Политичките импликации на странска помош во автористичките режими

Вовед: Мечот на странска помош со засилени корени

Од друга страна, тоа може ненамерно да ги поттикне репресивните влади, да ги поткопа демократските аспирации и да ја намали корупцијата. [ФЛТ:0] политичките импликации на странската помош во авторитативните режими [ФЛТ:1] се далеку од директно, задолжителните прегледи на тоа како финансиските приливи на енергија, елитните и институционалните капацитети.

Осудување на помошта од странство: Повеќе од парите

Надворешната помош, официјално наречена помош во развојот (ОДА), опфаќа грантови, концесионални заеми, техничка помош и љубезна поддршка од донаторските влади, мултилатералните институции и приватните фондации.

Меѓу клучните видови помош се:

[ФЛТ:0] Билатерална помош [ФЛТ:1] Директни трансфери од една влада на друга, често поврзани со политичко порамнување.
[ФЛТ:0] Мултелатерална помош [ФЛТ:1] канализирано преку организации како што се Светската Банка, ММФ или агенциите на ОН, со различни степени на условност.
[ФЛТ:0] Хуманитарна помош [ФЛТ:1]
[ФЛТ:0] Техничка помош [ФЛТ:] Научност и обука, која може да го поддржи државниот капацитет или да биде пренасочена кон градење лојалност на режимот.

Разбирањето на составот и управувањето на помошта е од суштинска важност бидејќи [ФЛТ:0] начинот на кој се доставува помош ги зголемува работите исто колку што му се дава [на [ФЛТ:].

Како помошта од странство влијае врз авторитетот

Кога ќе влезе во такви средини, може да ја промени политичката рамнотежа на неколку начини, некои се незадоволни, многу ненамерни.

Консолидација на режим и финансирање на репресијата

Конзистентно откритие во политичките научни истражувања е дека странските ресурси можат да бидат пренасочени од развојните проекти во безбедносните сили, како потпомагање на полицијата, разузнавачките служби и воените единици кои ја спречуваат опозицијата. На пример, помошта за здравствените клиники може да ги ослободи сопствените приходи на режимот за внатрешна репресија. Овој феномен е познат како "проклет на проклетство" и верзијата на странска помош: исто како што приходите од нафтата можат да го спречат авторизмот, така и за необрежаните приливи.

Квантитативните студии на научниците како [ФЛТ:0] Буено де Мескита и Смит (2009) [ФЛТ:1] покажаа дека помошта за автократиите ја зголемува веројатноста за преживување на режимот, особено кога водачот ја контролира распределбата на заштитата. Ова не значи дека целата помош е штетна, но ризикот е особено голем кога механизмите за одговорност се отсутни.

Ко-оптација и елитна патронажа

Авториските лидери често користат помош за купување на лојалност меѓу елитите, племенските водачи, воените офицери и бизнис соработници.

Подвлекување на демократските движења и граѓанското општество

Иако некои програми за помош имаат за цел експлицитно да го поддржат граѓанското општество и демократските реформи, нивното влијание во авторитарните контексти е честопати ограничено или контрапродуктивно.

Покрај тоа, помошта може ненамерно да ги поткопа демократските движења со [ФЛТ:0], во кое се вклучени локалните иницијативи [ФЛТ].

Економски разочарувања и институционално слабеење

Надворешната помош, особено кога е во однос на БДП на земјата, може да предизвика голема поврзаност со БДП на земјата, може да предизвика ценење на девизниот курс (ДУТ), да го намали поттикнувањето на владите да собираат домашни даноци и да создаде паралелни системи кои ги заобиколуваат државните институции.

Зависноста од помош, исто така, ја намалува одговорноста на режимот кон сопствените граѓани. Кога еден водач може да финансира јавни услуги преку странски субвенции наместо даноци, граѓаните имаат помалку моќ да бараат промена на политиката. Ова [ФЛТ:0] ефект [ФЛТ: 1) е добро документиран во автократиите богати со нафта, но исто така важи и за земјите со високо ниво на помош во БДП, Руанда и Бангладеш.

Механизми на политичко влијание: условност, неспокојност и сигнализација

Да се разберат политичките импликации бара дезинтегрирање на механизмите преку кои функционира помошта.

Условност: Мит на левериџ

Многу донатори приложуваат услови за помош, како што е фискална дисциплина, подобрување на човековите права или слободни избори. Сепак, авторитарните режими се особено вешти во [ФЛТ:0], како што е игнорирањето или заобиколувањето на условувањето [ФЛТ: 1). Тие може да ветуваат реформи за обезбедување на исплата, потоа нивно одложување или враќање. Дури и кога условите се номинално исполнети, тие честопати немаат кредибилитет. Емпирискиот доказ, кој е разгледан од [ФЛТ: 2] со цел да се обезбеди исплата, а потоа [ФЛТ], предлага дека помошта ретко промовира демократски недеоци. Наместо тоа ќе биде поддржана само кога ќе се спроведува со политичка и со сигурност.

Неспособност: Слабоста на обележувањето со уши

Дури и кога донаторите се обидуваат да наместат помош за специфични цели, здравјето, заштитата на животната средина, ќе можат да бидат префрлени во државниот буџет.

Сигналирање: Помош како геополитичка поткрепа

Надворешната помош исто така испраќа моќни политички сигнали. Кога голем донатор ќе обезбеди голема помош за авторитативен лидер, тој лидер добива [ФЛТ:0] интернационален легитимитет [ФЛТ] и печат на одобрување кој може да се користи дома за да се замолкнат критичарите. Опозициските групи се соочуваат со тешка битка кога се спротивставуваат на режим поддржан од страна на западните или кинеските милијарди.

Студии на случаи: Помош на дело

Египет: Геополитиката на воената помош

Египет добива преку 1,3 милијарди долари годишно во воена помош од САД, наследство од Договорот за камп Дејвид. И покрај тоа што повторно ги повторува злоупотребите на човековите права, авторитативната влада на Абдел Фатах ел-Сиси постојано ја добива оваа поддршка. Помошта се користи за модернизација на вооружените сили и потиснување на несогласувањата, вклучувајќи ги и масовните апсења, тортурата и острите мерки врз граѓанското општество. [ФЛТ]

Руанда: Успех на развојот или автократско зајакнување?

Донаторите, вклучувајќи ги Велика Британија, Шведска и Светската Банка, изнесоа милијарди долари во Руанда, изразувајќи ја својата ефикасност. Сепак, голем дел од оваа помош се користи за [ФЛТ:0] да се контролира [ФЛК (уникатна] моќ и да се поддржува регионот, таа е во согласност со тоа дека владата ги поддржува и понатаму е во согласност со дилемитетот.

Етиопија: Помош во граѓанска војна и репресија

Етиопија, некогаш драга меѓу западните донатори, доби преку 4 милијарди долари годишно од САД, ЕУ и други во 2010-тите години.

Кинески модел: Нема никакви жици?

Кинеските власти обично избегнуваат експлицитна политичка условност, нагласувајќи ја не-интерферентноста на домашните работи. Ова ги прави кинеските атрактивни за авторитарните режими кои бараат финансиски ресурси без притисок да се демократизираат. Сепак, доказите покажуваат дека помошта на Кина исто така ги зајакнува автократските владетели со обезбедување проекти за инфраструктура кои можат да се користат за заштита на власта, и со позајмување на режими кои се соочуваат со западни санкции. [ФЛ]

Потенцијални користи: Кога помошта работи во авторитарните контексти

И покрај ризиците, странската помош не е универзално штетна за политичкиот развој.

[ФЛТ:0] Подобрување на човечката благосостојба [ФЛТ:]] , Здравствените и образовните проекти спасуваат животи и го зголемуваат човечкиот капитал, дури и под репресивни режими.
[ФЛТ:0] Споредбено со технолошките реформи [ФЛТ:1], некои авторитарни влади спроведуваат технички реформи (пр., модернизација на даноците, дигитално управување) кои можат ненамерно да изградат државен капацитет и транспарентност, да создадат отворање за идни промени.
[ФЛТ:0] Постојаниот простор на граѓанското општество [ФЛТ:]
[ФЛТ:0] Промотерната стабилност [ФЛТ:1] Во слаби држави помошта може да спречи колапс на државата, што може да доведе до уште полоши исходи, вклучувајќи го војводството, гладот или регионалната дестабилизација.

Клучот е дека овие придобивки зависат од [ФЛТ:0] негрижливиот дизајн, ригорозниот мониторинг и реалното разбирање на политичките динамики [ФЛТ:1].

Отпори на ризик: Тежината на доказите

Преценувачки ризик е дека странската помош го проширува животот на авторитарните режими. [ФЛТ: 1), да се најде силна поврзаност меѓу приливите на помош и долговечноста на режимот во автократите. [ФЛК] Механизмите се јасни: зголемување на ресурсите за кооптација и репресија, намалување на даночните пропорции и обезбедуваоето на меѓународниот легитимитет.

Друг ризик е [ФЛТ:0] за донаторите [ФЛТ: 1), кога помошта ќе продолжи без оглед на однесувањето на режимот, авторитарната влада учи дека може да ги прекрши човековите права, да украде избори или да ги нападне соседите без да изгуби финансиска поддршка.

Политиката импликации на донаторите

За владите и мултилатералните институции кои дизајнираат програми за помош, доказите укажуваат на неколку практични препораки:

Разберете кој го контролира протокот на помош, како тие се пресекуваат со локалните структури на моќ и дали условите можат да се спроведат.
Директни трансфери на пари до граѓаните (како во пилот програмите во Кенија и Индија) ја заобиколуваат контролата на владата и градат социјална одговорност.
[ФЛТ:0] помошта за добивање на литература како дел од една поширока стратегија [ФЛТ:] која вклучува дипломатија, санкции и поддршка за независно граѓанско општество.
[ФЛТ:0] Бидете спремни да се заканувате и да примените условност [ФЛТ:] кога ќе се преминат чистите прагови на човековите права.
[ФЛТ:0] Подгответе ги локалните механизми за одговорност [ [ФЛТ:] како што се независно ревизија, следење на јавниот буџет и надзор врз заедницата.

Целта не треба да биде да се запре сета помош за авторитативните режими, на пример, на ранливите граѓани, освен да се адаптираат модалитетите за да се намали ризикот од вродена автократија, додека истовремено се максимизираат развојните бенефиции.

Заклучок: Кон политичко акутно асистенство

Политичките импликации на странската помош во авторитарните режими се длабоки и парадоксални.

На крајот, странската помош не е природно добра или лоша за демократијата. Нејзините ефекти зависат од [ФЛТ:0] како е дизајнирана, предадена и надгледувана [ФЛТ], за оние кои се посветени на промовирање на човековите права и демократското управување, задачата е да се редефинира приливот на помош со локалните партнери, спроведувањето на црвени линии и зајакнувањето на граѓанското општество кое тие го поддржуваат наместо да ја потпомагаат политичката слобода. Само тогаш странската помош може да го исполни своето ветување како сила за позитивна промена, дури и во најсофита политичка средина.