Table of Contents

Уставните основи на законската контрола

Принципот на одвоените ингеренции, всаден во Уставот на САД и во многу други демократски системи, воспоставува систем на проверки и рамнотежа меѓу законодавната, извршната и судската власт. Во оваа рамка, законодавната контрола на регулаторните агенции не е само процедурална опција туку и уставен императив. Регулаторните агенции отцепени во извршната власт, туку работат со различни степени на независност, со значителни овластувања на критичните области како што се заштитата на животната средина, финансиските пазари, јавното здравје, безбедноста на работното место. Без обемно законодавно управување, овие агенции би можеле да се навлезат од нивните законски мандати, да бидат фатени од страна на индустриите, или да не се адаптираат потребите за заштита на јавните органи, да ја надгледуваат истражат нивната контрола на политичкитете системи и да ја контролираат, со цел систем за контрола на политиката и да ги контролираат и да ја от развој на нивните реформи.

Улогата на регулаторните агенции: цел и опсег

Нивната примарна цел е да се спроведат и спроведат закони кои ќе ги решат сложените технички или економски прашања кои бараат стручна стручност надвор од капацитетот на законодавната власт. Првиот голем бран федерални регулаторни агенции во САД се појави во доцниот 19-ти век со Комисијата за трговија (1887), а подоцна и агенциите за Нова Дивизија како што се Комисијата за безбедност и размена (1934) и Одборот за национални односи (1935). Овие агенции беа дизајнирани за да ги загарантираат одредените регулаторни функции од одредени ден-денски притисоци, додека преостанатите политички притисоци беа избрани во текот на остатокот од одделот за соработка.

Агенциите можат да бидат категоризирани во два вида: извршни агенции, кои се директно контролирани од претседателот (пр. Агенцијата за заштита на животната средина), и независни регулаторни комисии, кои се водени од двопартиски одбори со фиксни термини (на пр. Федералната комисија за комуникации).

  • Издава закони кои ги толкуваат и применуваат статутите.
  • Истражување на прекршувања, издавање на казни и преземање законски дејства.
  • [ФЛТ:0] Админикција [ФЛТ:]: слушање на споровите и наметнување казни преку административни постапки.
  • Привидение и истражување [ФЛТ:]: Да му се даде стручност на Конгресот, извршниот директор и јавноста.

Според некои проценки, федералните агенции во САД издаваат над 3.000 конечни правила годишно, од кои повеќето имаат економски последици над 100 милиони долари.

Императивот на законодавна контрола: отчетност, транспарентност и доверба

Законодавниот надзор служи како примарен механизам со кој Конгресот ја исполнува својата уставна должност да загарантира дека законите ќе се спроведуваат верно (Artical II, Секција 3).

Да се спречи злоупотреба на моќта и на средствата за демнат

Кога службениците од приватниот сектор ќе се зачленат во регулирање на приватните индустрии во регулирање на овој ризик. Надгледувањето на слухот, ревизијата и истрагите може да ги разоткријат конфликтите на интереси, да спречат небрежност и да донесат корективна легислатива. На пример, конгресните истраги во Службата за рударни услуги во 2000 откри култивираните врски со нафтените компании, кои водат до реформи во морето по уништувањето на водата.

Зајакнување на транспарентноста и довербата во јавноста

Кога јавноста ќе разбере како агенциите носат одлуки и ќе види дека Конгресот активно ги следи во државните институции може да се одржи дури и во кризни ситуации. Напротив, неуспесите, како што е бавниот одговор на опиоидната епидемија од страна на администрацијата за трговија со дрога и администрацијата за дрога, ја поткопаа довербата на јавноста и ја поттикнаа двопартиската акција.

Подобрување на перформансата и ефикасноста на Агенцијата

Надзорот не е само казнен, туку може да биде конструктивен. преку проценки за програмите, прегледи на зајдисонцето и ревизија на перформансите (обично спроведени од владините канцеларии за одговорност како што е Канцеларијата за отштета на САД), Конгресот може да ги идентификува неефикасностите, застарените правила или противречните регулативи.

Механизми на законската контрола: Алатки на трговијата

Разбирањето на овие механизми е од суштинска важност за проценка на ефикасноста на надгледувањето.

Слушања и истраги

Комитетите можат да повикаат шефови на агенции, документи за судски налог и да натераат сведочење од актуелните и поранешните службеници. иако сослушувањата може да станат политизирани или театарски, тие служат на важна функција за сигнализирање. на пример, Постојаниот поткомитет на Сенатот за истрагите има долга историја на разоткривање на регулаторните неуспеси, од колапсот на Енрон до перење од страна на глобалните банки.

Буџетска контрола

Со поставување на нивоата на присвојување, додавање на јавачи или ограничување на средствата за одредени програми, пратениците можат да ги присилат агенциите да ги променат приоритетите или да ги прекинат несоодветните активности.

Статуа и прегледи на зајдисонце

Некои статути бараат од агенциите повремено да го оправдуваат нивното постоење или да поднесуваат правила за реовластување (познато како одредби за зајдисонце).

Канцеларијата за отчетност на владата (ГАО) и Генералните инспектори (ИГ)

Независните ревизорски субјекти како што се ГО и Агенцијата ИГ (GO) имаат објективни, непартиски проценки за операциите на агенциите. Нивните извештаи често содржат специфични препораки кои стануваат основа за законски сослушувања и за статуарни промени. Листата на податоци на CHOS (GO) ги идентификува федералните програми ранливи на измама, отпад или злоупотреба, давајќи му на Конгресот агенда за надзор што е подготвена.

Потврда и закажувања

Советите на Сенатот и на крајната улога на високи претставници на агенциите (вклучувајќи ги и комесарите на независните агенции) се моќна алатка за надзор на заедницата.

Предизвици во законот: Структурна и политичка пречка

И покрај важноста на надгледувањето, таа се соочува со постојани пречки кои можат да ја поткопаат нејзината ефикасност.

Партизанска поларна и мрежна средина

Оваа динамика може да го спречи значајниот двопартиски надзор, кој е потребен за да се поттикнат реформи на агенцијата за реформи. На пример, надзорот на финансиските регулаторни агенции по кризата во 2008 година првично доживеа силна двопартиска соработка, но со години надгледувањето на надзорот се намали во партиските спорови во врска со Актот Дод-Френд.

Ограничени ресурси и информациска асиметрија

Одборите за конгресни активности честопати немаат специјализирана стручност и ресурси за спроведување длабоки истраги во технички сложени области како што се фармацевтско одобрување или нуклеарна безбедност.

Сложеноста на регулаторните рамки

Современите регулативи честопати се производ на повеќе статути, судски одлуки и документи за насоки на агенциите кои се протегаат со децении.

Заробен е и превртената врата

Дури и кога Конгресот спроведува надзор, влијанието на регулираните индустрии може да обликува законски одговори. добро финансираните кампањи за лобирање можат да го намалат реформите или да го пренасочат вниманието на симболичните прашања.

Студии на случаи во законски надзор: Поуки од полето

Агенцијата за заштита на животната средина (ЕПП) и планот за чиста енергија

Еден од најинтензивните периоди на надзор на законот се случи за време на планот за чиста моќ на Обама, кој имаше за цел регулирање на емисиите на јаглерод од електрицитетот за чиста клима според Конгресивните комисии одржа бројни сослушувања во кои се сомнева правниот авторитет на ЕПА, анализата на економското влијание и администрацијата која го користи Clean Air Act, но не толку често користи Секција на законот.

ФДА и кризата со опоидите

Истрагите на Комитетот за надзор на куќата и владината канцеларија за заштита на користењето на сметките открија дека СДА одобрила повеќекратно окупативно следење без да бара соодветни студии за потенцијалот на злоупотреба.

Финансиска регулаторна агенција по 2008 година

Надзорот откри дека ДИК не успеала да открие масовна измама во фирмата Берни Мадоф и покрај постојаните предупредувања, и дека Федералните Резерви не ги користеле своите индустриски сили ефикасно. Овие заклучоци директно ја обликувале реформата на Дод-документот Вол Стрит и Законот за заштита на потрошувачите во 2010 година, кој ја создаде Бирото за финансиска заштита и воведе нови регулативи, набsудуваое и кредитен рејтинг, сепак, надгледуваоето на основаое на републиканските правила, со што овие реформи беа исто така успешни и согласно спроведување на републиканските правила.

Идни упатства: Зајакнување на законската контрола за нова ера

Како што технологијата ги трансформира регулира регулативите и политичката поларизација се продлабочува, Конгресот мора да ги прилагоди своите практики на надзор.

Аналитика на податоци и технологија

Конгресните комисии и ГАО можат да користат напредни аналитика на податоци за идентификување на шеми на непослушност на агенцијата, регулаторно преклопување или одложено донесување правила. На пример, процесирањето на природниот јазик може да скенира илјадници документи на агенцијата за неконзистентност или знаци на фаќање. Автоматизираното следење на регулаторните временски рамки може да ги означи задоцнежните дејства.

Да се зајакнат подвижните структури

Со цел да се ублажи партиската дисфункција, Конгресот може да ја зајакне улогата на непартиските агенции за поддршка како ГАО, Конгресната канцеларија за буџети и Канцеларијата за постојана етика (сега непостоечка, но може да се обнови). Создавањето на постојани пододбори за надзор со одредени, непартиски професионални персонал (создадена на Сенатската постојана поткомитет за истраги) може да обезбеди континуитет и стручност.

Зајакнување на јавниот ангажман и транспарентноста

Дигиталните платформи можат да го направат надзорот попристапен. Пребарувањето во живо со записите, создавањето јавни табли кои одговараат на препораките на агенцијата GAO и користењето на социјалните медиуми за барање на граѓански информации може да ја зајакне демократската одговорност. Веб-страницата GAOs веќе обезбедува широки податоци за отворени препораки, но ангажманот останува низок.

Механизмите за зајдисонце ги спроведуваат прописите

Легислативните тела би можеле да усвојат посистематски одредби за зајдисонце за агенциите и за главните регулативи, кои бараат периодична реовласт.

Заклучок: Неопходна е истрајност на одметникот

За да се зачува рамнотежата, Конгресот мора да го контролира неговиот модерен надзор, да ја прифати својата двострана соработка, како и да се вклучат активните сили, како и да ги зголеми ваквите регулаторни ограничувања, како и да ја зголеми својата контрола, никогаш не е потребно повеќе контрола на политиката, да ги прифати политичките права и да ја зголеми поддршката на граѓаните како активни учесници во процесот на контрола на ресурсите, како што се и понатаму активните сили во новите разузнавачки домен, како што се и понатаму во новите разузнавачки домен, со што е потребна постојаната приватност, и понатаму разузнавањето на оваа состојба, и понатаму е потребна инспиритивност на конзистентната и повеќе разузнавање на конфигурализација, и понатаму, со тоа што е потребно за да се зголемуваое на ревизорционализирање на состојбата на власта.