Овие помали групи на законодавци или службеници дејствуваат како критичен мост помеѓу јавноста и креаторите на политиката, овозможувајќи детално испитување на сложените прашања што би биле невозможни во едно големо собрание.

Природата и целта на одборите

Комитетот е обично голем и непрописен, со задача да има посебни одговорности за подобрување на ефикасноста и стручноста. Легислатиите се обично големи и непроверени; единствен законодавен законодавец не може да биде експерт за секој предмет.

Одборите можат да бидат класифицирани со нивното траење и опсег:

  • [ФЛТ:0] Одборите на претседателот на САД: [ФЛТ: 1) Тие постојат во законските седници и во областите кои се повторуваат.
  • [ФЛТ:0] Одбори (избери или специјални): [ФЛТ:1] Измислени за одредена цел, како што е истражување на одреден настан или проучување на краткорочно прашање.
  • Тие координираат акција за работи кои бараат меѓу-механичка соработка, како што е Заедничкиот економски комитет во конгресот на САД.
  • Комитети за конференции: [ФЛТ:]
  • [ФЛТ:0] Помали поделби во комитетот кои се фокусираат на потесни теми.

Историски еволуционизам на системот на одбори

Првите законодавни домови, како што е англискиот парламент, имаа неколку ад хок комисии, но повеќето од нив беа направени во целосна комора или преку привремените комисии од по ред. во Соединетите Држави, Првиот конгрес (1789) формираше неколку ад хок комисии, но системот не беше направен до почетокот на 19 век, кои беа официјално оформени одборите на претставниците формираа систем на ад хок, а набрзо потоа следеше Сенатот.

Во средината на 20 век, комитетот имаше огромно влијание, понекогаш стекнувајќи ги прекарите "мали" законски права. Реформите во 1970-тите се случија како Законодавна реорганизација на 1970-тите години, контролирачки агенди, расправи и судбината на сметките. Реформите во парламентарните системи се случија во текот на социјалните системи: Обединетото Кралство воведе сеопфатен систем на експерти кои се однесуваат на отворањето на комисијата во 1979-та, барајќи по демократски процедури и овозможување поголем пристап во јавноста. Слични еволуции се случија во парламентарните системи: Обединетото Кралство воведе сеопфатен систем на експерти кои селектирани во разгледување на владината политика во 1979, следејќи ги препоракитете препораки.

Функциите на комитетите

Комитетите вршат неколку неопходни функции кои им даваат централна улога во креирањето на политиката:

Легислативен преглед и Маркап

По воведувањето на предлог-законот, се наведува до комитетот со надлежност во врска со неговата тема. Комисијата го разгледува законот, одржува сослушувања за да собере информации и ги собира сесиите каде членовите ги сметаат амандманите. Маркап е местото каде што е утврден суштината на легислативата. Амандманите може да го изменат законот драматично, да се отстранат одредбите или да се спојат делови од повеќе предлози. Сменетиот предлог-закон, ако е одобрен од страна на комитетот, се известува во целосната комора со препораки. Оваа моќ на портата значи дека многу од одборот никогаш не ги напушта, ефикасно убива.

Пренесување слух

Во конгресот, сослушувањата генерално се одржуваат јавни и често се гледа како се зголемува транспарентноста и одговорноста, се зголемува, се зголемува и се зголемува транспарентноста.

Надзорот на извршната подружница

Комитетите имаат клучна улога на надзор. Тие следат како законите се спроведуваат од страна на извршните агенции, ги испитуваат трошоците и ги испитуваат наводните злоупотреби или лошо однесување. Оваа функција е особено важна во системите за одделување на моќта. На пример, Комитетот на Американскиот дом за надзор и владини реформи и активностите на Комисијата за внатрешна безбедност и владини работи, бара документи и ги повикува властите да сведочат.

Истражување

Комитетот за водоотпорни промени во случаите на катастрофи, катастрофи или системски проблеми.

Буџет и аропии

Во многу законодавни домови, буџетските комисии играат централна улога. тие го разгледуваат предлогот за извршен буџет, одржуваат сослушувања и даваат сметки за трошење.

Совети и совети (сенате)

Во Сенатот на САД, комисиите вршат екстензивни прегледи на кандидатките за Врховниот суд, кои можат да ја обликуваат идеолошката рамнотежа на судството со децении.

Одборот во детали

Патот кој го поминува еден комитет вклучува неколку различни фази:

  1. [ФЛТ:0] Реферал: [ФЛТ:] Парламентарното раководство или офицерот кој претседава со договорот му го доделува предлог-законот на соодветниот комитет заснован на неговата тема.
  2. Поткомитетот одржува сослушувања, прави промени и се враќа во целиот комитет.
  3. [ФЛТ:0] Слушањата на Сведоците: [ФЛТ:] Комитетот (или поткомитетот) организира едно или повеќе рочишта за собирање на сведочења.
  4. Комитетот се состанува на дебата и гласа за амандманите.
  5. По разгледувањето на сите амандмани, комисијата гласа дали да се пријави нацрт-законот поволно, неугодно, или без препорака.
  6. Извештајот може да влијае на расправата и судските толкувања подоцна.

Овој процес на повеќе фази гарантира дека легислативата ќе добие темелно испитување пред да биде разгледана од страна на целиот одбор.

Влијание врз јавната политика

Комитетите ја обликуваат политиката на начини кои се протегаат далеку подалеку од едноставната проверка на предлог-законот:

  • Одлучување на агендата: [ФЛТ:] Со изборот на кои закони да се разгледаат, комисиите го одредуваат она што го привлекува вниманието.
  • [ФЛТ:0] Поличност експертизација и рефинирање: [ФЛТ:]
  • [ФЛТ:0] Би-партијални компромиси: [ФЛТ:] Комитетите често обезбедуваат пограѓанска и помалку партиска средина од подот, овозможувајќи им на членовите да преговараат за договори и да изградат консензус преку партиски линии.
  • [ФЛТ:0] Поучното образование: [ФЛТ:] слушањата, извештаите и медиумското покривање на работата на комитетот ја информираа јавноста за сложените политички прашања и позициите на нивните претставници.
  • [ФЛТ:0]

Предизвици и критики

И покрај нивната витална улога, комисиите се соочуваат со значителни предизвици кои можат да ја поткопаат нивната ефикасност:

  • Во последниве децении, работата на комитетот стана попартиска, при што повеќето партии користеа процедурални тактики за маргинализирање на амандманите на малцинствата и брзо поттикнување на сметките на подот.
  • Критичарите тврдат дека ова може да ги искриви агендите за слух и да ги означи одлуките за интересите на донаторите.
  • Во помалку богатите законодавни домови, ограничувањата на ресурсите можат сериозно да го ограничат капацитетот на комитетот.
  • [ФЛТ:0] Растенијата за транспарентност: [ФЛТ:] Додека многу сослушувања се јавни, некои одбори работат зад затворени врати. Користењето на , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , не, не, не, не, не, не, не,, во нацрт текст, , во САД, и во тајните седници, можат да ја намалат одговорноста на јавноста.
  • [ФЛТ:0] Театарот кој го слуша името: [ФЛТ:] Критичарите обвинуваат дека сослушувањата се повеќе се организираат за медиумите, отколку за вистинско утврдување на фактите.
  • [ФЛТ:0] Градилок и Дисуер: [ФЛТ:] Во парламентарните системи, комисиите може да бидат заобиколени од извршната власт.

Споредба на перспективата: Системи на комитети низ светот

Додека комитетите се универзални, нивните моќи и структури се разликуваат насекаде низ политичките системи.

Конгрес на САД

Одборите на Комисијата за конференции им даваат на двата дома силна кочница за законодавството, но децентрализираната природа може да доведе до дупликати напори и судски конфликти.

Собранието на Обединетото Кралство

Одборите на комисиите со ограничено членство, кои се однесуваат на агенциите, не можат да ја натераат владата да дејствува, но тие можат да дадат критички извештаи и јавно да ги испитаат министрите.

Европска унија (Европски парламент)

Комитетите се моќни бидејќи парламентот е ко-легисар во многу области, а позициите на комитетот честопати стануваат линија на партиски линии во пленарна линија.

Други системи

Во многу парламенти во Вестминстер (Канада, Австралија, Индија), комисиите се помалку моќни отколку во САД бидејќи владата тесно ја контролира законската агенда.

Реформи и идни упатства

За да се справат со сегашните слабости и да се приспособат на развојните предизвици на управувањето, комисиите се соочуваат со континуирани реформи.

  • [Голема транспарентност:] Многу законодавни домови сега ги одржуваат сите сослушувања на комитетот и обезбедуваат пронајдени податоци за сведочењата, извештаи и гласови.
  • [ФЛТ:0] Технологијата и дигиталните алатки: [ФЛТ:] Комитетите користат аналитика на податоци за проверка на регулаторните влијанија, и виртуелните сослушувања (аценирани од КВИД-19] ја зголемија пристапноста. Алатите како Дигиталната служба на Велика Британија им овозможуваат на граѓаните да учествуваат онлајн докази.
  • Некои парламенти воведоа "Сунсеи" и "Соединети" одредби кои им овозможуваа на комисиите да ги прегледаат законите пред да бидат обновени. Други формираа специјализирани истражувачки комисии со неограничени овластувања за слух.
  • Реформите во неколку земји охрабруваат повеќе инклузивни процеси, како што се ротирачки столици, пропорционална застапеност на партиите во комисиите и формални механизми за придонес на малцинствата за време на повпечатливите.
  • Канцеларијата за буџети на САД и владините комисии за поддршка на отштета, но се независни; повиците за проширени капацитети продолжуваат.
  • [ФЛТ:0] Повредност на граѓаните: [ФЛТ:] Онлајн петиции, е-конзултации, и граѓанските судии се интегрираат во сослушувања на комитетот за зајакнување на демократскиот легитимитет.

За понатамошно читање, [ФЛТ:0] Страницата на комитетот за конгрес.гов [ФЛТ:1] обезбедува информации за комисијата на САД и Сенатот. [ФЛТ:]

Заклучок

Нивните комисии остануваат основа на современите законодавни права, трансформирајќи ја широката политичка волја во конкретна, функционална легислатива. Нивната способност да спроведуваат детални рецензии, да собираат експертиза и да градат консензус, продолжува да ја обликуваат јавната политика на длабоки начини. сепак нивната ефикасност зависи од институционалниот дизајн, ресурсите и политичката култура во која работат. Како општествата кои се борат со сè посложените политички предизвици од климатските промени во дигиталното регулирање. Тие ја одржуваат улогата на комитетите кои треба да се развиваат.