Поблиски поглед на проверките и рамнотежата меѓу претседателот и Конгресот

Уставната фондација на заедничка моќ

Американскиот систем на владеење беше изграден врз длабок скептицизам на концентрираната власт, основањето на политичката филозофија на Монтескје и нивното сопствено искуство со Британската монархија, намерно конструирано систем каде моќта е одвоена и поделена.Ова е најочигледно во односот помеѓу претседателот и Конгресот, каде секоја гранка не поседува само свои сопствени моќи туку и средства за спротивставување на загрозувањата од страна на другата страна.

Претседателот може да стави вето на законот и Конгресот може да го поништи тоа вето. Претседателот назначува судии и офицери, но Сенатот мора да ги потврди. Конгресот објавува војна, но претседателот ја командува војската.

Оваа интерплеј не е грешка во уставниот дизајн, туку во неговата централна карактеристика. Проверката и рамнотежата помеѓу претседателот и Конгресот гарантираат дека големите промени во политиката бараат широк консензус, забавување на владината акција за спречување на избрзаните или тиранските одлуки. Истовремено, оваа структура може да води до блокирање кога гранките се контролирани од страна на спротивставените партии, поттикнување на тековни дебати за тоа дали системот функционира онака како што е предвидено или бара модернизација.

Да се разберат разорните улоги на секоја подружница

За целосно да се сфати како функционираат проверките и рамнотежата, најпрво мора да се разберат уставните улоги на претседателот и Конгресот.

Претседателот: Шефот на Владата и претседател на САД

Претседателот е одговорен за тоа дека федералните закони се совесно спроведувани, управува со секојдневните операции на извршната власт и ги претставува САД во надворешните работи, како врховен командант на вооружените сили претседателот има врховна власт над воените операции, иако само Конгресот може да прогласи војна и да ја финансира војската.

Претседателот, исто така, ја поставува агендата на националната политика преку обраќање на државата, предлага федерален буџет и издава извршни наредби кои го насочат спроведувањето на постојните закони.

Конгрес: Правната гранка

Конгресот е дводомна институција составена од Сенатот и Претставничкиот дом, секоја со различни, но комплементарни овластувања, Домот со места кои ги опфаќа населението, ги претставува директните интереси на народот и ја поседува ексклузивната моќ да иницира сметки за приход и да им даде некаков импицип на федералните службеници.

Набројувам специфичните моќи на Конгресот, вклучувајќи ја и моќта за оданочување, позајмување пари, регулирање на меѓудржавната трговија, пари за пари, воспоставување на поштенски функции, објавување на војни, подигање и поддршка на армиите, и ги прави сите закони неопходни и соодветни за извршување на овие моќи. Неопходната и соодветна клаузда, особено со текот на времето, беше интерпретирана со големо значење за Конгресот да ги реши прашањата кои Основачите не можеа да ги предвидат, од еколошките регулативи до сајбер сигурноста.

Нацрт-законот мора да ги усвои двата дома во идентична форма пред да биде испратен до претседателот, осигурувајќи дека легислативата одразува широк консензус наместо волја на една фракција.

Клучни овластувања на претседателот и нивниот уставен басен

Надлежностите на претседателот се набројани во членот II од Уставот, иако јазикот е помалку детален од описот на авторитетот на Конгресот.

Вето моќта

Според Членот I, член 7, секој предлог усвоен од Конгресот мора да биде претставен пред Претседателот на одобрување. Претседателот има три опции: да го потпише законот во законот, да стави вето и да му го врати на Конгресот со приговори или да дозволи да стане закон без потпис по десет дена.

Според историјата, претседателите го искористиле ветото за да го отфрлат законот за кој веруваат дека е неуставен, фискално неодговорен, или спротивно на националниот интерес.

Извршни наредби и претседателски наредби

Извршните наредби се директиви на претседателот за управување со операциите на федералната влада. иако Уставот не споменува експлицитно извршна наредба, тие произлегуваат од должноста на претседателот Член II да "се грижи законите да бидат внимателно спроведувани." Извршните наредби имаат сила на законот за федералните агенции, но мора да бидат приземјени во постоечката статистичка власт или уставна власт.

Претседателите ги искористија извршните наредби за остварување на целите на политиката без чекање за конгресна акција. Помеѓу главните примери се: извршната наредба на претседателот Труман за десегрегација на војската, наредбата на претседателот Ајзенхауер за спроведување на училиштето во Литл Рок, Арканзас и програмата Одложена акција за децата.

Назначување на сила и потврда на Сенатот

Претседателот назначува федерални судии, вклучувајќи ги и судии на Врховниот суд, амбасадори, членови на кабинетот и шефови на независни агенции, со ова му се дозволува на претседателот да го обликува судството и извршната власт со години, па дури и со децении по еден мандат.

Процесот на потврда на Сенатот станува се поспорен во последниве децении.Сенатските сенатори може да ги одложат или блокираат кандидатите преку ходници, филбастери или директно одбивање. претседателите често мора да преговараат со сенаторите за да обезбедат потврда, особено кога опозициската партија го контролира Сенатот.Оваа динамика гарантира дека назначувањето ќе одразува степен на двопартиски консензус, иако исто така може да доведе до продолжување на слободните места на критични позиции.

Извршна предност и извршна теорија на унитарниот

Претседателите, исто така, тврдат дека е власт на извршната привилегија, правото да се чуваат информациите од Конгресот и судовите за заштита на доверливоста на внатрешните извршни раководни ревизии.

Поборниците тврдат дека тоа гарантира одговорност ставајќи го на еден избран службеник.

Клучни овластувања на Конгресот и нивниот уставен бас

Конгресот поседува низа моќи кои служат како проверки на извршната власт, од кои повеќето се набројани во членот I, член 8, овие моќи му овозможуваат на Конгресот да ги ограничи, води и истражи претседателските дејства.

Моќта да се озакони

Ако претседателот не се согласува со законот, извршната власт мора да го спроведува освен и додека законот не биде укинат или не биде пронајден неуставен.

Оваа сложеност гарантира дека легислативата добива темелно разгледување, но исто така значи дека Конгресот се бори да одговори брзо на новите кризи. Кога претседателот дејствува еднострано преку извршна наредба, Конгресот може да одговори со усвојување на легислативата која ги кодира сопствените политички преференции, ефикасно менувајќи ја извршната акција.

Моќта на касата

Овој член од одделот 9 дава дека "нема пари да бидат извлечени од Министерството за финансии, туку во согласност со придобивките направени со закон." Оваа моќ на паричникот му дава на Конгресот извонредно влијание врз секој аспект на федералната влада. Конгресот одредува колку пари добива секоја агенција, на што може да се потроши и под кои услови.

Процесот на присвојување стана клучна битка помеѓу претседателот и Конгресот. Претседателите предлагаат буџети, но од Конгресот не се бара да ги усвојат. Кога претседателот и Конгресот не се согласуваат околу приоритетите за трошење, резултатот може да биде затворање на владата, продолжување на резолуциите или предлог-законите за трошење кои пак ќе ги користат сите мерки за користење на повеќе средства.

Поука и одвикнување

Член 4, член 4, член 4 дава дека претседателот, потпретседателот и сите државни службеници на САД можат да бидат отстранети од функцијата поради отповикување, осудување, предавство, поткупување или други кривични дела.

Во основа, налогот е политички процес, а не криминал. Значењето на "високи злосторства и недостатоци" е предмет на дебата низ историјата на Америка, при што некои тврдат дека тој покрива само сериозно криминално однесување и други тврдат дека вклучува злоупотреба на власта која го загрозува уставниот поредок.

Надзор и истраги во Конгресот

Ингеренциите за истражување не се споменуваат експлицитно во Уставот, туку се призна од Врховниот суд како основен за законодавната функција на Конгресот.

Конгресните истраги открија големи скандали, вклучувајќи го скандалот со Типот Доме од 1920-тите, "Вотергејт" и случајот Иран-Контра" и нападот во Бенгази.

Ратификација на договор и надворешна политика

Сенатот може да предложи амандмани на спогодби, да наметнува услови за ратификација или да одбие целосно да разгледа спогодба.

Претседателите понекогаш го заобиколуваат процесот на договор со користење на извршни договори, кои не бараат одобрување од Сенатот.Претставните договори се обврзувачки според меѓународното право, но немаат ист домашен статус како и спогодбите. Конгресот се повлече од оваа практика, при што некои членови тврдат дека тоа ја поткопува уставната улога на Сенатот. Врховниот суд генерално ја поддржува употребата на извршните договори, под услов тие да бидат конзистентни со постојната статистичка власт.

Механизам на мутулната контрола

Проверката и рамнотежата меѓу претседателот и Конгресот функционираат преку серија специфични механизми кои овозможуваат секоја гранка да се спротивстави на другиот притисок.

Претседателски проверки на конгресот

Претседателот има и неколку алатки за проверка на конгресната власт. Претседателот може да го повика Конгресот на специјална седница, кој му дозволува на извршниот директор да ја постави законската агенда. Претседателот исто така има моќ да го одложи конгресот доколку двата дома не можат да се согласат за датумот на одложување, иако оваа моќ ретко се користи.

Претседателот со висок рејтинг може да изврши притисок врз Конгресот за усвојување на легислативата, додека претседателот со низок рејтинг може да смета дека е тешко да се унапреди било каква иницијатива.

Конгресни проверки за претседателот

Конгресот има бројни механизми за проверка на претседателската власт и над оние за кои веќе дискутиравме. 25-тиот амандман му дозволува на Конгресот да учествува во одлуките за претседателските инвалиди и наследници, со што ќе се осигури дека извршната власт ќе остане функционална дури и кога претседателот ќе биде онеспособен.

Законот за реорганизирање на законот од 1946 година го создаде процесот на конгресен буџет, со што на Конгресот му беше даден формален механизам за поставување фискална политика. Законот за буџет и контрола на заклучоците од 1974 година уште повеќе ја зајакна моќта на Конгресот со тоа што ја ограничи способноста на претседателот да ги заплени средствата што ги присвои.

Независни агенции и административна држава

Растот на административната држава ги искомплицира традиционалните проверки и рамнотежа помеѓу претседателот и Конгресот, независни агенции како Федералните Резерви, Комисијата за безбедност и размена, и Федералната изборна комисија се дел од извршната власт, но се дизајнирани да бидат инвалцирани од директна претседателска контрола. Нивните лидери служат фиксни услови и можат да бидат отстранети само за кауза, ограничувајќи ја способноста на претседателот да ги контролира своите дејства.

Конгресот ги создаде овие агенции да ја решат сложената регулаторна теорија. Врховниот суд ја реши оваа тензија во случаи како [ФЛТ:0] Хумфрејовиот Процесор против САД [ФЛТ] (1935) и [ФЛТ] Бесплатниот фонд за претпријатија против Бордот [ФЛТ] (2010), генерално поддржувајќи ја уставната припадност додека се ограничуваат независните агенции.

Историски примери на проверки и рамнотежа на дело

Односот помеѓу претседателот и Конгресот е постојано тестиран низ американската историја, овие примери покажуваат како системот на проверки и рамнотежа функционира во пракса.

Скандалот на Вотергејт и претседателската отчетност

Скандалот со Вотергејт од 1970-тите останува најдраматичен пример за проверка на претседателската власт на Конгресот.По провалата во седиштето на Демократската национална комисија Конгресот започна обемни истраги кои открија шема на злоупотреба на власта од страна на претседателот Никсон и неговата администрација.Комитетот на Сенатот Вотергејт одржа телевизиски сослушувања кои го привлекоа вниманието на нацијата, додека Судскиот комитет на Домот одобри членови за отповикување на правдата, злоупотреба на власта и непочитување на Конгресот.

Скандалот доведе до значајни реформи, вклучувајќи ги етиката во владиниот акт, создавањето независни совети и подобрените регулативи за финансирање на кампањите.

Поучувањето на Клинтон и границите на конгресната моќ

Случајот покрена основни прашања за тоа што претставува "висок криминал и прекршок" и дали треба да се повлече од функцијата за злоупотреба на службената власт, а не за лична злоупотреба.

Во текот на петнеделниот судски процес, по кој се ослободуваше Клинтон, а ниту еден член на отповикување не доби мнозинство гласови, резултатот укажува дека Конгресот ќе го резервира отповикување за спроведување кое директно се заканува на уставниот ред, наспроти личните неуспеси.

Законот за грижа и законската моќ

Претседателот Обама ги постави здравствените реформи како централен приоритет на неговата администрација, тесно соработувајќи со Конгресот за да се спроведе легислативата која ќе го прошири покривањето и регулира осигурувањето.

Последователните настани ги покажаа проверките кои претседателите можат да ги спроведат на постоечката легислатива. Претседателот Трамп, кој се спротивстави на АКА, употреби извршни наредби и регулаторни измени за да го ослабне законот, вклучувајќи намалување на финансирањето и запишувањето, проширување на краткорочните планови за осигурување кои не се во согласност со правилата на АКА, и поддржување на судските предизвици за уставноста на законот.

Конгресни воени овластувања и воена акција

Во врска со одлуката за воени овластувања од 1973 година, донесен од претседателот Никсон, претставува еден од најзначајните обиди на Конгресот да ја провери претседателската власт во надворешната политика.

Претседателите тврдат дека ја прекршуваат уставната власт како врховен командант и честопати не ги исполнуваат нејзините консултативни барања.

Водечката рамнотежа на моќта во денешна ера

Проверката и рамнотежата помеѓу претседателот и Конгресот значително се развија во текот на минатиот век, воден од промени во технологијата, политиката и обемот на власта.

Подемот на административната држава

Конгресот создаде бројни агенции и им додели широка власт, очекувајќи дека експертските администратори ќе ги спроведат сложените регулативи поефикасно отколку што би можеле законодавците.

Конгресот се обиде да поврати дел од оваа власт преку механизми како што е Законот за Конгресна проверка, кој дозволува Конгресот да ги поништи регулативите на агенцијата со заедничка резолуција.

Партиска поларизација и институционален конфликт

Кога претседателството и Конгресот се контролираат од различни партии, институционалните конфликти можат да станат партиска војна, при што секоја страна ги користи своите уставни овластувања за блокирање на агендата на другиот, што доведе до повеќе вето, повеќе филибатори, повеќе истраги и повеќе напори за заобиколување на нормалниот законодавен процес преку извршни наредби и други еднострани дејства.

Некои изучувачи тврдат дека поларизацијата го направила системот на проверки и рамнотежа нефункционални, спречувајќи ја владата да ги реши проблемите како што се националната сопственост, имиграциските реформи и климатските промени.

Технологијата и промената на природата на надзорот

Социјалните медиуми им овозможуваат на претседателите директно да комуницираат со јавноста, заобиколувајќи ги традиционалните медиуми и, до одреден степен, Конгресот, во исто време дигиталните алатки го направија конгресот поефикасен, при што комисиите имаат пристап до огромни количини податоци и комуникациски записи за време на истрагите.

Програмата одговори со судски налози и, во некои случаи, казни за непочитување на законот, што води до правни битки кои не се секогаш јасно решени.

Заклучок: Трајно значење на проверките и рамнотежата

Овој систем, кој го создадоа татковците основачи за да ја спречат концентрацијата на моќ, се покажа неверојатно отпорен повеќе од два века на променливи околности.

Граѓаните кои разбираат како претседателот и Конгресот се поспособни да ги проценат политичките аргументи, да ги држат своите претставници одговорни и да учествуваат во демократскиот процес зависат од информираната јавност која ги разбира и овластувањата и ограничувањата на секој огранок на владата.

Како што САД се соочува со нови предизвици од технолошка промена во геополитичка конкуренција, проверките и рамнотежата помеѓу претседателот и Конгресот ќе продолжат да се развиваат.

За понатамошно читање, разгледајте го [ФЛТ:0] целосниот текст на Уставот во Националната архива [ФЛТ], рецензирајте го [ФЛТ:2] Федералните документи за Конгресот.gov [ФЛТ:3], и испитајте го [ФЛТ:4] прегледот на извршната гранка на власта [ФЛТ:5].