Table of Contents

Стратешки мост: Како Националната Гарда ги обединува операциите меѓу агенциите

Во комплексниот простор на американското управување со вонредни состојби и националната безбедност, Националната гарда е во состојба на единствена институција која е способна да работи преку државни и федерални граници. Оваа двонамерна воена единица стана незаменлив линч во меѓуагенциска соработка, заобиколувајќи ги јурисдикцијата кои често ги попречуваат координираните одговори на кризи. За разлика од активните воени единици ограничени од федералниот закон, или цивилни агенции ограничени од страна на статуатската управа, гардата поседува уставна флексибилност која дозволува истовремено да им служи на гувернерите и на претседателот.

Од способноста на гардата да функционира како сила повеќекратна во спектарот на управување со итни ситуации, во изминативе две децении постојано беше тестирана, од реакција на урагани по должината на Мексиканскиот брег до пандемија на медицинска логистика низ целата земја, гардата постојано ги покажува своите способности за синхронизирање на напорите меѓу федералните агенции, државните власти, локалните власти и невладините организации.

Да се разбере Рамнотежата Дуал-Статус на Националната гарда

Овој договор со двојно-статус создава природен мост помеѓу системите за управување со итни ситуации и федералните способности за одговор. Разбирањето како овие статуси се од суштинска важност за почитување на заедничката улога на гардата.

Активна должност: Првенствена реакција на гувернерот

Кога гувернерите ќе прогласат за вонредна состојба, тие ја активираат Националната гарда под статус на активна должност. Во оваа конфигурација, државната влада ги носи сите трошоци и одржува оперативна контрола. Статусот на СДА им дозволува на единиците на гардата веднаш да одговорат без да чекаат на федерална дозвола, правејќи ги првите воени одговарачи на природни катастрофи, граѓански немири и итни здравствени проблеми во рамките на нивните домашни држави.

Наслов 32: Федерален фонд, Државна контрола

Насловот 32 од Законот за безбедност на границата или проширени одговори на катастрофи.

Наслов 10: Целосна федерализација

Кога на Националната гарда и е наредено да биде под федерална служба под член 10, гардата станува дел од активната единица под команда на командантот.

Историски развој на меѓуагенциска соработка

Терористичките напади од 11 септември 2001 година, во текот на децениите се развиваа преку оперативно искуство, реформи во законот и лекции кои ги научија од значајни домашни итни случаи.

Од ураганот Катрина до реформите

Ураганот Катрина во 2005 година откри сериозни недостатоци во меѓуагенциската координација, особено помеѓу Националната гарда, војската на активната служба, ФЕМА и агенциите за управување со итни ситуации.

Персоналот и итната поддршка функционираат

Договорот за помош во случај на катастрофи и итни случаи на вонредни состојби ја обезбедува правната рамка за одговор на федералната катастрофа, а Националната гарда игра клучна улога во неколку од 15-те Оперативни функции за помош во итни ситуации (ЕСФ) воспоставени од страна на Националната рамка за одговор.

Оперативни домени на колаборација

Меѓуаагенциските партнерства на Националната гарда се протегаат на повеќе оперативни домени, на кои им се потребни специјализирани координациски механизми и комуникациски протоколи.

Реакција на катастрофи и партнерство на ФЕМА

Највидливата улога на гардата е во одговорот на катастрофите, каде што работи директно со Агенцијата за помош во справување со кризи (ФЕМА), канцелариите за управување со државни ситуации и локалните први одговарачи на настани. За време на годишните времиња на ураганите, средствата на стражарските единици во координација со тимовите за помош во справување со кризи на ФЕМА, осигурувајќи дека тимовите за пребарување и спасување, системите за прочистување на водата и медицинските единици можат да се распоредат во рок на пад на невремето.

[ФЛТ:0] Ова партнерство се протега над природните катастрофи. [ФЛТ:]

Јавно здравје и медицински операции

Пандемијата КВОИ-19 ја претставува најголемата домашна здравствена операција во американската историја, а Националната гарда одигра централна улога во интерагенциската медицинска реакција.

[ФЛТ:0] Медицинските способности на Гардата вклучуваат: [ФЛТ:1]

  • Активирани теренски болници и мобилни медицински единици со хируршки способности
  • Медицинска евакуација преку ротарни авиони во координација со цивилни системи за траума
  • Логистиката ја поддржува дистрибуцијата на фармацевтски производи и менаџмент на ладни синџири
  • За да се помогне во работата со локалните медицински испитувачи и Министерството за одбрана
  • Тимовите за однесување на здравствените тимови интегрирани со системот за одговор на кризи во заедницата

Овие медицински мисии бараа од гардата да ги води сложените здравствени регулаторни средини, да координира со приватните болнички мрежи и да ги почитува барањата за дозволи на државните служби за медицински лица.

Домашна безбедност и цивилна поддршка

Одделот за внатрешна безбедност (ДХС) многу се потпира на поддршката на Националната гарда за погранична безбедност, за критична заштита на инфраструктурата и за безбедноста на голем број настани.

[ФЛТ:] За време на граѓанските немири, гардата може да биде активирана за поддршка на локалните закони во одржувањето на јавниот ред и во почитувањето на уставните заштитни мерки за мирно собирање. [ФЛТ:] Овие операции бараат внимателна координација со Одделот за правда, државните обвинители и локалните полициски оддели.

Сајбер - сигурноста и заканите

Националната гарда се појави како критичен партнер во операциите за сајбер безбедност, работејќи со Агенцијата за безбедност на сајбер заштита и инфраструктура (ЦИСА), ФБИ и канцелариите за државна сајбер безбедност.

[ФЛТ:] Како одговор на зголемените закани за изборната инфраструктура, гардата соработува со државните изборни канцеларии за да обезбеди помош за сајбер безбедноста во текот на изборните циклуси.

Студии на случаи во заеднички операции

Испитувањето на специфичните операции открива како соработката на гардата функционира во пракса.

Реакција на урагани во Заливот и на бреговите на Атлантикот

Во текот на 2017 год., ураганите Харви, Ирма и Марија ја тестирале меѓуагенциската координација на Националната гарда во досега невидени размери.

[ФЛТ:] Сезоната на урагани 2017 ги истакна и силните и слабите страни. [ФЛТ:] Способноста на гардата брзо да распоредува авијациски средства за пребарување и спасување се покажа критична, при што хеликоптерите спасуваа илјадници заробени жители. [ФЛТ]

Pedmic Refect Operations

Пандемијата на КВИД-19 бараше одржливи операции на Националната гарда низ сите педесет држави, три територии и областа Колумбија повеќе од осумнаесет месеци. преку 140.000 стражари учествуваа во одговорот на пандемија на различни точки, поддржувајќи логистика, тестирање, вакцинирање и операции на нагло зголемување на болниците.

[ФЛТ:] За да се воспостават федерални агенциски координати во конгресните центри и спортски арени, гардата побара иновативни решенија. [ФЛТ:]

Одговор на граѓанските немири

Во 2020, раширените граѓански немири по смртта на Џорџ Флојд предизвика активирање на единиците на Националната гарда во преку 30 држави, поради овие операции гардата требаше да работи со државната полиција, локалната полиција и федералните агенции за спроведување на законот под исклучително предизвикувачки услови.

[ФЛТ:] Во некои случаи, збунетоста во врска со синџирот на команда помеѓу гардата, државната полиција и локалната полиција доведоа до оперативни одложувања. [ФЛТ:] Овие искуства го поттикнаа Националното биро на гардата да развие протоколи за операции за граѓански немири, истакнувајќи го единството на командата и експлицитниот меморандум за разбирање со агенциите за барање.

Да се надминат бариерите до ефикасната соработка

И покрај покажаната ефикасност на Националната гарда во интерагенциските операции, неколку постојани предизвици ја ограничуваат брзината и ефикасноста на заедничките одговори.

Делење на комуникации и информации

Меѓуфункционалноста помеѓу воените комуникациски системи и цивилните мрежи останува значаен предизвик. Додека гардата постигна значителен напредок преку програмата за заедничко инцидентот на Бирото за државна гарда, за управување со комуникации, цивилните агенции често користат различни радио фреквенции, формати на податоци и платформи за управување со информации.

Солуциите се појавуваат преку технолошки партнерства. [ФЛТ:]

Жирантска координација и правни рамки

Законските граници помеѓу државата и сојузната власт создаваат сложени прашања за надлежност во текот на интерагенциските операции. Актот Посе Комитус генерално й забранува на војската да спроведува функции на спроведување на законот, но гардата која работи под државна власт е ослободена од ова ограничување. Ова создава правни сиви области кога единиците на гардата оперираат под федерални средства (тип. 32) интеракција со агенциите за спроведување на законот, кои бараат внимателно спроведување на секоја предложена мисија.

[ФЛТ:0] Компактот за помош во вонредни состојби (ЕМАК) обезбедува механизам за распоредување на меѓудржавните чувари. [ФЛТ:] ЕМАЦ им дозволува на државите да побараат поддршка од другите држави за време на итни случаи, при што добивањето на државна команда и финансиска одговорност. Овие компактиви се користат во голема мера за време на ураганските сезони и пандемија, овозможувајќи брзо движење на ресурсите низ државните линии.

Инвалидација и одржливост на ресурсите

Зголемената фреквенција и интензитетот на вонредни состојби ги оптоваруваат персоналот и средствата за опрема на гардата.

Националната гарда се залага за посветени интерагенциски соработка преку програмата за домашни операции на Министерството за одбрана, и некои држави основале свои сопствени финансиски потоци за заедничка обука со цивилни агенции.

Стратегиска предност на улогата на гардата меѓу агенциите

Позицијата на Националната гарда на крстосницата на државата и федералната власт обезбедува стратешки предности кои ниту една друга институција не може да ги повтори. Овој единствен статус и овозможува на гардата да служи како енергетски интегрегатор, кој ги спојува способностите од целата влада и приватниот сектор за решавање на сложените предизвици.

Овој двоен идентитет ја олеснува градењето доверба со цивилните агенции, бидејќи чуварите делат професионални односи со своите цивилни колеги.

Гледајќи напред, Националната гарда инвестира во зајакнати меѓуагенциски способности преку програми како што е концептот Заедничка меѓуагенциска оперативна група, која ги интегрира планерите на гардата директно во државни и федерални центри за операции во итни ситуации.

Заклучок

Улогата на Националната гарда во зајакнувањето на меѓуагенциската соработка не е само поддршка на функцијата туку и стратешки императив за национална издржливост. Способноста на гардата да работи преку државни граници, интегрирање на воените и цивилните способности, како и одржување на долгорочните операции додека одржувањето на врските во заедницата го прави незаменлив партнер во вонредните менаџменти и безбедносните операции.

Климатските промени ја зголемуваат фрекфенцијата и сериозноста на природните катастрофи, кои бараат поголема координација со еколошките агенции и инфраструктурата. Технологијата за развој создава нови слабости и можности, барајќи поблиска соработка со агенциите за сајбер сигурност и иноваторите на приватниот сектор.

На крајот, најголем придонес на гардата во меѓуагенциската соработка може да бидат нејзините демонстрации дека воените и цивилните организации можат да работат заедно ефикасно кога се правилно структуирани, обучени и водени.