Секоја земја мора да одлучи како да ја формира својата влада и како да ги избере своите водачи. Двата доминантни модели кои се појавија на глобално ниво се парламентарниот систем и претседателскиот систем. Овие рамки одлучуваат не само како ќе се спроведат изборите, туку и како ќе се дистрибуираат власта, како се прават законите и како водачите се држат одговорни. Додека двата системи имаат за цел да обезбедат стабилни и претставнички функции, тие функционираат на фундаментално различни принципи во однос на поделбата на власта, извршната власт и односот помеѓу законодавните и извршните гранки. Оваа проширена анализа ги истражува двата системи во длабочина, нивните варијации, нивните репертутунта и трговските апликации во секој дизајн.

Фондации на парламентарниот систем

Во парламентарниот систем, извршната власт го извлекува својот легитимитет од законодавниот дом и директно одговара на него.

Структурни елементи

За да се спореди системот со неговиот претседателски колега, од суштинска важност е да се разберат овие елементи.

  • Директорите на кабинетот скоро секогаш седат членови на парламентот, кој ја замаглува линијата помеѓу спроведувањето на законот и извршувањето на законот.
  • Премиерот е шеф на владата, додека еден одделен шеф на државата (автомат или церемонијален претседател) често постои за симболични и претставителни должности.
  • Овој механизам обезбедува дека извршната власт и понатаму ќе биде одговорена за законодавниот дом.
  • Премиерот (или шефот на државата за советот на премиерот) може вообичаено да го распушти парламентот и да свика предвремени избори, да создаде реципрочна проверка.
  • Повеќе партии мора да преговараат за формирање влада, која може да поттикне компромис, но исто така и да создаде нежност.

Секоја земја, како што се Велика Британија, Канада, Индија, Германија, Австралија и Јапонија, го проширува парламентарното владеење.

Предност на парламентарниот систем

Застапниците на парламентарната влада посочуваат на неколку структурни јаки страни кои можат да создадат ефикасно и одговорно управување.

  • [ФЛТ:0] Легислативна ефикасност: [ФЛТ:] бидејќи извршната комисија ја контролира законската агенда и заповеда мнозинство (или работи на изградба на таква програма), предлог-законите може да се усвојат побрзо отколку во поделените претседателски системи.
  • Премиерот и владата се појавуваат редовно пред парламентот за да одговорат на прашањата, да ја бранат политиката и да се соочат со надзор. Механизмот за гласање за недоверба обезбедува директна и итна проверка на извршната моќ, далеку помоќна од процесот на отповикување во повеќето претседателски системи.
  • Кога премиерот ќе даде оставка или ќе изгуби гласање за доверба, новите лидери можат да бидат инсталирани релативно брзо без општи избори (зависи од уставните правила и партиските договори). Ова може да спречи пролонгирани политички вакумации.
  • [ФЛТ:0] Инклузивност преку коалиции: [ФЛТ:] Во повеќепартиски околности, коалициските влади може да претставуваат поширок спектар на интереси отколку една единствена претседателска администрација.

Отповика на парламентарниот систем

И покрај овие силни страни, парламентарните системи се соочуваат со добронамерни предизвици кои можат да ја поткопаат стабилноста и ефикасноста.

  • Италија, на пример, искуси преку шеесет влади од Втората светска војна, покажувајќи како може да стане флуката на парламентарната политика.
  • Во коалициските преговори, малите партии можат да имаат поголема моќ во однос на нивната поддршка од јавноста. Тие можат да извлечат политички концесии кои не ги одразуваат преференциите на поширокиот електорат, особено кога имаат рамнотежа на моќта.
  • Сметкопотврда: [ФЛТ:0] Не е јасно дали премиерот, коалициски партнер или бирократијата е одговорна за одреден исход од политиката.
  • Фразијата на извршните и законодавните ограноци ги ослабнува внатрешните проверки и рамнотежа.

Варијација во рамките на парламентарните системи

Не сите парламентарни системи функционираат идентично. Клучните варијации вклучуваат тип на изборен систем (пропорционален претставник, комбинирано-члена пропорционалност или едночлена плуралност), двократната или двомехалната структура на парламентот, формалните ингеренции на шефот на државата, и отсуството на уставен преглед. На пример, Вестминстерскиот модел во Велика Британија ја истакнува мнозинската влада на една партија и силна извршна контрола, додека моделот на консензус во Германија и Скандинавија зависи од пропорциона застапеност, управување и опсежна контрола.

Фондации на претседателскиот систем

Претседателските системи се дефинирани со јасно и уставно спроведување на поделбата на ингеренциите помеѓу извршните и законодавните филијали. Претседателот истовремено служи како шеф на државата и шеф на влада, е избран независно од законодавниот дом и служи фиксен термин кој не може да се прекине со законодавната власт.

Структурни елементи

Претседателскиот модел е изграден врз институционални карактеристики намерно дизајнирани да создадат проверки и рамнотежа меѓу заедничките ограноци на владата.

  • Разделба на овластувањата:
  • Претседателот е избран од гласачи (или преку изборен колеџ) во процес одделен од парламентарните избори.
  • [ФЛТ:0] Проместен Терма: [ФЛТ:] Претседателите служат уставно дефиниран термин (обично четири до шест години) и не можат да се отстранат само затоа што законодавниот дом не се согласува со нивните политики.
  • Претседателот може да стави вето на конгресот или парламентот.
  • Претседателот назначува членови на кабинетот (тајни или министри) кои генерално немаат законски места. Тие служат на задоволство на претседателот и не мора да ја водат довербата на законодавниот дом.

Во нив спаѓаат Соединетите Држави, Бразил, Мексико, Индонезија, Филипините и повеќето земји во Латинска Америка, кои го приспособуваат моделот на јадрото на својот устав, со варијации во моќта на вето, процедури за назначување и законодавната власт.

Предност на претседателските системи

Бранители на претседателската влада го нагласуваат капацитетот на системот за стабилност, јасна одговорност и обемни институционални проверки.

  • Претседателот не може да биде отстранет со едноставни законски избори, кои ја спречуваат брзата владина посветеност заедничка во парламентарните системи. Гласачите знаат точно кога ќе се случат следните избори, обезбедувајќи предвидливост за планирањето на политиката и меfународните односи.
  • Независноста на извршните и законодавните ограноци создава повеќекратни точки на вето кои можат да спречат избрзање или погрешно разгледувана легислатива.
  • Гласачите можат да го наградат или казнат претседателот на гласачката кутија врз основа на резултатите, без двосмисленоста на коалициската одговорност.
  • Претседателот со јасен национален мандат може да дејствува решително, особено во надворешната политика и националната безбедност.

Непотребни претседателски системи

Претседателските системи, исто така, се соочуваат со сериозни структурни слабости кои можат да го попречат управувањето и да ги поткопаат демократските принципи.

  • Претседателот може да стави вето на законот, може да одбие да потврди дека се договори или дека основните закони може да бидат блокирани со години.
  • [ФЛТ:0] Концентрацијата на извршната власт: [ФЛТ:] Претседателите честопати командуваат со голема административна и воена власт.
  • [ФЛТ:0] Дифицитулитетот, со кој се отстранува непогоден претседател: [ФЛТ:1], наставката е гломазен и високополитистичен процес кој ретко се користи успешно за лошо однесување, а не за големи злосторства.
  • [ФЛТ:0] Изборната политика на Zero-Sum: [ФЛТ:] Претседателските избори често стануваат сите победнички натпревари кои ја зголемуваат политичката поларизација. Погубната страна може да се чувствува целосно исклучена од власта, што води до намалена доверба во демократските институции и зголемен отпор на актуелената агенда. Оваа динамика е особено изразена во системите со изборните механи.

Споредна анализа: Димензии на копчиња

Споредбата на парламентарните и претседателските системи бара испитување како тие се спроведуваат во повеќе димензии на управување.

Стил на управување и политичка култура

Претседателските системи, за разлика од нив, честопати поттикнуваат на антениозни односи помеѓу извршната и законодавната власт, особено под поделена влада.

Изборни системи и презентерација

Изборниот систем избран во секоја од рамките на управувањето, во голема мера ги обликува резултатите. Парламентарните системи често користат пропорционални претставништва (ПР) или мешани системи за коалицирање, кои имаат тенденција да создаваат повеќепартиски законодавни права кои одразуваат различни преференции на гласачите. Репрезентацијата е широко пропорционална, но формирањето на коалиција може да го одложи формирањето на влада и да создаде тензии во однос на контра-коалицирање. Претседателските системи почесто користат едночлено мнозинство или големо гласање, кое води кон намалување на бројот на претседателските партии и создава на еднопартиските претседателски избори.

Стабилност и флексибилност

Претседателските системи нудат фиксни услови кои гарантираат извршна стабилност, но исто така можат да ја заробат земјата со непопуларен или неефикасен водач со години.

Механизмите за отчетност

Претседателските системи се потпираат на формални проверки на вето, законски истраги, судски прегледи и периодични избори. Иако овие проверки може да бидат моќни, тие работат на наизменично и не можат да спречат извршна диверзификација помеѓу изборите.

Хибридни и семитирани системи

Франција е класичен пример: претседателот управува со надворешната политика и националната безбедност, додека премиерот управува со домашните работи и е одговорен пред Националното собрание.

Помеѓу другите примери се Русија, каде претседателот има доминантна моќ, Португалија, Финска и Тајван, каде што рамнотежата помеѓу претседателот и премиерот варира.

Други хибридни подготовки

Некои земји развија уникатни изборни и управувачки мешаоа.

Фактори што влијаат врз системот

Изборот на земјата помеѓу парламентарни или претседателски систем не е само техничка одлука. Таа е длабоко обликувана од историско наследство, колонијални наследници, социјални уредби и персоненции, и перципирани неуспеси или успеси на минатото. Земјите што се појавуваат од авторитативно владеење или конфликт често се соочуваат со интензивни дебати за кој систем најдобро ќе поттикне стабилност, вклучување и одговорност. Парламентарните системи може да бидат попривлечни во општествата со повеќе етнички или верски групи кои треба да ја делат власта преку коалиции.

Заклучок

Претседателските системи ја нагласуваат спојувањето на власта и фиксните термини, нудејќи стабилност и силна одговорност преку механизмот за недоверба, но тие ризикуваат да се намали обемната концентрација на извршната власт. Хибридските модели се обидуваат да ги насочат овие трговски огради со мешање на карактеристиките од двете традиции, често со значителен успех кога се дизајнирани локални услови.

За понатамошно читање на овие теми, размислете за анализата на анализите од кооперацискиот проект [ФЛТ] [ФЛТ] за компаративната уставна состојба, за [ФЛТ] Меѓународниот институт за демократија и изборна помош (ИДЕА) [ФЛТ] [ФЛТ] за компарациските уставни податоци, и академските третмани како [ФЛТ:] Класичната работа на Хуан Линз на опасностите од претседателскиот систем [ФЛТ] за подлабоки теоретски можности. Овие анатетички средства обезбедуваат и анализи како да се разбере како функционираатте во различни модели на управување низ целиот свет.