Yayasan Historis dari Otoritas Eksekutif

Keunggulan yang dilakukan oleh pihak berwenang Amerika Serikat telah mengalami transformasi yang luar biasa sejak George Washington pertama kali mengambil sumpah jabatan. pemangkasan Konstitusi, waspada akan replika kekuasaan monarki yang telah mereka lawan untuk melarikan diri, sengaja merancang Artikel II dengan bahasa yang luas tetapi ambigu. James Madison berpendapat dalam Federalis No. 51 bahwa eksekutif akan \"paling lemah dari tiga departemen\" karena tidak memiliki kekuatan legislatif dari tas dan yudiciary yang independen. Namun dalam beberapa generasi, para presiden mulai menegaskan otoritas melampaui apa yang ditunggu oleh para Pendiri. ⁇ the Civil War, New Deal, dan pos/11-9 menandai perluasan eksekutif yang signifikan.

Ketahuian ini adalah penting bagi siapa pun yang mempelajari pemerintahan Amerika.Keuskupan presiden bukanlah sebuah institusi statis; ia menyesuaikan diri dengan krisis, pergeseran pendapat publik, dan ambisi dari pemegang jabatan individu.Konstitusi asli memberikan presiden kekuasaan untuk memveto legislasi, menunjuk perwira federal (dengan persetujuan Senat), dan menjabat sebagai komandan-in-ketua angkatan bersenjata.Tapi kekuatan yang diperhitungkan ini segera terbukti tidak cukup untuk tuntutan bangsa yang berkembang.

Konstitusional Konstitusional

Pasal II, Pasal 1 menyatakan \"Kekuatan Eksekutif\" dalam sebuah presiden tunggal. pernyataan ini, sementara terse, menjadi dasar untuk kekuasaan yang sangat besar yang tersirat. Alexander Hamilton, dalam Federalis No. 70, menjadi juara eksekutif \"yang berani\" sebagai hal yang diperlukan untuk pemerintahan yang baik. sumpah presiden untuk \"memerintah, melindungi dan mempertahankan Konstitusi\" telah dikutip untuk membenarkan tindakan dari perang yang mengobarkan untuk menangguhkan habeas corpus. namun Konstitusi juga memberlakukan batasan eksplisit: presiden tidak dapat menyatakan perang (Congres memegang kekuasaan yang tidak dapat dipegang), dana yang sesuai, dan harus mencari persetujuan Senat dan perjanjian utama.

Awal Awal Awal Awal Awal Awal Awal Awal Awal Awal Awal Awal Awal dan Perluasan

George Washington menetapkan preseden kritis, termasuk penggunaan hak istimewa eksekutif dan sistem kabinet. Pembelian Louisiana Thomas Jefferson (1803) menguji batas konstitusional ⁇ ia memperoleh wilayah yang luas tanpa kewenangan konstitusional yang eksplisit, menetapkan pola inisiatif presidensial.Penggunaan Andrew Jackson dari veto sebagai alat kebijakan, daripada sekadar pemeriksaan legislasi yang tidak konstitusional, selanjutnya memperluas kekuatan eksekutif. Jackson memveto dua belas tagihan, lebih dari semua pendahulunya digabungkan, berpendapat bahwa presiden adalah cabang yang setara dengan penilaian independen.

Ekspansi yang paling dramatis terjadi selama kepresidenan Abraham Lincoln. Menghadapi sekesi dan perang sipil, Lincoln menangguhkan habeas corpus, memblokade pelabuhan selatan, dan pengadilan militer yang berwenang ⁇ semua tanpa persetujuan kongres yang sebelumnya.Ia membenarkan tindakan ini dengan mengutip tugasnya untuk melestarikan Uni. Proklamasi Emansipasi Lincoln (1863) berdiri sebagai penggunaan landmark otoritas eksekutif, dibingkai sebagai ukuran militer di bawah kekuatan panglimanya. Mahkamah Agung kemudian menegakkan banyak tindakan ini, tetapi preseden dari kekuatan expanif krisis tetap.

Jenis - Jenis Kekuasan Presiden yang Dijelaskan

Sarjana sarjana mengkategorikan kekuasaan presiden menjadi tiga jenis utama: menyatakan, tersirat, dan inheren. setiap kategori membawa implikasi hukum dan praktis yang berbeda.

Diungkapkan Berpotensi

Ini secara eksplisit tercantum dalam Pasal II. Mereka mencakup kekuasaan untuk memerintahkan militer, mengabulkan penangguhan dan pengampunan (kecuali dalam kasus-kasus pemakzulan), membuat perjanjian (dengan persetujuan dua pertiga Senat), menunjuk duta besar, hakim-hakim Mahkamah Agung, dan perwira lainnya (dengan konfirmasi Senat), dan menerima duta besar asing.Kekuatan-kekuatan yang diinisiasikan membentuk batuan dasar otoritas eksekutif, tetapi sering kali tidak jelas.Sebagai contoh, presiden adalah \"Komandan dalam Kepala Angkatan Darat dan Angkatan Laut\" tetapi Konstitusi tidak mendefinisikan apa yang dimaksud dalam praktek pada masa damai atau konflik terbatas.

Kekuatan yang Diidamkan

Diterbitkan oleh Keislaman dan Klausa Proper (Article I, Section 8) digabungkan dengan Vesting Clause of Article II, kekuasaan tersirat memungkinkan presiden untuk mengambil tindakan tidak secara eksplisit tercantum tetapi penting untuk melaksanakan kekuasaan yang dinyatakan. Mahkamah Agung mengakui prinsip ini dalam Dalam re Neagle] (1890), memutuskan bahwa presiden memiliki otoritas di luar hukum yang diunggulkan ketika melindungi petugas federal. Contoh modern meliputi pembuatan Kantor Eksekutif Presiden (EOP) pada 1939, yang memperluas kapasitas administratif jauh di luar kabinet asli.

Kuasa - Kuasa yang Murah

Ini adalah kekuatan yang melekat pada kantor berdasarkan sifat sebagai eksekutif dari negara berdaulat. Kekuatan yang tak terekspresi maupun sumber tersirat. Mereka paling sering dipanggil selama keadaan darurat nasional. Presiden Franklin D. Roosevelt memerintahkan untuk mengizinkan interniran orang Amerika Jepang (Executive Order 9066) beristirahat pada kekuatan perang inheren, kemudian ditahan di Korematsu v Amerika Serikat] (1944). Debat kontemporer tentang serangan pesawat tanpa awak dan program pengawasan sering kali disertifikasi dalam otoritas presidensial atas keamanan nasional.

Koin Mesin Aksi Unilateral: Perintah Eksekutif dan Memoranda

Perintah eksekutif adalah salah satu alat yang paling terlihat dari kekuasaan presiden. mereka secara hukum mengikat perintah yang dikeluarkan kepada badan-badan federal tanpa persetujuan kongres langsung. sementara Konstitusi tidak menyebutkan perintah eksekutif, mereka berasal dari tugas Presiden Pasal II untuk \"mengambil perhatian bahwa Hukum akan dilaksanakan dengan setia.\" Secara historis, perintah eksekutif digunakan untuk administrasi rutin. namun pada abad ke-20, mereka menjadi kendaraan untuk perubahan kebijakan utama.

Presidence, Harry Truman, menggunakan Executive Order 99881 untuk mendesegrasi angkatan bersenjata.

Kememorandaan Presidensial dan proklamasi melayani tujuan serupa tetapi umumnya kurang formal. Memoranda sering mengarahkan tindakan lembaga khusus dan tidak diterbitkan dalam Register Federal.Perjanjian biasanya bersifat seremonial (seperti menyatakan Hari Anjing Nasional) tetapi dapat membawa kekuatan hukum (seperti Proklamasi Emansipasi).Bersama-sama, instrumen unilateral ini memungkinkan presiden untuk memotong legislatur yang terkisi, tetapi mereka juga mengundang backlash politik dan hukum.

Cek dan Imbangan dalam Praktek

Sistem pemeriksaan dan keseimbangan dirancang untuk mencegah overreach eksekutif. Kongres memegang tuas ganda: dapat memotong pendanaan, membatalkan veto, melakukan pemeriksaan pengawasan, dan memakzulkan presiden. judisial dapat menyatakan tindakan eksekutif tidak konstitusional. Namun, pemeriksaan ini beroperasi secara tidak merata. Kongres sering menunda ke presiden tentang kebijakan luar negeri, dan pengadilan ragu untuk campur tangan dalam \"pertanyaan politik\" atau masalah keamanan nasional.

Alat - Alat Kongres: Daya Pemugaran dan Pengawasan

Konstitusi Mempertahankan Kongres Kongres untuk menyetujui anggaran. Jika presiden melancarkan kampanye militer yang tidak sah, Kongres dapat menolak untuk mendanainya.Hal ini terjadi selama Perang Vietnam, ketika Kongres meloloskan Resolusi Powers Perang (1973) atas veto Presiden Nixon, upaya untuk membatasi kemampuan presiden untuk melakukan aksi tanpa persetujuan kongres.Namun setiap presiden sejak itu telah membantah resolusi pelanggaran terhadap otoritas eksekutif.Pembicaraan pengawasan, subpoena, dan penyelidikan sedang berlangsung pemeriksaan.Pertekanan antara hak istimewa eksekutif dan pengawasan kongres adalah pertempuran konstitusional berulang, seperti yang terlihat selama skandal Watergate dan administrasi Trump.

Ulasan Kebijakan dan Batasnya

Mahkamah Agung memiliki kekuatan untuk meninjau tindakan presidensial. Kasus Landmark termasuk Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952), yang memblokade Presiden Truman terhadap penggilingan baja selama Perang Korea. Kekonkurenan Hakim Robert Jackson mendirikan kerangka kerja tripartite yang terkenal: kekuasaan presidensial adalah maksimal ketika bertindak dengan otorisasi kongres, pada saat terendah ketika bertindak melawan keinginan Kongres yang menyatakan, dan dalam \"zone senja\" ketika Kongres telah diam kerangka kerja. Ini tetap pada analisis yudisial sentral dari kekuasaan eksekutif.

Namun, tinjau pendapat pengadilan lambat dan reaktif. Presiden dapat bertindak pertama; pengadilan sering kali membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk memerintah. Selain itu, Mahkamah Agung umumnya telah memberikan garis lintang lebar kepada presiden dalam urusan luar negeri, seperti dalam United States v Curtiss-Wright Esport Corp. (1936), yang menyebut presiden sebagai \"sole organ pemerintahan federal dalam bidang hubungan internasional.\" Doktrin ini telah digunakan untuk membenarkan kekuatan inheren yang luas.

Penimpuan: Cek Politik yang Termutlak

Imeachment adalah proses dua langkah: suara DPR pada artikel-artikel pemakzulan (oleh mayoritas sederhana), dan Senat mengadakan sidang yang menuntut suara dua pertiga untuk mengajukan dakwaan dan menghapus.Hanya tiga presiden yang dimakzulkan (Andrew Johnson, Bill Clinton, Donald Trump dua kali), dan tidak ada yang dihukum oleh Senat. Dengan demikian, kekuatan pemakzulan adalah instrumen tumpul, jarang digunakan dan partisan berat. berfungsi lebih sebagai deterrent daripada cek praktis.

Boulder Presidential Power in Crises: From Lincoln to COVID-19

Kedaruratan nasional polda telah secara historis memperluas otoritas kepresidenan.[butuh rujukan] Penggantungan Abraham Lincoln terhadap habeas corpus dan penggunaan komisi militer menetapkan preseden. Kepemimpinan New Deal Franklin D. Roosevelt dan Perang Dunia II melihat pertumbuhan besar birokrasi federal dan kekuasaan eksekutif.Ia mengeluarkan lebih dari 3.700 perintah eksekutif dan menciptakan badan-badan seperti Kantor Informasi Perang dan Dewan Produksi Perang tanpa otoritas statutorial langsung.

Yang lebih baru, serangan-serangan 9/11 menyebabkan Otorisasi Penggunaan Pasukan Militer (AumF) pada tahun 2001, yang Kongres berlalu luas. Presiden-Presiden dari kedua pihak telah menggunakan AUMF ini untuk membenarkan tindakan militer terhadap kelompok teroris di beberapa negara, dan untuk mengesahkan program pengawasan di bawah Undang-Undang PPATRIOT USA. Pandemi COVID-19 melihat presiden menggunakan Undang-Undang Produksi Pertahanan, larangan perjalanan, dan lembaga-lembaga federal langsung untuk mempercepat vaksin pembangunan. Setiap krisis memperkuat pola: Kongres memberikan otoritas sementara, dan presiden sering menolak untuk melepaskan diri setelah krisis mereda.

Pertempuran Kontemporer di Atas Kekuasaan Eksekutif

Beberapa titik kilat yang mencolok mendefinisikan perdebatan dewasa ini tentang wewenang presiden.

Hak Eksekutif dan Pengendalian Informasi

Presiden-Presidensial ensif mengklaim hak untuk menahan informasi dari Kongres dan pengadilan untuk melindungi saran rahasia. Mahkamah Agung mengakui hak istimewa ini dalam United States v. Nixon]] (1974) namun menolak klaim mutlak. Dalam praktik modern, Kongres sering menantang hak istimewa eksekutif, yang mengarah pada litigasi berkepanjangan dan pendirian politik.Pemerintahan Biden, misalnya, menyerukan hak istimewa eksekutif untuk memblokir pembebasan dokumen tertentu yang berkaitan dengan penarikan Afghanistan.

Penggunaan Angkatan Militer Tanpa Otorisasi Kongres

Resolusi Ketenagaan Perang (bahasa Jerman) mengharuskan presiden untuk memberitahukan Kongres dalam waktu 48 jam untuk melakukan tindakan dan menarik mereka setelah 60 hari kecuali disahkan.Pada praktiknya, presiden sering melampaui batas ini. Intervensi Libya 2011 di bawah Presiden Obama tidak memperoleh persetujuan kongres, dan administrasi berpendapat bahwa misi tersebut tidak merupakan \"hostilities.\" Pembunuhan 2020 terhadap Jenderal Iran Qassem Soleimani oleh perintah Presiden Trump mengajukan pertanyaan konstitusional yang serupa. Kongres secara berkala telah berusaha untuk mengulang atau memperbarui AUMF, sejauh ini tanpa keberhasilan.

Tindakan dan Tindakan Tertahannya Imigrasi

Presiden-Presiden telah menggunakan tindakan eksekutif untuk membentuk kebijakan imigrasi secara ekstensif. Tindakan Deferred Obama untuk Orang Tua Amerika (DAPA) diblokir oleh pengadilan di United States v Texas]] (2016). Larangan perjalanan Trump menargetkan beberapa negara mayoritas Muslim dan bertahan di Mahkamah Agung meninjau dalam .Trump v. Hawaii] (2018). Biden membalikkan banyak kebijakan Trump-era tetapi juga menghadapi tantangan pengadilan untuk penghentiannya terhadap kebijakan \"Remain di Meksiko\". Kasus-kasus ini menggambarkan batas-batas dari pengadilan unilateral dapat menghentikan perintah eksekutif, dan selanjutnya dapat membalikkan mereka.

Polaganisasi Politik dan Perluasan Kekuasaan Eksekutif

Gridlock dalam Kongres telah semakin mendorong presiden untuk bertindak secara unilateral. Ketika legislasi tidak mungkin, presiden menggunakan perintah eksekutif, memoranda, dan pembuatan aturan untuk mencapai tujuan kebijakan.Tujuan ini adalah bipartisan dan reinforcing diri. Setiap presiden menambahkan edifice, dan presiden berikutnya menggunakannya untuk tujuan yang berbeda.Beberapa sarjana berpendapat ini melemahkan akuntabilitas demokratis karena perubahan kebijakan besar terjadi tanpa perdebatan legislatif.Selain berpendapat bahwa itu adalah adaptasi yang diperlukan untuk proses legislatif yang rusak.

Hasil tersebut adalah sebuah kepresidenan yang kuat maupun rapuh.Presiden dapat mencapai banyak hal melalui tindakan eksekutif, tetapi tindakan tersebut selalu rentan terhadap pembalikan, litigasi, atau pembatalan kongres.Pemimbangan kekuasaan tetap diperebutkan, dibentuk oleh isu-isu spesifik, komposisi partisan Kongres, dan toleransi masyarakat terhadap inisiatif presiden.

Teori Eksekutif Unitari yang Unik

Sebuah gerakan hukum dan politik yang berkembang berpendapat untuk sebuah \"unitary executive\" ⁇ ide bahwa presiden memiliki kontrol penuh atas cabang eksekutif dan dapat menghapus perwira tanpa sebab. Teori ini dikutip oleh Presiden Trump selama pemakzulan pertamanya dan oleh Presiden Biden dalam menegaskan kontrol atas pembuatan peraturan lembaga. Kritik berpendapat hal itu merongrong kemerdekaan lembaga-lembaga seperti FBI dan Federal Reserve. Mahkamah Agung tidak sepenuhnya menganut teori tersebut, tetapi keputusan-keputusan baru-baru ini seperti Seila Law LLC v. Consumer Financial Protection Bureau] (2020) menyarankan trend ke arah penguatan terhadap kontrol presiden.

Kesimpulan: Utang yang Mengatasi Ketahanan

Kekuatan kepresidenan tidak statis atau absolut. dibentuk oleh teks konstitusional, preseden sejarah, dan interplay lembaga politik. Mahasiswa pemerintah Amerika harus mengakui bahwa kekuasaan eksekutif adalah kekuatan dinamis ⁇ dikembangkan dalam krisis, kontrak dalam masa damai, dan terus-menerus diperebutkan oleh Kongres dan pengadilan.Sebagai tantangan baru muncul ⁇ dari ancaman keamanan siber terhadap perubahan iklim ⁇ batas-batas wewenang presidensial akan terus diuji. Memahami evolusi ini bukan sekadar latihan akademis; hal ini penting untuk kewarganegaraan dalam demokrasi di mana eksekutif memainkan peran sentral.

Untuk pembacaan lebih lanjut, lihat Constitution Annotated untuk analisis rinci Artikel II. The American Bar Association's Division for Public Education menawarkan sumber daya pada pemisahan kekuatan. Contoh sejarah secara ekstensif didokumentasikan dalam Koleksi susunan eksekutif Arsip Nasional.