битки и судски назнаки

Политизацијата на судските назначувања, особено на Врховниот суд, го трансформираше процесот на потврда во еден голем партиски натпревар. Одбивањето на Сенатот да одржува сослушувања за Мерик Гарланд во 2016, по што следеше брза потврда на Ејми Кони Барет во 2020, го покажа распадот на традиционалните норми. Ова доведе до повикување на реформа на процесот на потврда, вклучувајќи предлози за ограничување на должината на судските термини или проширување на големината на Врховниот суд.

Заклучок: Истрајноста на една креативна средба

Односот помеѓу Конгресот и претседателот е сложен чин кој останува од витално значење за функционирањето на американската демократија. Намерниот дизајн на кадрите, создавањето на одвоени институции кои ги делат ингеренциите, се покажа како неверојатно отпорен во текот на повеќе од два века. тензијата меѓу гранките не е проблем на системот; тоа е карактеристика. таа ги принудува преговорите, компромисот и проценката, го забавува законодавниот процес и го отежнува неговото наметнување на волјата брзо.

Основното прашање е дали институционалните структури создадени во 1787 година можат да се приспособат на барањата на нацијата и да работат заедно на решавање на проблемот; изборот никогаш не е трајно, потребно е трајно внимание и барање на политичко внимание.