Table of Contents
Вовед: Зошто уставниот амандман бара владина акција
Уставот е врховна правна основа на која било нација, дефинирајќи ја структурата на владата и правата на граѓаните, но сепак тие не се непроменливи документи; тие мора да се прилагодат на променливите општествени вредности, политички реалности и нови предизвици. Владата ги дефинира законските, извршните и судските филијали.
Во повеќето утврдени демократии, улогата на владата не е да диктира промени унилатерално туку да иницира, да ги олеснува и валидира преку пропишаните процедури.
Управувањето на законот на подружницата во амандманите
Законодавната власт , без разлика дали парламентот, конгресот или националното собрание , обично е примарен механизам за започнување уставни амандмани.
Потреби од супер мнозинство и биомерализам
За да се спречат избрзани или партиски промени, повеќето устави бараат превласт во законодавниот дом.
Бидомералните системи додаваат уште еден слој: дури и ако една комора го одобри предлогот, другата куќа мора да го усвои со исто мнозинство.
Варијации во пропозитивните механизми
Иако законодавниот дом е најчестиот заложник, некои од граѓаните дозволуваат други актери да иницираат амандмани.
Улогата на законодавниот дом не е само процедурална; таа е делиберативна; Комисијата ги испитува предложените амандмани, се слуша сведочењето на експертите и се случува јавна дебата. Оваа делиберативна функција помага да се подобри јазикот и предвидува ненамерни последици.
Основна улога: Од церемонијален до децизивен
Извршната власт обично претседателот, премиерот или шефот на државата .. може да игра различни улоги во уставните амандмани, во зависност од уставниот дизајн на земјата.
Претседателски потпис и вето моќ
Во Соединетите Држави, претседателот нема официјална улога во предлагањето или ратификувањето на уставните амандмани. Сепак, претседателот може да влијае на процесот преку застапување на јавниот законодавната агенда, поставување на законски агенди и користење на булни државни права.
Нарекувајќи специјални сесии и референдуми
Во многу парламентарни системи, извршната (кабинска) може да влијае на процесот на измена со тоа што ќе одлучува кога ќе се донесе предлог за гласање или со предлагање специјална седница на парламентот.
Некои устави му даваат на извршниот претседател уште подиректна улога: во Јужна Африка, претседателот може да му препорача нацрт-закон за уставен амандман на Уставниот суд за одлука за неговата уставност пред да го потпише.
Надгледување на судот: Уверување на уставната доследност
Судските тела, особено врховните судови или специјализираните уставни судови, се основни чувари на процесот на амандман. Нивната улога не е да ги блокираат сите промени туку да осигураат следење на амандманите и дека суштината на амандманот не го крши непроменливото јадро на Уставот .. често нарекувана ,базичка структура или клаузула на власт.
Резолуција за општиот преглед и спорот
Прво, дали амандманот донесе во двете куќи? Во Индија, Врховниот суд често ја испитува процедуралната валидност. На пример, во [ФЛТ:0] Ксевананда Браати [ФЛТ], додека Судот исто така ја утврди основната доктрина на структурата, ги положи процедуралните стандарди за амандмани.
Неприменливи граници: Неповолните јадро
Покрај процедурата, многу судови спроведуваат суштински преглед на тоа дали амандманот ги поткопува основните принципи како демократијата, владеењето на правото, човечкото достоинство или федерализмот.
Судовите, исто така, ги решаваат конфликтите меѓу различните владини филијали за време на процесот на измена.
За понатамошно читање на судските прегледи на уставните амандмани, проектот [ФЛТ:0] Составување на проектот [ФЛТ:1] нуди компаративна база на податоци за уставните амандмани и судските улоги.
Ратификување: Федералната или децентрализираната фаза
Откако предложениот амандман ќе ги отстрани законските и извршните пречки (и било која судска ревизија), истиот мора да биде ратификуван од државите, провинциите или луѓето директно.
Државни закони или конгреси
Според Уставот на САД, амандманите мора да бидат ратификувани само од три-четврти на државните законодавни права или со конвенции во три-четврти во државите, како што одредува Конгресот.
На пример, австралискиот устав бара референдум (директно гласање од народот) во секоја држава, а не само парламентарно одобрување.
National Referendums
Во унитарните држави како Ирска, Швајцарија и Данска, ратификацијата речиси секогаш вклучува национален референдум.
За да се утврди рејтингот, се потребни различни услови: Ирска бара просто мнозинство гласови, додека Данска бара мнозинство од гласовите и одобрување од најмалку 40 отсто од електоратот.
Непишаното дело: политичкиот консензус и јавното учество
Покрај формалните уставни чекори, улогата на владата во измената на уставот се проширува кон градењето политички консензус и ангажирањето на јавноста.
Коалициска зграда и политичко гласање
Во парламентарните системи со пропорционална застапеност, ниту една партија обично не контролира двотретинско мнозинство. Владата значи дека владејачката коалиција мора да преговара со опозициските партии за да се обезбеди неопходно мнозинство од супертешка. Ова може да вклучува и трговија: партијата може да поддржи уставен амандман во замена за концесии на политиката или министерски позиции.
Јавни сослушувања и мешање на граѓанското општество
Современите уставни амандмани ретко се пишуваат зад затворени врати. Владите често одржуваат јавни сослушувања, покануваат поднесувања од организациите на граѓанското општество и објавуваат амандмани за коментар. Оваа партиципирачка улога го зголемува легитимитетот и може да го подобри квалитетот на амандманот. На пример, јужноафриканската влада многу го вклучи граѓанското општество во изготвувањето на Уставот од 1996 година, што не беше амандман, туку нов устав.
Владата, исто така, ја има одговорноста да ја информира јавноста за предложените промени.
Историски примери на уставни амандмани под владина власт
Испитувањето на случаите на реалниот свет покажува како владите го наводнуваа процесот на амандманот, понекогаш и лесно, понекогаш и со контроверзност.
Соединетите Држави: Законот за правата и за други работи
Првите десет амандмани на Уставот на САД (законот за правата) беа предложени од страна на Првиот Конгрес во 1789 и ратификувани од страна на државите во 1791. Владата ,Распоредениот сојузен закон за законодавство , играше со централната улога во подготвувањето и предлагањето на овие амандмани, кои беа одговор на анти-федеералистите за индивидуалните слободи.
Подоцнежните амандмани, како што се 13-тото (аболично ропство) и 19-тото (неутрална, сафарарија), беа водени од општествени движења, но бараа владина акција: премин на конгресот од супермајаури, претседателски потпис (иако не е уставно барано) и ратификација на државата.
Индија: 42. амандман и неговиот помор
За време на Вонредниот амандман (1975,1977), владата на премиерот Индрира Ганди го протурка 42-риот амандман, кој направи големи промени во индискиот устав, вклучувајќи и намалување на судската контрола и проширување на извршната власт. Владата го искористи својот најголем број на членови во парламентот за да го усвои амандманот со минимална дебата или опозиција.
Германија: Амандмани за повторно обединување и основни закони
Откако во 1990 година, владата го измени Основниот закон за вклучување на новите Länder (држави) и за прилагодување на федералните договори. Бундестагот и Бундесрат, со потребните две третини од мандаменти, усвои неколку амандмани.
Заклучок: Разнолик баланс на моќта и принципот
Владиното тело предлага амандмани преку барање процеси на супермножност кои ќе го присилат компромисот. Извршната власт може да влијае на измените, вето или амандманите на шампионите, но нејзината моќ е ограничена со законски и судски проверки. правосудството гарантира дека процедурата и суштина ги почитува основните принципи на уставот.
Управувањето на уставните амандмани не се обични закони; тие одразуваат општество кое е најосновновно како што е во Индија за време на вонредната состојба или во унгарските уставни реформи критикувани од Венецијанската комисија ..и понатаму владее голема поддршка.Кога некоја гранка претерано ќе се врати во рамките на раководната, извршната и судската власт, секоја од нив ја спроведува својата уставна улога со воздржаност и одговорност.
За оние кои се заинтересирани да ги испитаат подробните процедури на компаративната уставна измена, проектот Софистицирани проекти [ФЛТ:1] обезбедува детални податоци за 194 устави.