Table of Contents

Уставната фондација за водство на кризата

Извршната власт за управување со кризи ја презема својата власт од Членот II од Уставот на САД, кој ја става извршната власт во претседателот и го обвинува за тоа дали законите се внимателно спроведувани.

Александар Хамилтон тврди во федералистот бр.70 дека "енергијата во извршната управа" е главна карактеристика на добрата влада, особено во време на кризи каде што доцнењата можат да чинат животи.

Претседателот како главен извршен директор.

Претседателот стои пред врвот на извршната власт, спроведувајќи авторитет над голем административен апарат кој вклучува 15 кабловски оддели, стотици агенции и околу 2,1 милион федерални цивилни службеници. За време на криза, оваа хиерархиска структура овозможува брзо донесување одлуки и распределба на ресурси. Претседателот може да го насочи Одделот за здравство и човечки услуги за да ослободи медицински резерви од Стратешката национална берза, да нареди Департманот за одбрана да распореди воени инженери за катастрофа или да даде инструкции за Агенцијата за заштита на животната средина да се откаже од одредени регулативи за чистење на операциите.

Развојување на моќта во текот на итни ситуации

Иако извршната власт води до одговор на кризи, Уставот одржува проверки и рамнотежа. Конгресот не ги контролира пристрасните дејства и може да ја испита извршната состојба, додека судовите постојано ја разгледуваат законитоста на мерките за итни ситуации.

Одговорност за справувањето со кризите на претседателот

Кога ќе се појави криза, претседателот истовремено презема повеќе улоги, кои бараат координација на владините нивоа, ангажираност во приватниот сектор и меѓународна соработка во зависност од природата на вонредната состојба.

Процена на ситуацијата и собирање разузнавачки информации

Претседателот на Белата куќа служи како централизиран центар за следење на тековните настани и координирање на интерагенциските реакции. за време на епидемијата 2014, на пример, претседателот на дневниот состанок со здравствените службеници се состанува со здравствените службеници, се смета за централизиран капацитет и за декодирање на здравствените мерки, и за декорација на системот за контрола.

Притисок да донесуваме одлуки

Претседателот мора да ги одмери приоритетите, да ги разгледа правните и политичките импликации и да избере курсеви за донесување на одлуки кои можат да имаат неповратен ефект. Претседателите се потпираат на формалниот процес на донесување одлуки кој вклучува состаноци на Националниот совет за безбедност, сесии на директори и дискусии со владините секретари. Ефикасното донесување на кризи бара когнитивна флексибилност, способноста за комбинирање на различни перспективи и подготвеноста за прилагодување на стратегиите како нови информации. [ФЛТ] Оструктивна канцеларија на претседателот [ФЛ] обезбедува суштинска аналтна поддршка за време на овие процеси.

Јавна комуникација и национални адреси

Претседателот служи како главен комуникатор во текот на кризите, со единствена способност да се стигне до секој Американец истовремено преку телевизиски адреси, прес-конференцијата и социјалните медиуми. Јасно и конзистентно комуницирање служи неколку цели. Ги информира граѓаните за природата на заканата и препорача заштитни дејства. Тоа ја гради довербата на јавноста во напорите на владата. Тоа го координира однесувањето низ населението, охрабрува на следење на наредбите за евакуација, кампањи за вакцинација или социјални дистанцијални мерки. Претседателските кризи можат да ја влошат загриженоста и да ја поткопаат довербата на јавноста. Одговорот на ураганот во Катрина во 2005 година покажа како одлабот и нејаврската порака од Белата Куќа веќе предизвикува страшна ситуација.

Меѓувладина координација

Претседателот на САД може да прогласи голема катастрофа или вонредна состојба, која ги отклучува федералните ресурси и финансии, но државните гувернери мора да ја побараат оваа декларација. за време на пандемијата на КВИД-19, федералната влада дистрибуира лична заштитна опрема и вакцини преку државните здравствени оддели, кои бараат постојана координација помеѓу Вашингтон и државните главни градови.

Итните сили и нивните граници

Претседателот има голем број на итните итни сили кои Конгресот ги доделува со текот на времето. овие моќи го забрзуваат донесувањето одлуки, ги заобиколуваат нормалните процедури и обезбедуваат пристап до дополнителни ресурси.Но, исто така, покренуваат и важни прашања за демократската одговорност и концентрацијата на власта.

Национален чин на приближување

Овој чин бара претседателот да одреди кои органи ќе бидат користени и да го извести Конгресот. Декларацијата мора да биде обновена годишно или истекуваат во 1976 година, од овие декларации се декларации и ги анализираат нивните правни импликации.

Решеното дело и помош при катастрофи

Законот за помош во катастрофите и катастрофите го овластува претседателот да ја насочи ФЕМА да им помогне на државата и на локалните власти погодени од природни катастрофи, вклучувајќи урагани, земјотреси, поплави и пожари.

Извршни наредби во итни случаи

Извршните наредби се користат за реорганизирање на агенциите, формирање оперативни сили, укинување на регулаторните барања и спроведување на итни политики. Извршната наредба 1312 проекти за енергетска инфраструктура во 2001 година. Извршната наредба 132050 се однесува на обука за разновидност на федералната работна сила за време на социјални немири во 2020. Извршните наредби мора да го наведат уставното или статуторско овластување и тие остануваат предмет на судска ревизија. Ако извршната наредба ја надмине обуката на претседателската власт или конфликтите со постоечкиот закон, судовите ќе можат да го намалат.

Уставни проверки и рамнотежа

Конгресот може да ја прекине националната декларација за итни случаи со заедничка резолуција, а судовите можат да ги почитуваат извршните права.

Улогата на кабинетот во одговорот на кризи

Претседателската влада ја сочинуваат шефовите на 15 извршни оддели, од кои секој носи специјализирана стручност за управување со кризи.

Department of Damitor Security

Одделот за внатрешна безбедност, создаден во 2002 година како одговор на нападите од 11-ти септември, служи како примарен федерален координатор за управување со домашните инциденти.

Министерство за здравство и социјална помош

Секретарот за здравство и човекови услуги ги води федералните одговори на болести, биолошки настани и опасни ослободувања на супстанции.

Department of Defense

Воената служба на САД гради привремени болници и поправки наместо да ги замени државните капацитети, а воената морнарица испраќа болни бродови за да ги замени цивилните капацитети и локалните капацитети.

Механизации на меѓуагенциската координација

За да се реши проблемот со политиката на Белата Куќа, потребно е да се соберат персонал од повеќе оддели за да се решат конкретните закани, како што се Заедничките сили за безбедност.

Извршни агенции на фронтот

Освен владините оддели, голем број независни извршни агенции играат специјализирани улоги во справување со кризи.

Федерална агенција за управување со вонредни состојби

ФЕМА е водечка агенција за подготвеност за катастрофи, реакција и олеснување. Во 1979 и подигната до статус на влада во DHS по 9 септември, FEMA ги координира координатите на федералната помош за катастрофи преку регионалните канцеларии во земјата. FEMA ја одржува Регулацијата за национален одговор, која ги дефинира улогите и одговорностите за сите федерални одговарачи на катастрофи. Агенцијата за претпоставување на претпоставувања преку логистички центри, распоредува тимови за помош во државни операции за итни случаи и спроведува програми за помош при катастрофи за поединци и заедници.

Центри за контрола и превенција на болести

CCC, агенција за откривање, истражување и спречување на болести. ЦЗБ управува со Центарот за итни операции, кој ги следи глобалните здравствени закани и координатите на домашните болести.

Националната океанска и атмосферска управа

NOAA, во Одделот за трговија обезбедува основни временски и климатски информации кои го поддржуваат управувањето со кризи. Националната временска служба предвидува, набљудува и предупредува за урагани, торнада, поплави, поплави, зимски бури и други временски опасности.

Други критични агенции

Агенцијата за заштита на животната средина одговара на опасните материјални и контаминации преку своите координатори на животната средина. Одделот за енергија ги води Стратешката нафтена резерва и координати за обнова на електричната мрежа за време на итни случаи. Одделот за земјоделство обезбедува помош за храната за погодените по население и ги поддржува фармерите и ранчерите по природни катастрофи.

Студии на случаи за извршно управување со кризи

Од овие истражувања можеме да извлечеме практични поуки за да се подобрат идните реакции.

Ураганот Катрина

Во склоп на операцијата за истражување на природните ресурси, Одделот за внатрешна безбедност бараше да се интегрираат воените и цивилните напори.

Реформите по Катрина вклучуваа зајакнување на авторитетот и ресурсите на ФЕМА, подобрување на логистиката за катастрофи преку пред-позиционираните резерви и воспоставување на единствени командни протоколи за идните итни случаи.

КВИД-19 Пандемик

Во склоп на пандемијата, која се појави во групата на Министерството за надворешни работи, беше ставена на испит дека е потребна симултана реакција на вонредната состојба во здравјето на населението и економска катастрофа, а во исто време се бара и меѓународна координација.

Реакцијата на извршната власт ги откри празнините во инфраструктурата на јавното здравство, вклучувајќи ги и застарените системи на податоци, недоволните резерви на резерви и недостатоците на работна сила во државните и локалните здравствени оддели.

Терористичките напади од 11 септември

Терористичките напади на 11 септември 2001 година, во основа го променија пристапот на извршната власт кон справување со кризи. За неколку часа по нападите, претседателот одобри воени одговори, ја забрани целата комерцијална авијација и се координираше со федералните агенции за спроведување на законот со цел да се спречат понатамошни напади. Нападите доведоа до создавање на Одделот за внатрешна безбедност, најголемата влада реорганизирање откако се формираше Министерството за одбрана во 1947.

Поуки што ќе ги научиш и ќе ти помогнат да ги оствариш своите цели

Способностите за управување со кризи на извршната подружница значително се развија во последниве децении, водени од искуства и анализи на минатите неуспеси.

И покрај разликите во ресурсите, приоритетите и политичкото порамнување. Програмите за вежбање помагаат да се изградат односи и механизми за координација пред да се појават вистински итни ситуации. Извршниот огранок треба да продолжи да инвестира во Националната програма за вежбање и во државните подготовки за одржување на подготвеноста. Технологијата нуди можности за подобрување на свеста во ситуациите преку споделување податоци во реално време, предвидување на аналитичките и дигиталните платформи кои ги поврзуваат одговарачите низ јурисдикцијата.

За да се осигура дека декларациите ќе имаат јасни механизми за прекинување и дека налаганите власти ќе останат соодветни за современи закани.

Климатските промени воведуваат нови димензии на справување со кризи.

Заклучок

Од одлуката на претседателот и комуникацијата со канцеларијата за управување со кризи, комбинирајќи ги уставните власти со оперативна способност да ги заштитуваат животите, имотот и националната безбедност. од одлуката на претседателот до специјализираната работа на владините оддели и извршните агенции на 9 септември, федералната влада има широк капацитет да одговори на вонредни состојби од сите видови.