Процес и потпис на Raja Sabha прашалникот Час и 0 Час

Прашање на Рајја Саба и 0 Час: Процес, знаци и неодамнешни развој

Рејја Саба, Советот на САД, е камен темелник на дводомниот парламентски систем на Индија. Не е само ревизорски дом, туку моќен форум за размислување, испитување и одговорност. Меѓу најдинамичните карактеристики се [ФЛТ:0] Прашањата [ФЛТ] кои им овозможуваат на членовите да ја држат извршната и итната одговорност. Додека навидум рутинските функции, нивните ефективни форми на управување и начин на управување.

За да ги разбереме овие механизми, потребно е длабоко да се нурнеме во нивните историски корени, процедурална еволуција, правила на ангажирање и практичните предизвици со кои се соочуваат во една сѐ посложена законодавна средина.

Потекло и еволуција на парламентарните прашања во Индија

Практиката на поставување прашања на извршната за време на парламентарните седници има свое потекло во Британскиот Вестминстерски систем, кој Индија го наследи и се адаптира.

Во почетокот, и двете куќи следеа релативно едноставни процедури. Сепак, како што се зголемуваше обемот на прашања и разновидноста на прашањата, правилата за спроведување на условите за решавање на процесот беа изменети неколку пати, а највеќе во 2004 и 2014 година, за да се намали приемот и набројувањето на прашањата и формализирањето на однесувањето на нултиот час. Овие промени имаа за цел да се урамнотежи правото на членовите да се покренат прашањата со потреба за уредни постапки.

Анатомијата на часот за прашања во Рајја Саба

Дефинирање и цел

Прашање-часот е прв час од денот на седење (освен ако не е на друг начин одреден од претседателот) посветен на прашањата упатени до министрите. Неговата примарна цел е да собира информации за политиките, административните одлуки и владините програми. Тој служи како механизам на [ФЛТ:0], да ја зголеми одговорноста [ФЛТ:1], да ги присили министрите да ги бранат своите акции и да ги објаснат своите планови пред куќата и со проширување, јавноста.

Категории на прашања

Прашањата во Рајја Саба се класифицирани во два главни вида, секој со различни процедури:

[FLT:] Овие прашања бараат усен одговор на подот во куќата. Членот кој го постави прашањето има право да постави едно или повеќе дополнителни прашања за разјаснување. На другите членови може да им биде дозволено да поставуваат прашања кои следат. Старерираните прашања се наведени во дневната листа и само ограничен број (обично 20) можат да бидат одговорени или усно во сесија.
[ФЛТ:0] Неизбришливи прашања (USQs): [ФЛТ:] Овие добиваат пишан одговор од министерот, кој е поставен на масата на куќата и се печати во официјалните записи. Нема дозволени усни додатоци. На член може да му се испратат одредени нестарирани прашања на сесијата . .. ограничувањето е 10 од сесијата за секој тип заедно.

Освен тоа, прашањата можат да бидат од кратка забелешка (во врска со прашање од итна јавна важност), која може да биде усно одговорена со дозволата на Претседателот.

Процедурата за прием и листа

Процесот започнува неколку недели пред сесија. Членовите ги поднесуваат своите прашања во писмена форма до генералниот секретар на Рајја Саба, држејќи се за правилата во врска со недостапноста. Секретаријатот го испитува секое прашање за исполнување на , на пример, прашањата мора да бидат специфични, не да бараат информации кои се веќе достапни во јавните документи, не содржат аргументивен јазик, и не се однесуваат на прашањата подсудска или надворешна министерска одговорност.

Откако ќе се примат прашањата се ставаат на категоризирано и се доделуваат броеви. На денот на одговарањето, министерот дава концизен усен одговор на секое прашање со ѕвездички, а потоа следуваат дополнителни проверки на министерствата.

Улогата на претседателот

Претседателот на Raja Saba (моментално потпретседателот на Индија) претседава во чест на прашања со значителна дискреција. Тој или таа може да не даде прашање или додаток ако ги прекрши правилата, ако губи време или е рекурзивен. Претседателот исто така одвојува време за да обезбеди што е можно повеќе прашања. Во последниве години, претседателот честопати ги повикува членовите да ги ограничат дополнувањата на две прашања за да избегне да се казнуваат и да се дозволи да се постават повеќе прашања.

0: Бесконечен форум за итни прашања

Што е нула час?

Не е дефиниран период веднаш по Прашалникот на , обично од 12 часот до почетокот на денот. Терминот ,Zero'u' , не е дефиниран во Правилникот на Dispecure на Raja Sabha; тоа е колокуиално име кое потекнува во 1960-тите. За разлика од Basy Hourn, не е потребно претходно известување за да се подигне прашање во текот на 0 Час. Членовите едноставно му пристапуваат на претседателот, поднесуваат писмено известување и ако е дозволено, да се направи кратка изјава.

Нема фиксно траење за 0-10 часот; може да трае од неколку минути до повеќе од еден час во зависност од бројот на членови кои сакаат да зборуваат и дискрецијата на Претседателот. Сепак, од 2014 година, Рајја Саба усвоила упатства за да го затвори Нула час во 30 минути дневно, при што секој член не дозволувал повеќе од две минути да зборува.

Клучни карактеристики и дистинкции

Без формално прашање структурата , членовите директно покренуваат прашање или бараат акција.
Ниеден министер не е обврзан веднаш да одговори; ова прашање честопати се упатува на министерството за информации или дејства.
Не се дебатира како такви за забелешките од 0-30-час, но тие можат да доведат до тоа претседателот да дозволи кратка дискусија ако прашањето е сериозно и многу членови да го поддржат.
0-30 часот стана примарен начин за подигање на локалните прашања, поплаки и кризи кои не се покриени со претходно познати прашања.

Дозволено и однесување

Еден член мора да поднесе писмена забелешка за проблемот кој сака да го покрене, специфицирајќи ја итноста. Претседателот одлучува дали да го дозволи тоа. Прашањето треба да биде од јавна важност и не треба да биде исто како прашањето што се очекува или важното веќе се дискутира. Членовите се очекува да бидат кратки и точни; секое неуредно однесување може да резултира со неубедување на претседателската столица со што ќе се овозможи понатамошно учество на нултиот час за тој член.

Значењето на двата механизама

Одговорност и транспарентност

Министерите мора јавно да ги објаснат недостатоците на политиката, доцнењата и одлуките. Оваа транспарентност ја зголемува довербата на јавноста и му овозможува на граѓанското општество да ги следи прашањата на управувањето.

Ограничување на легислативата

Преку прашаоа и понатамошните настани, членовите можат да ги откријат административните недостатоци, погрешното насочуваое на средствата или неспроведувањето.

Претставништво на јавните грижи

Членовите на Рајја Саба се често експерти, државници и претставници на држави. Нивните прашања и белешките на Нула Час одразуваат регионални и национални прашања кои инаку може да бидат игнорирани. на пример, прашањето за статусот на проект за автопат во североисточна држава или нултен час споменување на здравствена криза во оддалечена област може да доведе до министерска интервенција и подобрување.

Формулација на информативната политика

Министрите и бирократите ги користат информациите добиени од прашања и интервенции од 0.0 Час за идентификување на празнините во политиката. Потребата да се обезбедат оддели за одговори за составување на податоци, прегледување и планирање корективни мерки. Со текот на времето, овој процес го подобрува дизајнот на политиката и административната реакција.

Спореди со Лок Саба

Додека двата дома на парламентот имаат слични процедури, има значителни разлики:

Број на прашања: [ФЛТ:] Рајја Саба признава помалку прашања на ден (околу 20 ѕвездички против 50 во Лок Саба).
[ФЛТ:0] Со оглед на улогата на комората во претставувањето на државите, често се занимаваат со поширока политика, финансии и уставни прашања.
Во Лок Саба, со белешките на Претседателот се справува со стриктно временско ограничување; во Рајја Саба, претседателот има поголема флексибилност, но исто така се соочува со предизвици на нарушувањето.
[ФЛТ:0] Насочување и дисциплина: [ФЛТ:] Традиционално, Рајја Сабхаиевиот час има подобро присуство и декорм во споредба со Лок Саба, иако ова е различно во последниве години.

Предизвици и критики

Отпуштање на заостанатата програма и квалитетот

Илјадници прашања се поставуваат на секое од овие прашања, но само делче од нив се признати поради процедурални ограничувања.

Политика и нарушување

Во последниве години, и Прашалникот и 0 часот беа прекинати со бучни протести, прошетки и слогани. Претседателот понекогаш го прекинува седењето поради хаос. Ова ја поткопува целта на овие сесии и го троши драгоценото време на парламентарна забава.

Недостиг на механизми за следење

Откако ќе се одговори некое прашање или ќе се постави прашање за 0.0 Час, нема формален механизам за да се загарантира дека владата ќе преземе дејства.

Дигитална трансформација и пристапност

Додека веб-страницата Raja Sabha сега обезбедува дневни суми и видеа од постапките, на многу граѓани сè уште им е тешко да ги следат прашањата и одговорите.

Неодамнешни реформи и развој

Во 2014, Рајја Саба усвои нов збир на насоки за рационализација на нултиот час: членовите сега мора да обрнат внимание најмалку 30 минути пред седењето, а претседателот може да групира слични прашања. Бројот на дозволени интервенции од 0 часа по член беше прекинат за да се спречи повторувањето.

Во 2019, претседателот го упати прашањето со додатоците да се пристрасти, а тоа министрите треба да обезбедат концизни факти без затајување. Воведувањето на [ФЛТ:0] , без прашања [ФЛТ:1] Поднесувањето преку Дигиталната платформа на парламентот сега го намали процесот на документација и го забрза процесот. [ФЛТ:2] Сансад ТВ [ФЛТ] Сега емитува прашалник во живо, зголемувајќи го јавниот ангажман.

За време на пандемијата на КВИД-19, двете куќи усвоиле хибридни сесии, а Прашалникот бил спроведен со социјално исклучување.

Патот напред: Зајакнување на часот на прашања и нула час

За да се зголеми ефикасноста на овие парламентарни алатки, може да се разгледаат неколку мерки:

[ФЛТ:0] Го зголемува дневниот број на поставени прашања [ФЛТ:] за да се сместат повеќе оддели и региони.
Подобрување на контролата на квалитетот [ФЛТ:1] од одговорите со подредување на минимална должина и барање на податоци од официјални извори.
[ФЛТ:0] Воведете формален механизам за следење [ФЛТ:] каде министрите мора да известуваат за дејствата преземени во рок од три месеци од одговорот на прашањето.
[ФЛТ:0] Лимит нарушувања [ФЛТ:] преку построго спроведување на дисциплината, вклучувајќи и суспендирање на членовите кои постојано ги попречуваат постапките.
[ФЛТ:0] Промотетна дигитална писменост [ФЛТ:] меѓу граѓаните за тоа како да пристапат до постапките на Рајја Саба, можеби преку мобилни апликации и врвни социјални медиуми.

Заклучок

Нивното значење е повеќе од процедуралната формалност , тие го обројуваат принципот дека демократијата цвета кога нејзините парламентарци активно го доведуваат во прашање авторитетот и покренуваат итни прашања. И покрај предизвиците како што се нарушувањата и административните прамени, овие инструменти продолжуваат да еволуираат. Со одржливи реформи и посветеност на парламентарната етика, Часот и Нултиот час можат да останат живи столбови на индиската демократија за идните генерации.

За оние кои сакаат да го разберат законодавниот систем на Индија, проучувањето на овие два механизми нуди прозорец кон интерплејот помеѓу власта, одговорноста и учеството на јавноста.