Yayasan Konstitusi untuk Amendemen

Konstitusion-Konstitusi A.S. telah menjadi hukum tertinggi di tanah sejak ratifikasinya pada 1788.Perangkaan Konstitusi memahami bahwa dokumen tersebut perlu berkembang seiring waktu untuk mengatasi keadaan yang berubah, tantangan yang tidak terduga, dan prioritas nasional yang muncul.Ketimbang membenamkan ketentuan-ketentuan kaku yang dapat menjadi usang, mereka menetapkan mekanisme formal untuk amendemen.proses ini muncul dalam Pasal V Konstitusi.

Artikel V dari Kekhalifahan hati-hati mencerminkan kompromi yang teliti. pembingkai menginginkan Konstitusi cukup tahan untuk menyediakan pengaturan yang stabil tetapi cukup fleksibel untuk menyesuaikan diri bila diperlukan. Mereka mengamati bahwa konstitusi negara telah ditambat terlalu santai dalam beberapa kasus, mengarah ke ketidakstabilan.Pada saat yang sama, mereka mengakui bahwa dokumen yang tidak pernah bisa diubah akhirnya akan menjadi tidak relevan atau memprovokasi pergolakan ekstra-konstituen. proses amande yang mereka rancang oleh karena itu menetapkan bar yang sangat tinggi untuk perubahan, sengaja membuatnya sulit tapi tidak mungkin.

Sejak Konstitusi mengambil efek, hanya dua puluh tujuh amendemen yang telah diratifikasi. sepuluh pertama, yang dikenal sebagai RUU Hak-Hak, ditambahkan pada 1791, hanya tiga tahun setelah ratifikasi. Amendemen yang paling baru, ke-27, diratifikasi pada 1992. Amendemen tersebut, yang membatasi kenaikan gaji kongres dari mengambil efek sampai setelah pemilu berikutnya, awalnya diusulkan pada 1789.Perlu mengambil lebih dari dua abad untuk mengamankan ratifikasi, mengilustrasikan bagaimana menuntut proses tersebut dapat.

Pahami pula bagaimana amandemen diusulkan dan diratifikasi memperlengkapi warga negara dengan apresiasi yang lebih mendalam terhadap rancangan Undang-Undang Dasar. ini juga menegaskan mengapa amandemen tertentu yang diusulkan gagal dan mengapa Konstitusi tetap sangat stabil sementara negara-negara lain telah mengadopsi dokumen-dokumen yang mengatur secara keseluruhan baru.

Dua Jalan untuk Memproposakan Amandemen

Proses amandemen amendemen dimulai dengan proposal formal. Pasal V menyediakan dua metode berbeda untuk mengusulkan sebuah amandemen. hanya satu dari metode ini yang pernah digunakan dengan sukses, tetapi keduanya tetap tersedia hari ini.

Cadangan Kongres

Metode pertama, dan sejauh ini yang paling umum, melibatkan Kongres. untuk mengusulkan sebuah amendemen melalui rute ini, baik Dewan Perwakilan dan Senat harus menyetujui bahasa amandemen yang diusulkan yang sama dengan suara supermajoritas dua pertiga. ini berarti setidaknya 290 anggota DPR dan 67 senator harus memilih mendukung. mayoritas sederhana tidak cukup.

Persyaratan supermayoritas ini adalah penghalang yang disengaja. pemrajin ingin memastikan bahwa setiap amandemen yang diusulkan memiliki dukungan bipartisan yang luas dan bipartisan dalam legislatif nasional. Sebuah amendemen yang tidak dapat memerintahkan dukungan dua pertiga di kedua ruang tidak mungkin mencerminkan jenis konsensus nasional yang diperlukan untuk mengubah Konstitusi. Ambang dua pertiga juga mencegah mayoritas sementara dari membuat perubahan tergesa-gesa yang mungkin kemudian disesali.

Setelah Kongres amendemen disetujui oleh supermayoritas yang diperlukan, tidak dikirim ke presiden untuk ditandatangani.Presiden tidak memainkan peran formal dalam proses amandemen. Sebaliknya, amandemen yang diusulkan dikirim langsung ke negara-negara bagian untuk ratifikasi.Perbedaan ini kadang-kadang dikelirukan oleh warga negara yang akrab dengan proses legislatif biasa, di mana tagihan menjadi hukum hanya setelah persetujuan presiden. Amendemen beroperasi di bawah set aturan yang berbeda sepenuhnya.

Kongres Æðða telah mengusulkan semua dua puluh tujuh amendemen yang telah diratifikasi menggunakan metode ini.Hal ini juga telah mengusulkan beberapa amendemen yang gagal mencapai ratifikasi. Amendemen Hak-Hak Setara, misalnya, mengesahkan Kongres pada tahun 1972 dengan pemungutan suara dua pertiga yang diperlukan tetapi jatuh pendek dari ambang batas ratifikasi negara ketiga-empat oleh batas waktu yang ditetapkan kongres.

Saran Konvensi

Metode kedua untuk mengusulkan sebuah amendemen melibatkan sebuah konvensi. Di bawah Pasal V, jika dua pertiga badan legislatif negara bagian— saat ini tiga puluh empat negara bagian— dengan tepat kepada Kongres meminta sebuah konvensi konstitusional, Kongres harus memanggil satu. Pada konvensi tersebut, delegasi dapat mengusulkan amendemen untuk ratifikasi.

Rute konvensi ini tidak pernah digunakan untuk mengusulkan sebuah amendemen. meskipun banyak upaya selama berabad-abad, tidak ada isu yang pernah menghasilkan aplikasi dari negara-negara bagian yang cukup untuk memicu konvensi. dalam beberapa dekade terakhir, ada kampanye untuk sebuah konvensi untuk mengusulkan amendemen anggaran yang seimbang atau untuk memberlakukan batasan jangka pada anggota Kongres, tetapi tidak ada yang mencapai ambang batas tiga puluh empat negara.

Satu alasan yang jarang diserukan adalah ketidakpastian seputar bagaimana hal itu akan bekerja. Konstitusi tidak memberikan rincian tentang bagaimana konvensi tersebut akan diorganisasi, bagaimana delegasi akan dipilih, atau apa aturan yang akan mengatur prosesnya. beberapa sarjana hukum dan pembuat kebijakan khawatir bahwa konvensi mungkin menjadi konvensi yang melarikan diri, artinya itu bisa melampaui tujuan awalnya dan mengusulkan amendemen tentang topik yang tidak terkait dengan isu-isu yang memicunya. yang lain berpendapat bahwa Kongres dapat memberlakukan batasan prosedural untuk mencegah hasil ini.

Karena pertanyaan-pertanyaan yang tidak terselesaikan ini dan risiko politik yang terlibat, baik Kongres maupun negara-negara bagian telah lebih memilih metode usulan kongres selama lebih dari dua abad. rute konvensi tetap menjadi alat teori yang kadang-kadang menyatakan undang-undang untuk menekan Kongres ke dalam tindakan pada isu-isu tertentu.

Dua Jalan untuk Diratifikasi

Setelah Kongres atau konvensi menyetujui sebuah amendemen yang diusulkan, harus diratifikasi oleh negara-negara bagian sebelum menjadi bagian dari Konstitusi. Pasal V memberikan kewenangan kepada Kongres untuk memilih mana dari dua metode ratifikasi yang akan digunakan negara-negara bagian.

Ratifikasi oleh Legislatur Negara

Metode ratifikasi paling umum adalah persetujuan oleh legislatif negara bagian.Di bawah pendekatan ini, setiap negara bagian’ suara legislatif mengenai apakah harus meratifikasi amandemen yang diusulkan.Jika tiga-empat negara bagian— saat ini tiga puluh delapan negara bagian—vote untuk meratifikasi, amandemen diadopsi.

suara legislatif legislatif legislatif legislatif di negara bagian berfungsi seperti suara legislatif biasa. Mayoritas sederhana di setiap ruang biasanya cukup, meskipun beberapa negara bagian memiliki aturan internal sendiri yang memerlukan supermayoritas untuk tindakan legislatif tertentu.Setelah sebuah legislatif negara bagian meratifikasi sebuah amendemen, tidak dapat kemudian membatalkan atau membalikkan keputusan tersebut. Mahkamah Agung telah lama memegang bahwa ratifikasi adalah final setelah jumlah negara yang diperlukan telah dicapai.

Kongres Kongres secara tipikal menetapkan batas waktu untuk ratifikasi . Amendemen modern telah mencakup batas waktu tujuh tahun, seperti yang terlihat dengan Amendemen Hak-Hak Setara dan Amendemen Kedua Puluh Enam . Periode ratifikasi dapat diperpanjang oleh Kongres, tetapi jika batas waktu yang lewat tanpa persetujuan negara yang cukup, amandemen tersebut meninggal. Amendemen Hak Sama tetap menjadi contoh menonjol dari sebuah amendemen yang lulus Kongres dan garnered cukup negara ratifikasi dari waktu ke waktu, tetapi tidak dalam jendela yang ditetapkan kongres.

Diratifikasi oleh Konvensi Negara

Metode ratifikasi kedua melibatkan konvensi negara daripada legislatif negara bagian Kongres dapat mengarahkan negara-negara bagian untuk mengadakan konvensi pengkonvensian khusus, dengan delegasi yang dipilih oleh rakyat secara khusus untuk memilih pada amendemen yang diusulkan. Ambang tiga-empat yang sama berlaku.

Metode ini telah digunakan tepat sekali, untuk Amendemen Dua Puluh Pertama. yang diratifikasi pada 1933, mencabut Amendemen Kedelapan Belas, yang telah menetapkan Larangan. Kongres memilih rute konvensi karena legislatif negara pada saat itu banyak dipengaruhi oleh kelompok-kelompok temperamen. dengan langsung menuju konvensi terpilih khusus, amandemen tersebut memotong kepentingan yang telah ditenterkan dan memungkinkan masyarakat untuk menyatakan kehendaknya secara langsung.

Metode ratifikasi konvensi olundia tetap tersedia namun tidak digunakan sejak itu beberapa sarjana konstitusi berpendapat bahwa hal itu bisa menjadi alat efektif untuk amendemen yang menghadapi oposisi terorganisir dalam legislatif negara bagian.Namun, tantangan logistik dan biaya untuk mengadakan pemilihan khusus di setiap negara bagian membuat metode kurang praktis untuk penggunaan rutin.

27 Amendemen dalam Konteks

Mengeperidiki amendemen yang telah diratifikasi memberikan perspektif pada proses.The Bill of Rights, yang diratifikasi pada 1791, membahas kekhawatiran Anti-Federalis yang khawatir bahwa pemerintah nasional baru akan melampaui batas. sepuluh amendemen tersebut menjamin kebebasan fundamental, termasuk pidato, agama, majelis, dan hak untuk menyandang senjata, sementara juga melindungi dari pencarian yang tidak masuk akal dan hukuman kejam.

Ke-17 amendemen berikutnya telah diratifikasi selama dua abad berikutnya, menangani isu-isu seperti suksesi presidensial, pajak pendapatan federal, hak suara, dan gaji kongres. Ketiga belas, empat belas, dan lima belas Amendemen, diratifikasi setelah Perang Saudara, menghapuskan perbudakan, menetapkan kewarganegaraan hak asasi dan perlindungan yang setara di bawah hukum, dan melarang diskriminasi rasial dalam pemungutan suara. Amendemen ke-sembilan belas memperpanjang hak suara kepada wanita pada tahun 1920. Amendemen ke-20 enam puluh enam menurunkan usia pemungutan suara menjadi delapan belas tahun pada tahun 1971.

Pola amandemen menunjukkan bahwa proses tersebut menanggapi gerakan nasional dan krisis besar. Amendemen Perang Saudara mengikuti krisis paling serius dalam sejarah Amerika. Era Progresif menghasilkan amendemen atas pajak pendapatan, pemilihan langsung senator, dan larangan alkohol. Gerakan hak-hak sipil menghasilkan Amendemen Kedua Puluh Empat Belas, yang mengakhiri pajak pemungutan suara, dan Undang-Undang Hak Pemungutan Suara 1965, yang, sementara bukan sebuah amendemen, memberlakukan jaminan Amendemen Keempat Belas dan Kelima Belas.

Lebih dari sepuluh ribu proposal amandemen telah diperkenalkan di Kongres, tapi hanya tiga puluh tiga yang telah melewati ambang dua pertiga dan dikirim ke negara-negara bagian.

Mengapa Proses Pembahasan Itu Sangat Memuntut

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kedua, persyaratan supermayoritas memastikan bahwa amendemen mencerminkan konsensus luas di seluruh garis geografis maupun ideologi. sebuah amendemen yang melewati DPR dengan suara dua pertiga yang sempit tetapi ditolak oleh negara-negara bagian di seluruh Selatan dan Midwest tidak akan menjadi hukum proses memaksa pendukung untuk membangun koalisi yang membentang di seluruh negara.

Ketiga, proses amendemen melindungi kepentingan minoritas dengan memerlukan persetujuan dari besar-besaran di Kongres dan dari tiga-empat negara bagian, sistem mencegah setiap wilayah atau kelompok kepentingan untuk memaksakan kehendaknya terhadap seluruh bangsa. Ciri ini terutama penting di negara yang beragam di mana pandangan politik bervariasi luas oleh negara dan wilayah.

Kesulitan proses tersebut juga mendorong kesabaran.Amandemen-amendemen yang pada akhirnya berhasil, seperti Amendemen Sembilan Belas memperpanjang hak suara kepada wanita, diperdebatkan selama beberapa dekade sebelum Kongres mengusulkan mereka.Masa kehamilan yang panjang memungkinkan opini publik mengkristal dan memberikan waktu kepada lawan untuk menyuarakan kekhawatiran mereka.Pada saat sebuah amandemen akhirnya mencapai ratifikasi, biasanya mencerminkan opini publik yang diselesaikan daripada lonjakan antusiasme sementara.

Peranan Warga dalam Proses Pembahasan

Warga negara agosiatif sering kali bertanya-tanya bagaimana mereka dapat mempengaruhi proses amendemen.Sementara mesin dikendalikan oleh Kongres dan legislatif negara, opini publik memainkan peran yang kuat pada setiap tahap.Amandemen-amendemen yang telah diratifikasi hampir semuanya menanggapi gerakan publik yang luas.Pergerakan abolisionis, gerakan wanita’s gerakan suffrage, gerakan hak-hak sipil, dan gerakan untuk menurunkan usia pemungutan suara semua dihasilkan menopang tekanan publik yang akhirnya menghasilkan perubahan konstitusional.

Warga negara-negara abundi dapat mempengaruhi proses tersebut dengan menghubungi anggota Kongres mereka, berpartisipasi dalam debat publik, pemungutan suara untuk calon yang mendukung atau menentang amendemen yang diusulkan, dan bergabung dengan organisasi advokasi. legislator negara khususnya sensitif terhadap opini publik tentang amendemen yang diusulkan karena mereka menghadapi pemilihan ulang dan karena suara ratifikasi sering kali berprofil tinggi.

Legislatif negara bagian Trinidad juga memiliki alat langsung untuk memulai proses amandemen.Di bawah Pasal V, legislatif negara bagian dapat mengajukan permohonan kepada Kongres untuk konvensi konstitusional.Sementara rute ini belum pernah berhasil, aplikasi negara secara historis telah digunakan untuk memberikan isyarat ketidakpuasan dengan Kongres dan untuk menekan para pembuat undang-undang federal pada isu-isu tertentu. Warga yang ingin melihat sebuah amendemen yang menangani suatu kekhawatiran tertentu dapat mendesak legislator negara mereka untuk bergabung dengan gerakan penerapan.

Kepahaman dengan proses tersebut membantu warga negara mengevaluasi klaim yang dibuat oleh tokoh politik.Ketika seorang calon berjanji untuk meloloskan sebuah amendemen konstitusi pada topik tertentu, patut dipertanyakan apakah supermayoritas yang diperlukan dalam Kongres dan legislatif negara bagian ada.Jika mereka tidak, janji tersebut secara politis tidak realistis. proses amendemen dirancang untuk mencegah perubahan menyapu tersebut tanpa konsensus nasional yang tulus.

Miskonsepsi Umum untuk Amandemen

Beberapa kesalahpahaman tentang proses amandemen masih ada satu adalah presiden dapat memveto sebuah amandemen yang diusulkan seperti yang telah dicatat sebelumnya, presiden tidak memainkan peran dalam proses amandemen yang diusulkan sebuah amandemen yang dikirimkan langsung ke negara-negara bagian setelah Kongres menyetujuinya

Kesalahpahaman lain adalah bahwa Mahkamah Agung dapat membatalkan sebuah amandemen. tapi hal itu tidak dapat menjatuhkan mereka. dan mereka telah menoper ketentuan konstitusi sebelumnya dan preseden pengadilan. amandemen kedelapan belas menetapkan Larangan kemudian dicabut oleh Amendemen Dua Puluh-pertama, bukan oleh pengadilan.

Beberapa orang percaya bahwa pemungutan suara populer nasional dapat melewati sebuah amendemen tidak ada mekanisme untuk referendum nasional tentang amandemen konstitusional setiap amendemen harus melalui proses Pasal V yang melibatkan Kongres dan negara-negara bagian Swiss dan beberapa negara lain menggunakan referendum nasional untuk perubahan konstitusional, tetapi Amerika Serikat tidak.

Ada juga kebingungan tentang apakah legislatif negara bagian dapat meratifikasi sebuah amendemen yang belum diusulkan oleh Kongres. mereka tidak dapat. Amerika tidak dapat menambahkan amendemen terhadap Konstitusi secara mandiri. hanya Kongres atau konvensi konstitusional yang dapat mengusulkan amendemen, dan baru kemudian dapat menyatakan meratifikasinya.

Debat Modern dan Masa Depan Proses Amendemen

Proses amendemen yang dilakukan oleh para pakar hukum menyatakan bahwa proses tersebut telah menjadi terlalu sulit dan bahwa Konstitusi sekarang hampir mustahil untuk diamendemen. amandemen terakhir yang mencapai ratifikasi adalah Amendemen ke-27 pada 1992, dan amandemen tersebut pada awalnya telah diusulkan pada 1789. tidak ada amendemen yang diusulkan pada era modern telah berhasil melalui proses dalam hal apapun yang mendekati kerangka waktu yang masuk akal.

Yang lain berpendapat bahwa kesulitan proses adalah fitur, bukan bug. Konstitusi telah terbukti tahan lama tepat karena menentang amendemen kasual. negara-negara yang mengadopsi konstitusi baru sering kali mengalami ketidakstabilan dan ayunan tajam dalam kebijakan. Konstitusi AS telah bertahan selama lebih dari 230 tahun sebagian karena sulit untuk berubah.

Adanya panggilan berkala untuk mereformasi proses amandemen itu sendiri.Proposal termasuk mengizinkan referendum nasional, mengurangi persyaratan supermayoritas, atau memudahkan negara-negara bagian untuk menyebut sebuah konvensi. tidak satupun dari usulan ini telah memperoleh traksi yang cukup untuk maju melalui proses amendemen yang ada. ironi tidak hilang pada pengamat: mereformasi proses amendemen akan memerlukan penggunaan proses yang sangat proponen menemukan terlalu sulit.

Untuk saat ini, proses amandemen tetap apa yang direka frameers.Hal ini lambat, menuntut, dan tahan terhadap arus politik jangka pendek. telah menghasilkan hanya dua puluh tujuh amendemen dalam lebih dari dua abad, tetapi amendemen-amendemen tersebut telah membahas beberapa isu yang paling konsekuen dalam sejarah Amerika. proses tersebut memastikan bahwa ketika Konstitusi melakukan perubahan, hal itu berubah hanya setelah upaya luar biasa dan dengan dukungan luas di seluruh negeri.

Untuk pembacaan lebih lanjut, Arsip Nasional menyediakan teks lengkap Konstitusi dan amandemen[. Senate’s situs resmi mencakup konteks historis untuk Pasal V]. Pusat Konstitusi Pusat Konstitusi Nasional menawarkan sumber daya interaktif untuk mengeksplorasi proses amandemen].Sumber-sumber ini memberikan kedalaman tambahan bagi warga negara yang ingin memahami bagaimana Konstitusi berkembang.