Struktur federal India yang paling kompleks dan dinamis adalah salah satu sistem pemerintahan yang paling kompleks dan dinamis di dunia.Terusiminasi dalam Konstitusi, hal ini membagi kekuasaan antara pemerintah Uni Tengah dan negara individu, menciptakan kerangka kerja berlapis yang sangat mempengaruhi bagaimana kebijakan publik dirumuskan, didanai, dan dieksekusi.Pembagian kewenangan legislatif, eksekutif, dan keuangan berarti bahwa tujuan nasional tunggal ⁇ apakah itu meningkatkan akses layanan kesehatan, mengkonversi pendidikan, atau memodernisasi infrastruktur ⁇ harus menavigasi labirin batas yurisdiksi, politik, dan kapak negara. Memahami bagaimana kebijakan federal ini mempengaruhi kebijakan implementasi di tingkat negara bagian yang penting bagi para pegawai negara, sama sekali, karena keberhasilan warga sipil atau kegagalan antar negara bagian.

Sosiologi Konstitusi Arsitektur Federalisme India

India sering kali digambarkan sebagai \"kuasi-federal\" atau \"federal dengan sistem bias uniter\". Konstitusi menetapkan distribusi kekuatan tiga tingkat melalui Jadwal Ketujuh, yang memuat [[Daftar PBB[ Daftar Union[, Daftar negara Daftar negara, dan Daftar negara bagian yang meliputi Daftar negara bagian Uni mencakup subyek kepentingan nasional ⁇ pertahanan, urusan luar negeri, energi nuklir, mata uang kereta api ⁇ pada Parlemen yang hanya dapat dileglat. Daftar negara dan urusan lokal ⁇ politik, pertanian umum, di mana hak-hak negara bagian yang dimiliki oleh badan hukum negara, baik badan hukum yang berlaku, maupun hukum yang berlaku secara eksklusif, serta hukum hukum umum, serta hukum hukum umum, serta hukum hukum umum, serta hukum hukum umum, serta hukum umum, serta hukum umum, serta hukum umum, serta hukum umum, serta hukum umum, serta hukum umum, serta hukum umum, serta hukum umum, serta hukum umum, serta hukum umum yang dapat menyatakan bahwa hukum umum, serta hukum umum, serta hukum umum, serta hukum umum, serta

Selain itu, kekuatan residuer ⁇ apa pun yang tidak disebutkan dalam daftar apapun ⁇ terjatuh ke Uni di bawah Pasal 248. Bias struktural terhadap pusat ini diperkuat oleh ketentuan konstitusional seperti kekuasaan Presiden untuk memberhentikan pemerintahan negara (Article 356) dan persyaratan bahwa gubernur negara diangkat oleh Presiden (secara efektif pemerintah Uni).Akan tetapi dengan ketentuan khusus ⁇ mereka yang berada di bawah Pasal 371 dan berbagai sub-klauskunya, seperti Nagaland, Mizoram, dan Assam ⁇ juga tambahan otonomi dalam urusan budaya dan ekonomi.Abrograsi Pasal 370 dalam 2019 dan Jammu membentuk kembali dua wilayah Kashmir, yang lebih terpusat atas wilayah yang menciptakan kerangka kerja konstitusional ini, tetapi tetap memiliki otoritas yang signifikan atas kehidupan sehari-hari.

Ajarlah Pembagian Federal Mempengaruhi Implementasi Kebijakan

Struktur federal memiliki efek yang duplikat terhadap implementasi kebijakan.Pada satu sisi, memungkinkan negara untuk menyesuaikan program nasional untuk kepentingan demografi, ekonomi, dan realitas budaya mereka sendiri. pada sisi lain, hal ini dapat menciptakan penundaan, gesekan, dan kesenjangan ketika prioritas negara dan Uni diverge atau ketika kapasitas dalam pemerintahan negara lemah. rantai implementasi biasanya melibatkan legislasi sentral atau desain skema, diikuti dengan adaptasi tingkat negara, alokasi dana, eksekusi melalui departemen negara, dan pemantauan oleh kedua tingkat. setiap langkah memperkenalkan calon bottender.

Penanggulangan yang Menentang Penkoordinasi dan Yurisdiksi

Karena banyak skema nasional yang berbendera melibatkan subjek Concurrent List ⁇ seperti kesehatan, pendidikan, dan kesejahteraan sosial ⁇ baik Uni dan negara mengklaim kepemilikan. Misi Kesehatan Nasional, misalnya, dipusatkan disponsori tetapi sangat bergantung pada departemen kesehatan negara untuk pengiriman. Ketika negara memutuskan untuk memodifikasi fokus skema ⁇ misalnya, memprioritaskan kesehatan ibu melalui pengawasan penyakit ⁇ hasilnya mungkin menyimpang dari target nasional. Demikian pula, Hak Anak untuk Kebebasan dan Kompulsori Pendidikan Undang-Undang (RTE Act), 2009, adalah hukum pusat, tetapi implementasinya bergantung pada peraturan negara, kebijakan pelatihan, dan belanja lokal. Prasarana infrastruktur yang kasar, mekanisme koordinasi, konktur hukum seperti itu mengarah ke yurisdiksi lebih dari ke ke arah yang tidak benar.

Federalisme Fisifosis dan Alokasi Sumber Daya

Federalisme fiskal India yang dicirikan oleh tingginya tingkat sentralisasi pengumpulan pendapatan dan sistem pengeluaran belanja yang terdesentralisasi. Pemerintah Union mengumpulkan sekitar 60% dari total pendapatan pajak tetapi hanya menghabiskan sekitar 40% pengeluaran publik, sementara negara secara kolektif menghabiskan sisa. Ketidakseimbangan vertikal ini ditujukan melalui Finance Commission] (yang merekomendasikan bagaimana membagi pajak pusat) dan Komisi Perencanaan (sekarang digantikan oleh NITI Aayog), yang mengalokasikan dana pinjaman untuk pengembangan. As Fiveeenth Commission of Finance ($221), menyatakan 41% yang dapat dibagi pajak pusat) dan Komisi Perencanaan (yang sering kali terikat dengan syarat-syarat negara bagian tersebut, untuk memberikan pinjaman dana-sumber yang sesungguhnya [TFL] untuk tujuan-tujuan:[TFL]] untuk tujuan-tujuan:[TFL]] untuk pembangunan.[TFL2]

Kapasitas peminjaman negara bagian praja juga dibatasi ⁇ negara harus mendapatkan persetujuan pusat untuk peminjaman jika defisit fiskal mereka melebihi batas tertentu. Hal ini menciptakan situasi di mana negara-negara kaya sumber daya (misalnya, Gujarat, Maharashtra) dapat menerapkan program yang lebih ambisius, sementara negara-negara miskin sumber daya (misalnya, Bihar, Uttar Pradesh) berjuang untuk mencocokkan persyaratan pendanaan pusat, mengarah pada hasil kebijakan yang tidak merata. Ketiadaan dalam status GDP per kapita dan pelampung pajak langsung diterjemahkan ke dalam [[tidak seimbangFLT:0]] pengiriman layanan di seluruh sektor.

Federalisme Politik Politik: Aturan Partai yang Sama vs. Beda

Keselarasan politik antara Uni dan pemerintah negara dapat secara signifikan mempercepat atau menghalangi implementasi kebijakan. Ketika partai politik atau koalisi yang sama berkuasa di kedua tingkat ⁇ jadi-jadi-disebut \"federalisme kooperatif\" dalam praktik ⁇ schemes mengalir lebih lancar, birokrat lintas tingkat menyelaraskan insentif, dan pemerintah negara bagian lebih jarang menantang direktif pusat. Namun, ketika partai yang berbeda mengatur, konflik dapat muncul. Pemerintah negara mungkin menunda pelaksanaan kebijakan yang diberlakukan secara terpusat, mengeluarkan pernyataan yang tidak setuju, atau bahkan gugatan berkas di Mahkamah Agung. Good Services and Tax (GST)[TFLT:1]] adalah contoh: Setelah peluncurannya, pihak-pihak yang sering menimbulkan masalah tentang kompensasi dan kerugian bagi setiap negara bagian yang mengalami penurunan, dan memberikan satu reformasi kekuasaan yang lambat.

Studi Kasus Kasus: Pengaruh Federal di Seberang Sektor Kunci

Kesehatan anak

Kepedihan kesehatan terutama merupakan subjek negara, tetapi Uni menetapkan standar nasional, menjalankan skema sentral seperti Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY), dan dan dana kunci program kesehatan vertikal (contoh, Pengendalian AIDS Nasional, Program Penghapusan TB Nasional).Awal menerapkan program-program ini melalui direktorat kesehatan mereka, tetapi mereka memiliki kebijaksanaan atas mana rumah sakit yang empaneled, apa yang digunakan protokol perawatan lokal, dan bagaimana mereka berinvestasi di pusat kesehatan utama. Sebagai contoh, [[FLT:T2][T]] telah diinvestasikan secara historis dalam infrastruktur publik dan mencapai tingkat kesehatan, dan juga diharapkan tingkat kematian yang lebih baik dari itu (FLT) [FLt], dan bagaimana mereka menginvestasikan mereka menginvestasikan dan meningkatkan dan meningkatkan tingkat kemandian nasional dalam kebijakan politik untuk keamanan nasional [T].

Pendidikan

Pendidikan ini berada pada Daftar Koncurrent, tetapi implementasi Undang-Undang RTE telah tidak merata. Sementara pemerintah pusat meresepkan standar minimum ⁇ pupil-guru rasio, persyaratan infrastruktur ⁇ negara memutuskan waktu sekolah, menengah pengajaran, kurikulum untuk kelas 9-12, dan kebijakan perekrutan guru. Samagra Shiksha Abhiyan[ menyediakan pendanaan pusat, tetapi negara harus menyumbang bagian yang cocok. Negara miskin sering gagal untuk melepaskan bagian mereka, memimpin dana di bawah pemanfaatan. Selain itu, negara-negara bagian sepertiFLT:[FLTFLT][FLT] dan [[FLTFLT]:FL2]] memiliki danasinggungan yang tidak sesuai dengan:[FLFLT]][FL] dan memiliki nilai:[FLt] dan memiliki nilai:[FL2][FL2] memiliki nilai:[FLf] dan nilai:[FL2]][FL]] memiliki nilai:[FL]] memiliki nilai:[FL]] memiliki nilai:[FL]] dan nilai:[FL]] memiliki nilai:[FL]] memiliki nilai:[FL]] memiliki nilai:[FL]] memiliki nilai:[FL]]

Infrastruktur dan Pekerjaan Umum

Kekhalifahan-Urdaan Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY) untuk jalan pedesaan dan Pradhan Misi Kota-kota baik melibatkan pendanaan pusat maupun eksekusi tingkat negara.Peran bertanggung jawab untuk mengidentifikasi desa prioritas, merancang jalan, menghadiahkan kontrak, dan memelihara aset. Penundaan sering terjadi karena masalah akuisisi tanah (tanah adalah subjek negara), sengketa air antar negara (affecting proyek irigasi), atau kapasitas yang berkan batasan di Departemen Pekerjaan Umum. Untuk proyek-proyek nasional seperti Delhi-Mumbakumba Industri atau Depdikasi Koridor, sering kali membuat otoritas pemerintah daerah bagian timur untuk melakukan perjalanan bebas hambatan (SP) untuk melakukan perjalanan bebas lintas tinggi (defecting) yang dapat di tingkat tinggi negara bagian yang dapat ditasemen dengan otoritas negara bagian yang dapat di bawah kekuasaan pemerintah negara bagian tersebut.[TFL2]

Tantangan - Tantangan dalam Kerangka Kerja Implementasi Federal

Keanehan dalam Kapasiti Negara

Tidak semua negara bagian memiliki kapasitas administratif, teknis, atau keuangan yang sama untuk menerapkan skema yang disponsori terpusat. Amerika dengan bagian yang lebih besar dari dana yang dialokasikan secara terpusat relatif terhadap pendapatan mereka sendiri (misalnya, negara bagian Timur Laut, Uttarakhand, Bihar) sering kali sangat bergantung pada New Delhi untuk pengeluaran pembangunan mereka. Ini menciptakan sebuah dependensi yang dapat menstifle inovasi lokal. Sementara itu, status kategori khusus (sekarang didiskuit oleh Komisi Keuangan Kelima) memberikan perlakuan khusus tertentu yang lebih penting dalam pendanaan dan pemutusan pajak, yang mengarah ke negara lain menuntut perlakuan serupa dan menciptakan gesekan politik. Kekurangan kapasitas seragam berarti kebijakan nasional yang sama ⁇ sampainya, India]] (sekarang didiskulasi oleh Komisi Keuangan Kelima Belas) memberikan perlakuan yang lemah di seluruh negara bagian di seluruh dunia, tetapi dilikupasifikasi secara digital Chhattis, dan diseminasikan secara digital.

Celah Koordinasi Antar-negara

Banyak kebijakan yang mengharuskan koordinasi melintasi beberapa negara bagian: berbagi air sungai (misalnya, sengketa air Cauvery antara Karnataka dan Tamil Nadu), pengendalian polusi (NCR-Gangetik plain), dan manajemen bencana. Dewan Negara-Negara Bagian, yang ditetapkan berdasarkan Pasal 263, ada untuk memfasilitasi dialog, tetapi pertemuannya tidak disengaja dan rekomendasinya tidak mengikat. Dewan GST adalah pengecualian yang tidak dapat dicatat: fungsi sebagai badan kuasi-federal di mana negara bagian dan tingkat pajak dan prosedur negosiasi Uni, meskipun keputusannya diperlukan tiga-empat-keempatan dan pengaruh Uni Eropa. Tanpa koordinasi yang lebih kuat, kebijakan antarnegara tetap rendah.

Pusat overreach dan masalah Unit \"Kelelah\"

Beberapa pakar federalisme berpendapat bahwa pemerintah Uni Soviet India telah semakin menggunakan Daftar Koncurrent untuk mengpusatkan pembuatan kebijakan. Sebagai contoh, Kebijakan Pendidikan Nasional 2020[ dirumuskan oleh pemerintah pusat dan mendesak negara untuk mengadopsi struktur kurikuler baru, meskipun pendidikan menjadi subjek yang konklusif. Ayushman Bharat skema hampir seluruhnya dirancang secara terpusat. Penggunaan Artikel 356 (Peraturan Presiden) telah menolak dalam abad ke-21 (dengan hanya beberapa kasus, tidak dapat diterima di Maharashtrashtrash dan Uttarak:3]] di dalam bahasa Jerman, tetapi memberikan saya pengaruh yang sangat besar. Penggunaan terhadap peraturan fiskal atau telah merukukuhkan program-program yang buruk ke dalam negeri [TFLt], [T]] ini mungkin telah dire], dengan banyak kasus yang direkapikan oleh para pejabat federal yang mendukungnya, [T],] [T]

Ovolusi: Inovasi Melalui Eksperimen Federal

Keanekaragaman yang sangat memperlambat implementasi juga membuat India sebagai perbandingan federalisme[[FLT:]].Percobaan Amerika Serikat dengan kebijakan ⁇ dari Permisi pintu pintu pintu pintu pintu pantai layanan publik ke Sikim melakukan misi pertanian organik[ dan Kejayaan e-Governance platform] yang kemudian menjadi templet untuk skema nasional. TheFLT:[3][3] dan [3]]]]]]] Diuntungkan keberhasilan dari negara bagian seperti Mad-level]] dan juga dinyatakan dalam sistem penerbangan internasional [FLTFLTFLTFLT].

Penggunaan Teknologi dan Perkongsian Data

Teknologi POLIS dapat menjembatani kesenjangan koordinasi. Public Financial Management System (PFMS) memungkinkan pelacakan real-time dana mengalir dari New Delhi ke akun tingkat desa, mengurangi kebocoran. National Information Centre (NIC)[ menyediakan infrastruktur bersama untuk pemerintah negara. Bila negara setuju pada standar data terpadu ⁇ seperti yang mereka miliki di bawah Stack] (Adhaar, UPI, Digincuri) ⁇ policy menjadi lebih cepat implementasi. Sebagai contoh:[TFLman]][TFLT:7]] Menggunakan skema[FLT] untuk meningkatkan kemanfaatan secara berkala, dan juga dibutuhkan data kesehatan[FLT] untuk memberikan fasilitas untuk memberikan fasilitas untuk meningkatkan dan fasilitas kesehatan untuk meningkatkan dan meningkatkan nilai-nilai kesehatan[TFLT].

Strategi untuk Implementasi Kebijakan yang Lebih Baik

Diakonkan realitas struktural federalisme India, beberapa strategi dapat memperkuat implementasi tanpa mengurangi otonomi negara.

3. Memperkuat Badan Antar-Governmental

Kelembagaan di luar negeri oleh: .=- ]] Dewan Negara-Negara] dengan pertemuan triwulan dan sekretariat yang diberdayakan untuk mendamaikan sengketa. Dewan Negara-Negara (Utara, Selatan, Timur, Barat, Tengah) harus dihidupkan kembali untuk mengatasi sengketa regional sebelum mereka eskalasi. Komisi Kepemilikan [T:4]]] harus mempertimbangkan hibah berbasis kinerja yang menyatakan imbalan untuk hasil, bukan hanya input, sementara juga untuk keuangan keuangan yang bervariasi.

2. Penghapusan Jelas Penentuan Tanggung Jawab dalam Skema Konten

Untuk setiap skema yang disponsori pusat, pemerintah pusat dan negara harus menandatangani Memorandam of Understanding menyatakan peran, garis waktu, dan kontribusi keuangan. Ini mengurangi ambiguitas dan mencegah menyalahkan-shifting. GST Kompensasi Mekanisme (sebelum ekspiriatnya) dapat berfungsi sebagai model pendapatan-sharing transparan.

3 Gedung Kapasitas di Tingkat Negara

Lembaga-lembaga nasional seperti Administrative Staff College of India] atau NITI Aayog's Development Monitoring and Evaluasi Office harus menjalankan program pelatihan khusus untuk perwira IAS negara dan kolektor distrik pada manajemen proyek, penganggaran, dan analisis data. Bantuan teknis melalui didedikasi tim pendukung] untuk negara bagian yang lebih lemah dapat membantu mereka memenuhi persyaratan skema pusat.

Praktek Terbaik 4.

Keterampilan atau tidak tidak dapat direpositori digital (www.statesbestpractices.gov.in) dimana pemerintah negara berbagi intervensi yang sukses: misalnya, Rajasthan's Bhamashiah Yojana[ untuk transfer tunai, Kerala's Kudumbashree untuk pemberdayaan perempuan, atau Malashtra's Jalyukr Shiva[FLT7]] untuk konservasi air NIAog] untuk keperluan perlindungan air [FLT] tetapi dapat diperkaya dengan data yang sudah ada dan dianggarkan oleh para peer-per-view.

5. Peraturan Fiscal dan Otonomi Prudent

Memungkinkan kota-kota yang lebih fleksibilitas dalam reallacuring dana dalam skema yang disponsori pusat (mengatakan, hingga 25%) selama mereka memenuhi tujuan program secara keseluruhan. Kurangi jumlah pusat yang disponsori skema[[] (saat ini lebih dari 100) dengan menggabungkan mereka ke dalam program yang lebih sedikit, fleksibel program payung.] Rekomendasi Komisi Keuangan untuk meningkatkan hibah yang tidak terikat ke negara bagian dari 32% ke 42% pajak pusat yang ditujukan sebagian, tetapi hibah masih terikat masih mendominasi.

Kesinggungan: Mengemudi pada Federal Compact

Struktur federal yang dimiliki oleh pihak India adalah kekangan dan aset untuk implementasi kebijakan. Ini memperkenalkan kompleksitas yang tidak dapat dihindari ⁇ jurisdiksi tumpang tindih, ketidakseimbangan fiskal, persaingan politik ⁇ yang dapat menunda dan mendistorsi bahkan program nasional yang paling baik. Namun hal ini juga memungkinkan inovasi tingkat negara, mengakomodasi keragaman regional, dan menyediakan kerangka kerja untuk akuntabilitas demokrasi. Kunci untuk meningkatkan implementasi tidak terletak dalam penghapusan federalisme atau sentralisasi lebih lanjut, tetapi dalam memperkuat lembaga-lembaga yang memfasilitasi ⁇ Inter-State Council, Finance Commission, NITAy, NITAX, dan kapasi tingkat negara. Dengan meningkatkan semangat asuh yang tulus, [[TFLcooperation:TFL]], negara bagian yang dapat menjamin bahwa setiap negara bagian yang berdemiansipasi, Delhi, dan negara bagian yang secara nyata, dapat melayani setiap negara bagian yang benar-benar, dan negara bagian yang memiliki kebijakan yang benar-benar mendukung.

Untuk pembacaan lebih lanjut, jelajah: PRS Badan legislatif Penelitian pengarahan mengenai federalisme, NITI Laporan Aayog tentang federalisme koperasi, atau Finance Commission of India laporan terbaru].