Table of Contents
Вовед: The Raja Sabhas Wood in India's Metoric Process
Овој процес не е само процедурална формалност; тој е клучен механизам за обезбедување на темелна контрола, претставување на регионалните интереси, одржување на систем на проверки и рамнотежа во рамките на парламентарната демократија.
Оваа статија дава сеопфатно, авторитетно испитување на секоја фаза на разгледување на буџетот во Рајја Саба, неговите уставни ограничувања, импликациите за федерализмот и одговорноста, како и тековните дебати околу неговата ефикасност.
Уставна рамка за буџетските разгледувања во Рајја Саба
Финансиските моќи на Рајја Саба не се симетрични со оние на Лок Саба.
Да се одреди пари
Член 110 го дефинира законот за пари како закон кој содржи само одредби кои се однесуваат на одредени финансиски прашања , како што се наметнување, укинување, ремисија, измена или регулирање на даноците; старателство над Индискиот фонд; или присвојување на пари од тој фонд.
Законот за апирирација и Законот за финансии, кој го сочинува јадрото на буџетот, вообичаено се воведуваат како Парични сметки.
- Тоа може да даде само препораки, кои Лок Саба може да ги прифати или одбие.
- Ако не успее да го стори тоа, предлог-законот се смета дека бил усвоен од двата куќи во форма што првично биле усвоени од Лок Саба.
- Ако Рајја Саба препорача амандмани, Лок Саба може да прифати било кој или сите нив, а предлог-законот потоа се смета за усвоен во изменетата форма. Ако Лок Саба ги отфрли сите препораки, предлог-законот останува усвоен во оригиналната форма.
Финансиски сметки без пари
Финансиските сметки кои не се предлог-закони за пари (т.е. оние кои содржат одредби надвор од опсегот на Членот 110, како што се јавните трошоци кои вклучуваат и суштински промени на политиката) следат обична законска процедура.
Детални фази на буџетските средства во Рајја Саба
Иако Лок Саба е Домот кој го овластува буџетот преку усвојување на барања за грантови, ангажманот на Рајја Саба започнува откако буџетот ќе биде претставен во Лок Саба и продолжува низ неколку различни фази.
Сцена 1: Презентација и генерална дискусија
Оваа дискусија, обично трае два до четири дена, им овозможува на членовите да коментираат за широките контури на буџетот , неговите приоритети, фискални цели и распределба низ секторите.
Сцена 2: Скруенција од страна на Постојаните Одбори на одделите
По општата дискусија, буџетот се однесува на [ФЛТ:0] На пример, Комисијата за финансии при Министерството за финансии, Комитетот за домашни работи управува со Министерството за внатрешни работи итн.
- Испитај ги барањата за грантови од соодветните министерства.
- Повикајте ги властите, експертите и учесниците за докази и писмени поднесувања.
- Подготви извештаи кои ги анализираат предложените распределби, покажуваат релокации и неефикасности или политички празнини.
- Поднесете ги нивните извештаи на двата куќи пред да биде изгласана побарувачката за грантови во Лок Саба.
Извештаите на комисијата не се обврзувачки за владата, но тие носат значителна морална и политичка тежина.
3: Процена на средствата за собирање средства и финансии
Откако Лок Саба ќе ги усвои барањата за грантови, владата ги воведува предлог-законот за апстиненција и Законот за финансии.
- Означување на недостатоците во сметководството на владата или класификација на трошоците.
- Владата треба да ги разјасни или брани своите финансиски приоритети.
- Генерирај ја јавната контрола преку медиумското покривање на судските процеси.
Ако Рајја Саба одлучи да даде препораки, како што е сугестија дека ќе се намали стапката на данок или друга присвојување на данок, Лок Саба може да ги разгледа.
Етапа 4: Гласање и конечно поминување
Меѓутоа, за други финансиски сметки што не се книговодија од страна на Рајја Саба во истиот облик како што е Lokha или за да се одобри шема на гарантирање на заем .
Откако двата Хауса ќе ја усвојат финансиската легислатива, таа му се презентира на претседателот за согласност, по што ќе стане закон.
Споредливи моќи: Raja Sabah против. Lok Sabha за финансиски прашања
Меѓутоа, влијанието на Рајја Сабха го продолжува повеќе од формалното гласање.
[ФЛТ:] Победа [ФЛТ:] [0] [ФЛТ]: Амандман на парични сметки [ФЛТ:] [ФЛТ] [3] [Lok Sabha [ФЛТ:]: 4]: Може да се измени слободно [ФЛТ:5] [ФЛТ] [ФЛТ: 6] Рајја Саба [ФЛТ:7]: Може да прифати или одбие; Лок Саба може да прифати или одбие
[ФЛТ:0] Победа [ФЛТ: 1): Отфрлање на финансиските сметки [ФЛТ:] [ФЛТ] [ФЛТ:3] [Lok Sabha [ФЛТ:]: не може да се врати за 14 дена.
[ФЛТ:0] Победа [ФЛТ: 1): Скруни преку комисии [ФЛТ:] [ФЛТ] [ФЛТ:3] [Lok Sabha [ФЛТ]: 4]: Делење на членовите на комитетот [ФЛТ:5] [ФЛТ] [ФЛТ:6] Рајја Саба [ФЛТ:7]: Комитетот на споделувањето; извештаите на комитетот се влијателни; извештаите се влијателни:
[ФЛТ:0] Појава [ФЛТ:]: Гласање за барања за грантови [ФЛТ:] [2] [ФЛТ:3] [Lok Sabha [ФЛТ: 4]: Без директни избори [ФЛТ:]
[ФЛТ:0] Пошта [ФЛТ:] [ФЛТ]: Непарните финансиски сметки [ФЛТ:2] [ФЛТ:3] [LOok Sabha [ФЛТ]]: Целосна ко-еднална моќ [ФЛТ: 5] [ФЛТ: 6] Раја Саба [ФЛТ: 7]
Критичарите тврдат дека го намалува горниот дом во само дебатирање за суштинската финансиска легислатива.
Импликации за индиски федерализам и парламентарна демократија
Претставничките државни и регионални интереси
За време на општата дискусија за буџетот, членовите на различни држави често ги покренуваат прашањата како што се несоодветната централна деволуција, искривеноста на централните шеми и влијанието на оданочувањето врз државните приходи.
На пример, за време на дебатата за [ФЛТ:0] Унионалниот буџет 2023 [ФЛТ], неколку членови на Рајја Саба ја истакнаа потребата за повисоки распределба на здравјето и образованието во државите со посиромашна инфраструктура.
Зајакнувачка разновидност и отчетност
Системот на комитетот за поддршка на службите, особено оние со кои претседаваат искусни членови од Рајја Саба, понекогаш нема доволно, повеќе партиската Лок Саба.
Многу членови на Рајја Саба имаат значително професионално потекло во економијата, законот и јавната администрација, кои го збогатуваат квалитетот на законодавното мислење.
Извршна доминација на рамнотежата
Во парламентарниот систем каде што извршната управа го контролира мнозинството во Лок Саба, Рајја Саба може да дејствува како посредничка сила. Иако не може да ги блокира сметките за пари, нејзината способност да ги одложи финансиските сметки кои не се заштедува, да држи комисии и да создава гласни критики за владата. Ова е особено релевантно кога владата нема мнозинство во Рајја Саба, како што беше случајот за неколку периоди од 2014 година.
Критика и предизвици во буџетскиот процес Рајја Саба
Ограничена моќ над паричните сметки
Најчестата критика е дека улогата на Рајја Сабха во процесот на буџетот е премногу слаба. 14-дневниот временски рок за паричните сметки е често недоволен за смисловна контрола, особено кога буџетот е претставен доцна на седницата или кога владата го забрзува усвојувањето на Законот за финансии. Критичарите тврдат дека ова ефикасно го намалува горниот дом на гума за одлуките на Лок Сабха, поткопувајќи го принципот на дводомен преглед.
Покрај тоа, широкото толкување на она што претставува закон за пари е контроверзно. Во последниве години владата класифицираше неколку клучни закони , како што е Актот за адар и Законот за финансии од 2017 (што направи големи промени во управувањето со трибуналите) , како што се Паричките сметки, заобиколувајќи ја надзорот на Рајја Саба.
Партизански одлагања и нарушувања
Како и Лок Саба, и членовите на опозицијата можат да ги користат буџетските дебати за да извлечат политички концесии или да ги одложат постапките. Ова може да води до продолжување на сесиите, нагризани дебати или усвојување на предлог-закони без соодветна дискусија. Квалитетот на надзор трпи кога политичкиот ризичен ум презема предност над фискалниот надзор.
Несоодветна комисија која ќе се следи нагоре
Додека Комисијата за постојност на Одделот не дава вредни извештаи, нема обврзувачки механизам за владата да ги имплементира своите препораки.
Реформите за зајакнување на мирот Рајја во буџетските услуги
Да се разјаснат сметките за пари
За да се обезбеди еднаква согласност во усвојувањето, потребни се закони кои содржат значителни промени во политиката освен чистото оданочување или присвојувањето не треба да се класифицираат како Парични сметки, со што ќе се осигури дека Рајја Саба има еднаков глас во нивното усвојување.
Проширување на времето за размислување на Рајја Саба
Четиринаесетдневниот период за финансиските сметки би можел да биде продолжен до 30 дена, со што би се овозможило потемелно испитување и дебата во горниот дом.Тоа нема да спречи спроведување на буџетот на време (буџетот обично се презентира во февруари, а фискалната година започнува на 1-ви април), но ќе бара од владата да го закаже буџетот порано или да го компресира другиот бизнис.
Зајакнување на одборите
Покрај тоа, практиката да се укажуваат сите барања за грантови на одделите треба да се направи задолжителна, со минимално време за разгледување на буџетот пред гласањето на Лок Саба за нив.
Зајакнување на транспарентноста во буџетските документи
Рајја Саба може да изврши притисок за поголема транспарентност во буџетската документација, како што е обезбедувањето на излези и исходи покрај предлозите за трошоци.
Заклучок
Процесот на одобрување на буџетот во Raja Saba е сложена интерплеј на уставниот дизајн, политичка динамика и процедурални правила. Додека во горниот дел од домот на државата формалното овластување над Парите е ограничено, неговата улога во проверката на буџетот преку општи дискусии, извештаи на комитетот и дебати за финансиските сметки е неопходна за демократска одговорност.
Во исто време, ограничувањата на сегашниот систем , особено тесниот опсег на сметките за пари и отсуството на механизми за спроведување на препораките на комитетот, повикувањето на внимателни реформи. Зајакнувањето на финансискиот надзор на Рајја Сабах нема да ја поткопа превласта на Лок Саба; напротив, тоа ќе го збогати квалитетот на законодавната сопственост и ќе загарантира дека парите на луѓето се трошат мудро и транспарентно.