Table of Contents

Урбаната отпорност се појави како дефинирачки приоритет за градовите во светот, додека тие се борат со забрзување на урбанизацијата, климатските промени, економската променливост и социјалната нестабилност. Капацитетот за предвидување, подготвување, одговор и закрепнување од акутните шокови и хронични стресови сега разликува напредни метрополи од оние кои се несигурни.

Овој напис ја разгледува улогата на PPP во зајакнувањето на урбаната флексибилност и содржи група од практични стратегии. Тој ги црта примери од реалниот свет, институционални рамки и најдобри практики за да понуди практичен водич за креаторите на политиката, развивачите и лидерите на заедниците.

Разбирање на јавните истрашни партнерства во урбани контекстот

Јавното-приватно партнерство претставува договор помеѓу една јавна агенција и еден ентитет на приватниот сектор кој ги доделува ресурсите, ризиците и наградите за да се обезбеди јавен имот или инфраструктурен имот. Во контекст на урбаната флексибилност, ПППП се движи надвор од традиционалните модели за набавка за да се решат сложените, долгорочни предизвици како што се покачувањето на морското ниво, застарената инфраструктура, енергетската транзиција и социјалната капиталност. Клучната разлика е дека ПППП ги префрла ризицитете кон приватниот партнер и создава стимуланси за остварување на животниот циклус на имотот.

Вообичаени пПП модели вклучуваат авто-финанси-управување-определување (DBFOM), преносен преносник (BOT) и договори за концесија. Секоја структура нуди различни степени на приватно учество и распределба на ризикот. За проекти за издржливост, долгорочната природа на PPP е предност бидејќи се усогласува со мулти-децениските временски текови на климатските адаптации и и инфраструктурата.

На меѓународно ниво, институциите како [ФЛТ:0] Лабораторијата за знаење [ФЛТ] и [ФЛТ:] [ФЛТ:2] ОН-Хабит [ФЛТ:3] развија упатства за интегрирање на отпорноста во рамките на PPP. Тие ја нагласуваат потребата за обемна проценка на ризикот, транспарентна набавка и ангажирање на акционери од самиот почеток.

Сѐ поголемата важност на PPP за да се реанимира

Само јавниот буџет не може да ги покрие проценките [ФЛТ:0] 4,5 трилиони долари годишно [ФЛТ:1] потребни се глобални проекти за климатските промени, како што забележа Глобалната комисија за адаптација.

На пример, иницијативата 100 резилиентни градови на Фондацијата Рокфелер за ризик од аналитика, иновативни материјали, паметна технологија и оперативна ефикасност.

Стратегии за поттикнување на урбаната ресгирација преку PPP

Успешната отпорност на PPP бара намерно дизајнирање и порамнување на иницијативите. Подолу се седум стратегии за поврзување кои градовите можат да ги усвојат, секој илустриран со конкретни механизми и примери.

Развој за климатските промени

Највидливата отпорност на PPP вклучува изградба или реконфигурирање на физичката инфраструктура за да се издржи поплави, бури, топлотни бранови и покачување на морското ниво.

Историски случај е [ФЛТ:0] Крајбрежниот приградски притисок [ФЛТ], кој по ураганот Сенди видел конзорциум од приватни градежни претпријатија, инженерски фирми и градската влада како соработуваат на разместени бариери за поплави, заштитни води и живи брегови покрај брегот на Менхетен.

Слично на тоа, во [ФЛТ:0] Џакарта, Индонезија [ФЛТ], програмата за развој на меѓународниот капитал и интегриран крајбрежен развој користи ППП за изградба на огромен морски ѕид и систем на воден резервоар.

Клучни карактеристики на успешните инструктурни PPP- уреди

  • [ФЛТ:0] Договори базирани на перформанси [ФЛТ: 1) кои дефинираат отпорност (пр. максимална длабочина на поплави по 100 години бура).
  • [ФЛТ:0] Механизмите за споделување на топката [ФЛТ:] кои се должи на несигурноста во климатските проекции и променливите регулативи.
  • [ФЛТ:0] Животниот циклус чини оптимизација [ФЛТ:] наместо најниска однапредна цена, охрабрувајќи трајни материјали и адаптивни дизајни.
  • [ФЛТ:0] Договорите за соработка [ФЛТ:] со кои се гарантираат проекти за решавање на локалните потреби како што се создавањето работни места и јавниот пристап.

Подготовка за катастрофи и систем за брза реакција

ППП може да ја трансформира способноста на градот да предвидува и да одговара на итни случаи. Партнерите во приватниот сектор учествуваат со технологии за рано предупредување, аналитика на податоците, комуникациски мрежи и логистичка координација.

На пример, [ФЛТ:0] Миами-Раде менаџмент со вонредните служби [ФЛТ] ги интегрира податоците од времето на време од приватна метеоролошка фирма со базата на податоци за евакуација и заштита на округот Мијами. Системот автоматски активира аларми преку мобилни телефони, дигитални билборди и предлог-законот за комунална сила влегува во одреден праг. За време на ураганот Ирма во 2017, системот го намали времето на евакуација за 18% во споредба со претходните настани, според по извештајот.

Друг модел е ППП [ФЛТ], кој се користи на Филипините по Тифун Хајан. Конзорциум на логистички компании и националната влада формираа складишта за помош кои се наоѓаат во високоризични крајбрежни зони. Приватниот партнер управува со попис и со испораката на средства и безбедност, додека владата се справува со регистрација на безбедносните корисници.

За да се забрза распоредувањето, градовите можат, исто така, да создадат [ФЛТ:0] Фондови за иновација на акциза на катастрофи [ФЛТ] [ФЛТ]], и да се создадат и профинети ПП-претходни проекти кои ќе ги финансираат проектите за проценка на штетите од беспилотните летала, сателитски комуникации или мобилни единици за прочистување на водата. Способноста на приватниот сектор за исекирање и размерот е особено вредна во хаотичниот период по катастрофи.

3 Одржливо урбано планирање и нискоканцеларска инфраструктура

Притисоките кои ја интегрираат обновливата енергија, енергетската ефикасност, заштитата на водата и управувањето со циркуларниот отпад ја намалуваат ранливоста на градот кон шоковите на цените на ресурсите и регулаторните промени, со намалување на емисиите на гасови со ефект на стаклена бавча. Овие проекти често имаат силни финансиски враќања, што ги прави привлечни за приватните инвеститори.

Приватниот партнер финансиран, инсталиран и одржува системи, продавајќи електрична енергија на градот со фиксна стапка под цената на мрежата. Градот избегнува да ги зголеми трошоците за капитал и доби стабилност на цените во период од 25 години. Освен тоа, вишокот енергија се пренесува во мрежата, генерирајќи приходи кои се отпорни на нискососедските средства.

Во регионите на вода [ФЛТ:0] Постројката за рециклација и десалинизација [ППППП [ФЛТ] [ФЛТ] се покажа ефикасна.

Приватниот оператор управува со собирање и обработка, додека градот го регулира сортирањето на отпадот и поставува енергетски тарифи. Партнерството ја направи енергетската мрежа на Стокхолм пофлексибилна на цената на природниот гас.

4. Социјална поддршка: Вклучување на домување, здравје и социјална помош

Реанимитетот не се однесува само на бетонот и челикот; таа ја вклучува силата на социјалните мрежи и добросостојбата на жителите.

На пример, Прилагодниот респонентен ППП [ФЛТ:1] во Њу Орлеанс по ураганот Катрина вклучуваше соработка помеѓу Управувањето на управата за домување и приватниот градежен конзорциум за обнова на уништениот комплекс за јавни згради. Новиот развој вклучуваше повисока висина, резервна моќ и на приземјето на земја кои служат само како центри за одржување на заедницата. Развојот доби даночни кредити и долгорочни наеми, додека градот ја задржа сопственоста земјата и обезбеди на 60% од единиците достапни. Проектот не само што ја обновил само социјалната инфраструктура, туку и исто така, создаде и ја намалил населбата што ја намалила заживување и повторно.

Во здравството, [ФЛТ:0] Модилната клиника ППП [ФЛТ:1] во Најроби ги потпомага приватните логистика и телемедицинските провајдери да ги распоредат мобилните клиники за ресилиентирање во неформалните населби ранливи на поплави и болести. Клиничките единици се со соларна енергија и опремени со резервоари за вода, што ќе им овозможи да работат независно за време на пропаѓање на мрежата.

Социјалната отпорност вклучува [ФЛТ:0] дигитално вклучување [ФЛТ:]. [ФЛТ] [ФЛТ] [LotT:2] Los Angeles Digital Division PPP , комбинирано финансирање на градот и приватното производство на влакна [1]]. [ФЛТ]

5) Економската стабилност преку диверзификација и локални синџири со снабдување

Урбаните економии кои зависат од единствена индустрија или несигурен синџир на снабдување се многу ранливи на шокови.

[ФЛТ:0] Областа на Меделин ППП [ФЛТ] во Колумбија ја трансформираше поранешната индустриска област во мешана област за станбени згради, истражувачки институти и владини лаборатории. Приватниот сектор обезбеди капитал и инкубација на бизниси, додека градот придонесе за градежни иницијативи. Областа сега е домаќин на преку 300 претпријатија и ја намали зависноста на градот од текстилите и производството, правејќи ја Меделин поотпорна на глобалните економски промени.

Слично на тоа, [ФЛТ:0] "Локалниот систем на храна [ФЛТ:] доби сила по прекините во снабдувањето.

PPP може да изгради микробриди кои го напојуваат критичниот објект и бизниси за време на прекините на мрежата. [ФЛТ] [Бронексот на чиста енергија ППП [ФЛТ] [ФЛТ] во Њујорк се користи за да се инсталира комбинира топла и микрогидна енергија преку зелена врска од страна на партнерот, супермаркет и центарот за приватизација. Микрогредот функционира независно од главната електрична енергија за време на природниот гас. Проектот беше финансиран од еколошки врски преку еколошки врски и од приватниот партнер и од комуналиите за штедење, со други трошоци.

Клучни фактори за успех на pPP за урбаната реслиденција

Литературните и случаите истакнуваат неколку фактори кои одредуваат дали партнерството ќе донесе флексибилни резултати.

Силна власт и јасни правни рамки

За да се овозможи доделување на вакви договори, на одговорност и решавање на проблемите.

Провидност и ангажирање на чувари

Опозицијата на заедницата може да ги попречи дури и добро дизајнираните проекти. Раните и тековните ангажмани гарантираат дека ППП ќе ги задоволи вистинските потреби и ќе избегне ненамерни негативни влијанија. [ФЛТ] Процесите на трансвеститите набавки, јавното откривање на договори и независните комисии за надзор ја градат довербата. Градот на [ФЛТ:0] Ротердам [ФЛТ:1] ги држи годишните јавни форуми за климатските адаптација, каде граѓаните можат да ги разгледаат податоците и да ја подигнат загриженоста.

Идентификација на ризик и нагризување

Проектите за ресалираое вклучуваат несигурност, како што се променливите модели на климата, променливите регулативи и технологијата за развој.

Мониторирање и адаптивно управување со долго-термални перформанси

Бидејќи издржливоста не е статична држава, договорите за ППП треба да вклучуваат одредби за периодична проверка и прилагодување.

Предизвици и можности за повторно вклучување

И покрај ветувањето, мора да се решат неколку бариери за зголемување на PPP-ите за урбана флексибилност.

Предизвик: Напредни трошоци и финансиски јази

Многу проекти за отпор , како што се големите одбранбени единици за поплави или окружните енергетски системи . . . . . . . . . . бара висок ранд капитал со долги периоди на враќање на долгот.

Предизвик: Непослушни мотиви и временски хоризонти

Партнерите во приватниот сектор често бараат враќање во рок од 10/015 години, додека акутните бенефиции може да се зголемат во текот на 30+ години.

Предизвик: Политичка и регулаторна несигурност

Промените во владата или политиката можат да ги попречат PPP. Силните правни договори, билатералните инвестициски договори и посветените единици на ППП вклучени од политичките циклуси помош. Во [ФЛТ:0] Филиппинес [ФЛТ:1], беше формиран Центарот на јавното-приватно партнерство како постојана агенција со свој буџет, која ги штити проектите за отпор од изборниот обрт.

Можност: Иновација и трансфер на технологија

Вмешаноста на приватниот сектор носи исклучни технологии од AI-потенцијално предвидување на поплави до модуларни зелени покриви .. дека само државните агенции може да не се развијат.

Можност: Создавање на задачи и локални економски множители

Со вклучување на барањата за локална содржина и програмите за обука на работна сила во договорите, градовите можат да осигурат дека отпорноста на инвестиции е од корист за заедниците кои се најизложени на ризик. [ФЛТ:0] Сан Франциско Сивол ППП [ФЛТ:1] бара 30 отсто од работните часови да дојдат од обесправените населби, создавајќи квалификувана работна сила за идните проекти за приспособување.

Заклучок

Урбаната отпорност повеќе не е опција; тоа е фундаментално барање за градовите кои сакаат да просперираат во ера на непредвидливост. Јавното-приватно партнерство нуди моќно возило за пренос на инфраструктурата, услугите и социјалните системи кои ја поткрепуваат отпорноста.

Стратегијата наведена погоре од заеднички системи за развој на инфраструктурата и развој на катастрофи до вклучување на домување и економски диверзии, обезбедува практична карта за патување. Сепак, успехот зависи од силното управување, транспарентниот ангажман на акционерите, внимателното распределба на ризикот и долгорочна посветеност од двата сектори.

Градските водачи, практикантите за развој и иноваторите на приватниот сектор сега треба да ги забрзаат своите напори за дизајнирање и имплементирање на отпорноста на ППП кои не само што се финансиски остварливи, туку и социјално и еколошки одржливи.