Table of Contents

Стратешка рамка

Надворешната помош, кога се дизајнира и имплементира ефикасно, може да обезбеди критични ресурси, техничка експертиза и политички иницијативи за да им се помогне на овие земји да изградат одржливи демократски изборни системи.

Односот помеѓу помош и демократски избори не вклучува само трансакциони; вклучува сложени интеракции помеѓу донатори, влади приматели, граѓанско општество и меѓународни организации.

Дефинирање на крелационите држави и улогата на демократските избори

Нестабилна држава е вообичаено дефинирана како држава каде владата не е способна или не сака да им ги предаде своите функции на населението, вклучувајќи го и безбедноста, владеењето на правото, основните служби и легитимната политичка застапеност. [ФЛТ] Рамнотежата на ОЕЦД [ФЛТ: 1) идентификува неколку димензии на нежност: насилство, неправда, политичка нестабилност и шокови на животната средина. Во такви средини, изборите се како лек и потенцијална близначка.

Демократските избори се неопходни за изградба на легитимно управување. Тие обезбедуваат формален механизам за граѓаните да ги избираат своите претставници, да ги држат водачите одговорни и да ги изразат политичките преференции. Во кревки држави, веродостојните избори можат да помогнат да се прекинат циклусите на насилна конкуренција на моќ, да се намали ризикот од авторитативно поддржување и да се создаде основа за градење на мирот.

Како странска помош ги поддржува демократските избори: Главните механизми

Подолу се примарните механизми преку кои помошта придонесува, при што секое бара внимателно спроведување за да се избегнат ненамерни последици.

Градење на капацитетот на институциите

Многу кршливи држави ја немаат институционалната инфраструктура потребна за спроведување избори: независни тела за изборен менаџмент (ЕМБ), системи за регистрација на гласачите, обезбедување на гласачките ливчиња и транспарентно броење на гласовите.

Техничка помош и логистика

Организацијата на националните избори во кревки држави вклучува огромни логистички предизвици: оддалечени избирачки места, несигурни синџири за снабдување, неубедливи стапки на електрична енергија и ниска писменост.

Мониторирање на изборите и набљудување

Набљудувањето на Африка и Африканската унија игра витална улога во потврдувањето на интегритетот на изборните процеси. Нивното присуство може да спречи измама, да обезбеди независни проценки и да изгради јавна доверба.

Образование и граѓански ангажман

Во кревки држави, слабиот одѕив на гласачите често се должи на недостаток на информации, разочарување или страв од насилство.

Поддршка за граѓанското општество и медиумите

Помошта ги зајакнува домашните набљудувачки групи, мислам дека тенковите, организациите за жени и младинските движења кои се залагаат за изборни реформи. Исто така, исто така ги поддржува истражувачките новинарство и платформите за проверка на факти за да се спречат погрешните информации.

Услови за ефикасна помош: Кога функционира?

Влијанието на странската помош врз демократските избори не е автоматско.

  • Кога донаторите наметнуваат врвни модели, локалните актери можат да им се спротивстават или да ги потчинат.
  • [ФЛТ:0] Полителната волја: [ФЛТ] [1] надворешната поддршка може само да ја дополни домашната посветеност. Ако владејачките елити не се подготвени да прифатат демократска конкуренција, дури и добро финансираните програми за помош можат да пропаднат.
  • [ФЛТ:0] Конфликтноста на власта: [ФЛТ:] Помошта од изборите мора да биде вградена во пошироко разбирање на динамиката на локалната власт, етничките клеточни односи и историските поплаки. Фокусот на техничките фикси без решавање на коренските причини може да ги зајакне постојните нееднаквости или да предизвика насилство.
  • [ФЛТ:0] Со ова може да се потроши многу рано; може да биде предоцна. Предизборниот период, итната пост-изборна фаза и одржливиот период меѓу изборите мора да се прилагоди за поддршка.
  • Координациски механизми како што се Заедничките групи за набљудување на изборите и собирањето на средства ја намалува двојноста и гарантира кохерентност.

Предизвици и ризици од помош на изборите

И покрај добрите намери, странската помош за демократските избори се соочува со значителни предизвици во кревките држави.

Зависност и одржливост

Помалените држави честопати стануваат зависни од надворешните средства за избори, вклучувајќи ги основните предмети како гласачки кутии и неизбришливото мастило.

Политичкиот конфликт и погрешното користење

Автократските влади во кревки држави можат да користат изборна помош за легитимизација на нивното правило без дозволување вистинска конкуренција.

Инструментизација на помошта од надворешни актери

На пример, Кина и Русија обезбедуваат изборна опрема без услови за човекови права, поткопувајќи ја западнодемократската промоција. Оваа конкуренција може да им овозможи на кревки државни влади да си играат донатори едни против други, намалувајќи ја одговорноста.

Безбедносни ризици и насилство

Во Авганистан, талибанските напади го прекинаа регистрирањето на гласачите и гласањето на изборите 2014 и 2019.

Студии на случаи: Поуки од полето

Следниве примери ги покажуваат потенцијалот и границите на странската помош во промовирањето на демократските избори во кревки држави.

Либерија: Успех по конфликтот со ангажманот во долгите периоди

По 14 години граѓанска војна која заврши во 2003 година, Либерија се соочи со речиси целосен институционален колапс.

Авганистан: Помош во конфликт

Од 2001 година, меѓународните донатори истурија милијарди на изборите, со цел да ја легитимизираат владата по Талибан. Сепак, измамите, несигурноста и политичкото мешање се појавија во секој циклус. Претседателските избори во 2009 година беа нарушени со масивни препарации на гласачките ливчиња; изборите во 2014 бараа основно отсуство на територија, сеприсутна корупција и недостаток на политички консензус. талибанците го истакнаа слабиот одѕив на талибанските закани. Додека помошта воспоставена од некоја институционална инфраструктура, не можеше да го надмине основното отсуство на државна контрола, сеприсутен консензус.

Ирак: Надворешни интервенции и трансформации

По инвазијата во 2003 година, изборите во Ирак беа многу под влијание на странска помош, но изборите во 2005 и 2009 беа меѓу најскапите по историја. Сепак изборниот систем стана вектор за секташка поделба, бидејќи партиите базирани на идентитет доминираа.

Кенија: Митација за помош заснована на насилство

Кенија не е кревка држава во остра смисла, но нејзиното постизборно насилство во 2007-2008 година уби над 1000 луѓе и раселените стотици илјади, туркајќи ја земјата до работ на граѓанска војна.

Влијателен ефект: Основата на доказите

Академците и практикантите продолжуваат да дебатираат за целокупната ефикасност на странскиот развој во промовирањето на демократските избори.

Квантитативни индикатори како [ФЛТ:0] Индексот на разузнавачка унија [ФЛТ: 1) покажува дека кревките држави што добиваат тешка изборна помош не ги подобриле едноподруго своите оценки. Сепак, без таква помош, многумина најверојатно би продолжиле без никакви конкурентни избори.

Најдобар обичај за донаторите и за оние што го спроведуваат делото

Во врска со лекциите од студиите и истражувањата на случаите, следниве препораки можат да ја подобрат ефикасноста на странската помош за демократските избори во кревки држави:

  • [ФЛТ:0] Примени цел пристап кон циклусот: [ФЛТ:1] Поддршката за изборите не треба да заврши на денот на изборите.
  • Систем за цитирање, помош на гласачите со хендикеп и безбедносни договори за полот.
  • [ФЛТ:0] Прозирно се гради локалниот капацитет: [ФЛТ:] Финансирањето треба да тече низ националните институции каде што е можно, но со силни фидуциски контроли.
  • [ФЛТ:0] Известувањето за независни медиуми и проверка на факти е растечка закана за изборниот кредибилитет, особено во кревки состојби каде што институционалната доверба е ниска.
  • [ФЛТ:0] Интегрираната поддршка за изборите со пошироката мировна изградба: [ФЛТ:] Изборната помош треба да биде дел од сеопфатна стратегија која вклучува разоружување, транзициска правда и дијалог меѓу политичките учесници.
  • Еднократните изборни проекти ретко создаваат трајни промени. Мулти-годишната програма која гради врски и институционална меморија е поефикасна.

Патот пред нас: Се приближува еволуционирање

Во исто време, порастот на конкуренцијата базирана на енергија помеѓу големите донатори (Кина, Русија, Заливскиот Залив) и корупциските држави може да ги поттикне овие ривалски односи да се спротивстават на реформите.

Климатските промени се појавуваат и како изборен предизвик.

На крајот, странската помош не може да направи демократија. може само да создаде услови за демократските избори да станат пат кон стабилно управување.За успехот е потребно трпение, понизност и длабоко разбирање на секоја кревка држава единствен социјален, политички и историски контекст.Кога донаторите и имплементацијата ќе се посветат на овие принципи, помошта станува значаен катализатор за мирни, веродостојни и вклучувачки изборни процеси.

Заклучок: Помош како условна, но неотповиклива алатка

Надворешната помош останува неопходен инструмент за промовирање на демократските избори во кревки држави.Тој обезбедува ресурси и експертиза дека овие земји не можат да генерираат внатрешни, поддржуваат институции кои инаку би пропаднале и нуди степен на меѓународна одговорност кој спречува бесрамна манипулација. Сепак, помошта не е панаса.Нејзината ефикасност зависи од локалната политичка волја, конфликтноста, одржливиот ангажман и координацијата меѓу повеќе актери.

Доказите од Либерија, Авганистан, Ирак, Кенија и други кревки држави истакнуваат дека успехот е можен, но кревок, целта, каде помошта е распоредена со понизност, почит кон суверенитетот, и долгорочна визија, може да им помогне на кревките држави да се движат од циклусите на насилство и авторитативен систем на легитимно, демократско управување.