Што можат и не можат да направат локалните власти со закон

Разбирањето на тоа што локалните власти можат, а што не можат да направат со закон, е од суштинска важност и за жителите, сопствениците на бизниси и за граѓанските водачи.

Овој сеопфатен водич ја истражува правната власт на локалната власт, рестрикциите со кои се соочуваат и како овие правила влијаат на заедниците низ Америка.

Да се разбере уставната фондација на локалната власт

Наместо тоа, десеттиот амандман ја задржува власта која им дава власт на државите, овој основен принцип потврдува дека локалните влади се суштества од државниот закон, кои ги почитуваат сите свои овластувања од државните устави и статути, а не директно од федералниот устав.

Десеттиот амандман вели "Ингеренциите кои не й се доделуваат на САД со Уставот, ниту им се забранети на државите, се резервирани за државите, односно за луѓето."

Локалните власти ги користат само оние ингеренции кои им се дадени од страна на државите, а државата може да ја редефинира улогата и авторитетот на локалната власт, како што смета дека е соодветно.

Разновидноста на локалната власт

Во САД има околу 85.000 локални владини единици, во кои спаѓаат окрузите (наречени парохии во Луизијана и во општината Алјаска), општините (градови, градови и села), градовите и специјалните области.

Општините генерално ја преземаат одговорноста за парковите и рекреативните услуги, полициските и противпожарните служби, услугите за сместување, медицинските служби во итни случаи, општинските судови, транспортните услуги (вклучувајќи го и јавниот транспорт) и јавните работи (управи, канализациите, отстранувањето на снегот, потписот итн.).

Специјални области се области со одредена територија во кои е обезбедена конкретна служба, како што се пристанишни или противпожарни области.

Дилоновото правило: Традиционално ограничување на локалната власт

Правилото на Дилон е засновано на судскиот случај на државата Ајова, каде судијата Џон Дилон пресуди дека општините можат да ги применат само оние овластувања кои државата јасно ги одобрила или, пак, се смета за незаменливи за оние кои се прогласени за важни (Clinton v. Cidar Raiders и Missourd Riverway, 24 Ајова 455, 476 [1868]).

Правилото на Дилон има тесен пристап до локалната власт, во основа наведувајќи дека локалните власти имаат моќ само јасно да им ги дадат своите овластувања од државата.

Како функционира Дилон низ САД

Триесет и девет држави го користат правилото на Дилон за дефинирање на моќта на локалните власти. од овие 39 држави 31 го применува правилото на сите општини и осум (како што се Калифорнија, Илиноис и Тенеси) се чини дека го користат правилото само за одредени општини.

Способноста на локалните власти ефикасно да реагираат на локалните услови во доцните 1800-ти години беше сериозно ограничена со правилото на Дилон; ниедно локално дејство не можеше да се преземе без дозвола од државниот законодавен дом, кој се состана само за кратки, двогодишни седници.

Под Дилон, локалните власти се соочуваат со значителни ограничувања. Тие не можат да создадат нови програми или услуги освен ако државата не ги овластила да го сторат тоа.

Домашни правила: Проширување на моќта на локалната власт

Како одговор на ригидноста на Дилоновото правило, многу држави усвоија одредби за дома со цел да им дадат поголема флексибилност на локалните влади.

Нефлексибилноста на овој систем е причината поради која многу држави започнаа да ги прифаќаат одредбите за "домашното владеење" во раните 1900-ти години кои доделуваа поголема власт на нивните локални влади.

Типови на домашна власт

Во некои држави, познати како држави на дома, државниот устав им дава на општините и/или ја утврдува способноста за усвојување на различни видови закони за управување (сé додека законите не се во судир со државните и федералните устави).

Авторите за домашно владеење обично спаѓаат во неколку категории:

• [ФЛТ:0] Структурна моќ [ФЛТ:]
• [ФЛТ:0] Одложување на власта во различни области на политиката.
• [ФЛТ:0] Фискални моќи [ФЛТ:1]
• [ФЛТ:0]

Типично, најшироките дискрециони ингеренции важат за структурата на локалната власт, а најтесен е оној кој му се дава на финансирањето, што значи дека дури и домашните надлежности честопати се соочуваат со значителни ограничувања на државата врз нивната даночна и даночна власт.

Реалноста на домашното владеење

Правилото на Дилон и државите за домашна власт не се поларни спротивности.

Националното здружение на грофовии вели дека во 14 држави сите окрузи (или окружни еквиваленти) работат под Дилоновото правило, додека 13 држави им дозволуваат на сите држави од земјата власт и 21 држава имаат мешавина од домашни правила и правила на Дилон.

Јарни овластувања на локалната власт

И покрај варијациите во државниот закон, локалните влади низ САД генерално поседуваат одредени суштински ингеренции кои им овозможуваат ефикасно да им служат на своите заедници.

Легислативни и регулаторни овластувања

Локалните власти ги усвојуваат законите преку одредби, по процесот на предлагање, јавните состаноци, прегледот на комитетот и гласањето, сè додека се придржуваат на државните и федералните закони.

Локалните власти имаат авторитет над употребата на земјиштето и зонирањето, кое претставува една од нивните најзначајни моќи, тие можат да одредуваат области за станбена, комерцијална или индустриска употреба, да воспостават градежни правила и да го регулираат развојот за да го заштитат јавното здравје и безбедност.

Генерација на даноци и приходи

Локалните власти имаат моќ да наплаќаат различни видови даноци и такси за да ги финансираат јавните услуги.

Локалните власти се создадени и подредени на државните влади, не можат да усвојат закони кои се спротивни на државната легислатива и првенствено зависат од даноците на имот и услугите, наместо од пошироките даночни бази.

Провизија на јавните служби

САД им доделија на властите да се вклучат и да воспостават владини структури кои ќе ги задоволат потребите на луѓето кои главно вклучуваат санитарни услови, комунални услуги, комунални услуги, инфраструктура, јавна безбедност и регулирање на граѓанските и комерцијалните активности.

Локалните власти ги обезбедуваат основните услуги, вклучувајќи ги и:

• Полиција и заштита од оган
• Водни и канализација
• Одржувањето на улиците и отстранувањето на снегот
• Паркови и рекреација
• Библиотеки и културни програми
• Итни медицински услуги
• Градење на инспекцијата и спроведувањето на кодовите
• Локалните судови и судските служби

Специфичните услуги обезбедуваат различни услуги врз основа на видот на локалната власт, на државното право и на локалните потреби.

Полициски сили

Локалните власти имаат овластување да регулираат здравствена, безбедност и благосостојба на заедницата.

Полициските власти им овозможуваат на локалните власти да усвојат градежни закони, здравствени регулативи, безбедносни стандарди за пожари и заштита на животната средина.

Големи ограничувања на локалната власт

Иако локалните власти поседуваат значајни овластувања, тие се соочуваат и со значителни законски ограничувања кои ги ограничуваат нивните дејства.

Уставни ограничувања

Локалните власти мора да се придржуваат и на Уставот на САД и на нивниот устав. Тие не можат да ги прекршат индивидуалните права заштитени со законот за правата, вклучувајќи ја и слободата на говорот, религијата и собранието.Тие мора да обезбедат одреден процес и еднаква заштита според законот.

Уставот забранува да се склучуваат договори, да се оданочува увозот или извозот или да се позајмуваат пари.

Локалните власти не можат:

• Регулирај ја меѓудржавната трговија
• Влези во договори со странски нации
• Пари или валута
• Изолирај ја обврската на договорите
• Одбијте еднаква заштита или процес на исполнување
• Превземање на основните уставни права

Предуслов на состојба

САД можат да ги ограничат или да ги поништат локалните закони со предупредување на правна доктрина која тутунската индустрија ја користеше како дегулаторна алатка против локалните иницијативи за јавно здравство. слично на сојузната хиерархиска структура на државата, бидејќи локалните влади се подредени на државните власти, државните закони ги супергулираат локалните закони ако двата конфликта, а државните законодавни права можат да ја ограничат или елиминираат локалната власт.

Државните законодавни права можат да ги спречат локалните дејства на неколку начини:

• Законот за државна контрола јасно ги забранува локалните регулативи во одредена област.
• [ФЛТ:0] Избришана предупреденост [ФЛТ:1]
• [ФЛТ:0] Конфликт предиспозиција [ФЛТ:1]

Во последниве години, државите сѐ повеќе користат изговор за да ги спречат локалните власти да регулираат во области како што е минималната плата, платените слободни места, забраните за пластични кеси, контрола на оружјето и заштита од градското засолниште.

Граници на фискалната и даночната стапка

Многу држави имаат уставни или законски ограничувања на имотните даночни стапки или годишното зголемување на приходите од данокот на имот.

Локалните власти обично не можат:

• Импресивни даноци надвор од државните граници
• Создава нови видови даноци без дозвола на државата
• Ограничувањата на долгот вон законот
• Трошете пари за цели кои не се одобрени со закон

Овие фискални ограничувања можат значително да ја ограничат способноста на локалната власт да ги финансира услугите и да одговорат на потребите на заедниците, особено за време на економските надолеувања или периодите на брз раст.

Ограничувања на регулаторната власт

Локалните власти не можат да усвојат закони кои се спротивни на државната легислатива.

Локалните власти генерално не можат да регулираат области кои се првенствено државни или федерални одговорности, како што се:

• Политика за јавното образование (иако тие можат да ги водат училиштата под државна власт)
• Професионална дозвола за повеќето професии
• Државниот автопатски систем
• Кривичниот закон надвор од локалните одредби
• Имиграционо спроведување
• Стандардите на животната средина се построги од државните закони (во некои држави)

Специфични примери за тоа што не можат да направат локалните власти

Разбирањето на ограничувањата на власта на локалната власт бара испитување на специфични примери на забранети дејства.

Не можам да ги прекршам уставните права

Локалните власти не можат да донесат одредби кои ги кршат уставните права, дури и ако таквите закони можат да бидат популарни кај локалните жители.

• Прохибитно религиозно обожавање или наклоност на една религија над друга
• Ограничување на политичкиот говор на јавни форуми
• Прави неразумни пребарувања и напади
• Одбиј го процесот на решавање на административните постапки
• Разборитост темелена на раса, религија или други заштитени карактеристики

Судовите ќе ги нападнат локалните регулативи кои ги кршат уставните заштити, без оглед на намерите на локалната власт или преференциите на заедницата.

Не можам да ја исклучам авторитетот на државниот клуч

Според Дилон, поддржавата може да се вклучи во активност само ако е конкретно одобрена од страна на државната влада.

Ова значи дека локалните власти во овие држави не можат да создадат нови програми, да воведат нови регулативи или да обезбедат нови услуги ако државата не им даде овластување да го сторат тоа.

Не можам да ја регулирам меѓудржавната трговија

Според Уставот на САД, на локалната власт може да се даде моќ да ја регулира меѓудржавната трговија.

На пример, локалните власти генерално не можат:

• Да се намалат даноците за стоката од други држави
• Од нив се бара да работат за локалните снабдувачи
• Создава бариери за меѓудржавна трговија
• Регулирај ги активностите што се случуваат првенствено во другите држави

Не можам да го игнорирам предусловот на состојба

Кога државниот закон ги спречува локалните дејства во одредена област, локалните власти не можат да регулираат во тоа поле, дури и ако веруваат дека локалната регулатива подобро ќе им служи на нивните заедници.

• Законите за минимална плата ,Некои држави им забрануваат на локалните власти да поставуваат минимални плати повисоки од државниот минимум
• Правила за оружјето инаку многу држави ги забрануваат локалните прописи за контрола на оружјето
• На пластичните ќеси им се забрануваше на локалните власти да им забрануваат на пластичните ќеси
• Политиката на градот во тајност , некои држави им забрануваат на локалните власти да соработуваат со федералната полиција за имиграција.
• Краткорочни правила за изнајмување њу некои држави го ограничуваат локалниот авторитет за регулирање на платформите како Airbnb

Локалните власти прават чуда

И покрај овие ограничувања, локалните власти одржуваат суштинска автономија во пракса; тие ја преживеаја правната контрола и меѓувладината регулатива за да применат четири столба на автономија: 1) моќта на иницијативата или способноста да дејствуваат на смисловен начин; 2) моќта на имунитетот или способноста да дејствуваат без страв од директен надзорен авторитет на повисоките нивоа; 3) некоја слобода од предусловство на високо ниво; и 4) способности за договорување, односно способност да дејствуваат преку меѓувладини односи.

Во незаконска смисла, локалните власти ја одржуваат својата автономија од нивната способност да зборуваат за граѓаните на ниво на заедницата и од нивниот капацитет и да бидат судско тело, бидејќи активно учествуваат во одлуките на другите влади кои влијаат на нивните интереси и функции.

Области на силна локална контрола

Локалните власти обично имаат значителна контрола над:

• [ФЛТ:0] Користење и зонирање [ФЛТ:1]
• [ФЛТ:0] "Локална инфраструктура [ФЛТ:1]" Згради и улици, канализација и водоводни системи
• [ФЛТ:0]
• [ФЛТ:0] "Локална јавна безбедност [ [ФЛТ:1] Оперативна полиција и противпожарни служби"
• [Пеколни и рекреативни [ФЛТ:]
• [ФЛТ:0] "Локалната бизнис регулација [ФЛТ:1] " Лицензии и регулирање на локалните бизниси"

Во овие области, локалните власти честопати имаат значителна дискреција за да ја прилагодат локалната политика на локалните услови и преференци, која е предмет на државни и федерални закони.

Како локалната власт го овластува Вари со тип

Различни видови локални власти имаат различни овластувања и се соочуваат со различни ограничувања.

Општински влади

Сепак, со зголемувањето на бројот на населението и барањата за услуги се зголемија надвор од капацитетот на државата, повеќето држави добија поголема власт во окрузите за исполнување на овие барања.

САД, исто така, имаат овластување да предвидуваат како ќе се изделат даноците врз нивните жители и да се набројат ингеренциите кои ги поседуваат окрузите.

Во урбаните области, областите може да ги делат одговорностите со општинските власти.

Општински влади

Општинските власти се организирани локални власти овластени во државни устави и статути, со цел да се обезбеди генерална влада за одредена област, генерално соодветствувајќи се на центарот на населението, а не на една од областите во кои е поделена една земја.

Општините честопати имаат поголема флексибилност во нивната структура и операции, особено ако работат под ограноците на домашните правила.

africa. kgm

Специјални области се состојат од независни влади со ограничена цел, обично фокусирајќи се на специфични услуги како што се водата и санитарните услови.

Специјалните области можат да обезбедат услуги како:

• Водовод и канализација
• Заштита од оган
• Јавен транспорт
• Паркови и рекреација
• Библиотеки
• Болнички услуги

И покрај тоа што специјалните области ја фокусираа власта, тие се соочуваат со исти ограничувања на уставниот и државниот закон како и другите локални влади.

Улогата на судовите во клеветата на овластувањата на локалната власт

Кога ќе се појават спорови околу тоа дали локалната власт има право да преземе конкретна акција, судовите мора да одлучат врз основа на уставните одредби, државните статути и законските преседани.

Во текот на кратко време, судовите во Индијана, Ајова, Кентаки и Тексас го поддржувале владеењето на Дилон во 1907 год., а потоа повторно во 1923 год., го поддржувале законот за локална власт кој го спроведувал Дилон.

Судовите обично применуваат неколку принципи кога ја оценуваат власта на локалната власт:

• Локалните уредби се сметаат за валидни ако не се јасно спротивни на законот
• Амбигаментите во грантовите на власта се решени против локалната власт во државите на Дилон за владеење
• Одредбите за дома се интерпретираат за да се обезбеди значајна локална автономија
• Мора да биде јасно дека предодредието на државата е неточно за да се избегне локалната власт
• Локалните власти не можат да ја надминат својата територијална надлежност

Меѓувладините односи и соработка

Локалните власти не оперираат во изолација, тие често комуницираат со државните и сојузните влади, како и со другите локални влади, создавајќи сложена мрежа на меѓувладини односи.

Државни и локални односи

Постои голема разновидност во односите меѓу државата и земјата во државата, што значи дека да се зборува за локалната власт во САД значи да се зборува за повеќе од педесет различни правни и политички ситуации.

САД обезбедуваат средства за локалните власти преку различни механизми, вклучувајќи ја и поделбата на приходите, субвенциите и заедничките даноци.

Меѓулокална соработка

Локалните власти можат да соработуваат меѓусебно за да обезбедат услуги поефикасно или да се справат со регионалните предизвици.

Примери за меѓулокална соработка вклучуваат:

• Регионални организации за планирање
• Делени итните служби
• Заеднички договори за купување
• Метрополитен транзитен системName
• Регионални системи за вода и канализација

Неодамнешни трендови во локалната власт

Неколку трендови се појавија во последниве години кои влијаат на она што локалните власти можат и не можат да го направат.

Зголемена претпазливост на состојбата

Различни групи на интереси продолжуваат да бараат начини да се ограничи локалната власт со поддршка на сеопфатните закони за предсудска интерпретација на власта за домашна власт.Неодамнешното зголемување на статутот за хипер-превентивна заштита и зголемената рестриктивна судска интерпретација на власта за домаќинството вис-а-в-ови, предизвика различни организации и научници да ја преиспитаат доктрината на домашно владеење и да развијат принципи кои ќе извлечат соодветна рамнотежа помеѓу државите и нивните локални влади.

Овој тренд предизвика дебата за тоа дали предупредувањето на државата ја поткопува локалната демократија и ги спречува заедниците ефикасно да ги решаваат локалните проблеми.

Локално иновација и експерименти

И покрај зголемената предиспонација, многу локални влади продолжуваат да иновираат и експериментираат со нови пристапи кон управувањето и испораката на услугите.

Областите на локалните иновации вклучуваат:

• Растението и приспособувањето на климатските промени
• Стратегии за сместување што можат да се решат
• Иницијативи за економски развој
• Паметни градски технологии
• Полициски реформи во заедницата
• Интервенции во јавното здравство

Фискални предизвици

Локалните власти се соочуваат со тековни фискални предизвици кои влијаат на нивната способност ефикасно да ги користат своите ингеренции.

Практични имплициции за граѓаните и бизнисите

Разбирањето што локалните власти можат и не можат да направат има практични импликации за жителите и бизнисмените кои работат во рамките на нивните надлежности.

За жителите

Граѓаните треба да го разберат тоа:

• Локалните власти имаат авторитет над многу прашања што директно влијаат врз секојдневниот живот
• Некои проблеми бараат државни или федерални дејства и не можат да се решат локално
• Учеството во локалната власт може да влијае врз одлуките за урбанизација, услуги и регулативи
• Локалните уредби мора да се придржуваат на државниот и федералниот закон
• Граѓаните можат да ги предизвикаат локалните дејства кои ја надминуваат правната власт

За деловните бизниси

Бизнисмените кои работат во повеќе надлежности мора да ги следат различните локални регулативи.

• Спореди со локалните уредби
• Предвидувај потенцијални регулаторни промени
• Идентификувај можности за влијание на локалната политика
• Разберете кога државниот закон ги забранува локалните регулативи
• Планирај за разлики во барањата во сите судства

Ресурси за разбирање на моќта на локалната власт

Неколку организации и извори можат да им помогнат на граѓаните, службениците и истражувачите да ја разберат власта на локалната власт:

• [ФЛТ:0] Национална лига на градови [ФЛТ:1] Информации и застапување на општинските влади ( [ [ФЛТ:2]htts://www.nlc.org ]
• [ФЛТ:0] Национално здружение на грофовии [ФЛТ:1]
• [ФЛТ:0] Здружение за меfународен град/Управуваое
• Секоја држава има организација која обезбедува информации за законот на локалната власт во таа држава.
• Многу држави објавуваат правни мислења толкувајќи ја власта на локалната власт

Заклучок: Баланкција на локалната автономија и контрола на државата

Прашањето за тоа што можат и не можат да направат локалните власти според законот ги одразува основните тензии во американскиот федерализам.

На пример, државата и сојузните влади имаат моќ да плаќаат данок, да градат судови и да спроведуваат закони.

Правната рамка која ја води власта на локалната власт варира значително низ државите, при што некои обезбедуваат широки домашни правила, а други одржуваат строги ограничувања на владеењето на Дилон.

Со оглед на тоа што заедниците се соочуваат со нови предизвици од климатските промени кон технолошките нарушувања на дебатата за демографските промени околу локалната власт ќе продолжи.

Дали локалните власти имаат доволно овластување да се справат со современите предизвици, или дали им треба поголема слобода од државната контрола, зависи од перспективата на некој од страна на локалната власт за соодветна улога во нашиот федерален систем.

За повеќе информации во врска со државните и локалните владини структури и овластувања, посетете ја [ФЛТ:0] Државната и локална влада [ФЛТ] или консултирајте се со општинската лига на вашата држава или асоцијација на окрузи.