Pengantar Perjanjian

Kepergian Britania Raya dari Uni Eropa ⁇ kom cuma dikenal sebagai Brexit ⁇ telah mendefinisikan kembali lanskap hukum dan administratif di seluruh hampir setiap aspek kebijakan imigrasi Britania Raya. Di antara daerah-daerah yang paling sangat terpengaruh adalah reunifikasi keluarga: proses yang oleh seseorang secara hukum penduduk di Inggris dapat membawa anggota keluarga dekat (biasanya pasangan, mitra, anak-anak, atau kerabat yang bergantung) untuk hidup bersama mereka. Sebelum Brexit, warga UE menikmati hak dekat-otomatis untuk reunifikasi keluarga di bawah prinsip kebebasan bergerak, sementara warga negara non-EU menghadapi terpisah, ketat aturan-aturan yang ketat. Sejak akhir periode transisi pada 31 Desember 2020, warga UE telah memperkenalkan sebuah sistem imigrasi terpadu yang sama-sama menerapkan kebijakan non-EU. Ini adalah kebijakan-EU yang tidak berdasar dan juga berlaku untuk negara-negara yang tidak berlaku.

Latar Belakang: Reunifikasi Keluarga di UE dan UK

Sebelum Brexit, UK ini adalah bagian dari kerangka gerakan bebas Uni Eropa, yang ditetapkan oleh Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa dan Direktif 2004/38/EC. Kerangka hukum ini memungkinkan setiap warga negara UE untuk pindah dan berdiam di negara anggota lainnya, termasuk UK, dan untuk didampingi oleh anggota keluarga mereka ⁇ tanpa kewarganegaraan anggota keluarga.Itu berarti seorang warga negara Prancis yang bekerja di London dapat membawa pasangan dari Brasil tanpa perlu memenuhi permohonan visa terpisah. proses tersebut sebagian besar administratif, hanya membutuhkan kartu untuk mengkonfirmasi hak tinggal.

Untuk warga non-EU yang tinggal di Inggris, reunifikasi keluarga sudah lebih membatasi. Mereka diharuskan untuk berlaku di bawah Aturan Imigrasi, khususnya Appendix FM, yang menetapkan persyaratan pendapatan minimum, tes bahasa Inggris, dan proses penerapan yang panjang.Namun, keberadaan rute terpisah yang lebih murah hati bagi warga negara UE menciptakan sistem dua-tier: yang relatif mudah bagi keluarga UE dan yang dianggap lebih sulit bagi keluarga non-EU.

Sistem UE UE juga menggabungkan perlindungan hak asasi manusia tertentu. Mahkamah Eropa Kehakiman (ECJ) berulang kali memutuskan bahwa pembatasan reunifikasi keluarga harus proporsional dan tidak boleh merongrong hak dasar untuk menghormati kehidupan keluarga di bawah Pasal 8 Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia.Ketetapan-ketetapan ini mempengaruhi hukum domestik UK, memastikan bahwa bahkan ketika aturan-aturan itu ketat, ada ruang lingkup untuk kebijaksanaan dalam kasus-kasus yang memaksa.

Perubahan Pasca-Breksi: Sistem Dasar-Titik dan Aturan Keluarga Baru

Sejak 1 Januari 2021, UK telah mengoperasikan sistem imigrasi berbasis poin yang memperlakukan semua warga negara non-British ⁇ dimanapun dari UE atau di tempat lain ⁇ sama. Sistem baru menghapuskan gerakan bebas hak untuk warga negara UE dan memperkenalkan seperangkat aturan seragam untuk pekerjaan, studi, dan visa keluarga.Untuk reunifikasi keluarga, perubahan kebijakan kunci meliputi:

  • [[Efol:0]] Tidak ada lagi hak otomatis: Warga negara UE yang tidak tinggal di UK sebelum 31 Desember 2020 tidak dapat membawa anggota keluarga tanpa memenuhi persyaratan yang sama dengan warga negara non-EU.
  • [[ZOUZO]]Financial threshold: Sponsor (penduduk Inggris) harus menunjukkan pendapatan minimum sebesar £18.600 per tahun (lebih tinggi jika anak-anak terlibat). Ambang ini awalnya ditetapkan pada tahun 2012 untuk keluarga non-EU dan sekarang berlaku untuk semua sponsor, termasuk warga negara UE yang tiba setelah Brexit.
  • [[CharlesfLT:0]] Keperluan bahasa Inggris:[ Pemohon (anggota keluarga di luar negeri) harus membuktikan kemampuan bahasa Inggris pada tingkat A1 (dasar) pada Kerangka Kerja Eropa Umum Referensi untuk Bahasa.
  • [[Celapak Keperawatan dan pemeriksaan latar belakang: Semua Pemohon harus lulus pemeriksaan tuberkulosis (jika dari negara terdaftar), memberikan sertifikat catatan pidana yang sah, dan membayar Pengukuran Kesehatan Imigrasi.
  • Im emigrasi Health Surcharge: Surcharge, saat ini £624 per tahun per pelamar, harus dibayar dimuka untuk jangka waktu visa (biasanya 30 bulan).

Secara tambahan, pemerintah Britania Raya memperkenalkan EU Settlement Scheme (EUSS) untuk melindungi hak warga negara UE yang sudah tinggal di Inggris pada 31 Desember 2020. Mereka yang memiliki status menetap atau pra-bersambung masih dapat mengandalkan aturan pra-Breksi untuk reunifikasi keluarga ⁇ tetapi hanya jika mereka dapat menunjukkan hubungan keluarga ada sebelum keberangkatan UK. Hubungan yang lebih baru terbentuk setelah 31 Desember 2020 harus memenuhi persyaratan berbasis poin yang lebih ketat.

Keperluan Keuangan: Barrier yang Penuh Kepuasan

Ambang pendapatan minimum yang telah menjadi salah satu elemen paling kontroversial dari kebijakan reunifikasi keluarga Inggris. Pada tahun 2012, untuk sponsor non-EU, hal ini dimaksudkan untuk memastikan bahwa keluarga mendukung diri mereka sendiri tanpa jalur recourse untuk dana publik.Namun, para kritikus telah lama berpendapat bahwa tingkat tersebut sewenang-wenang dan tidak proporsional mempengaruhi wanita, minoritas etnis, dan mereka yang dalam pekerjaan bergaji rendah atau prakaru. Sebuah laporan 2016 oleh Observatorium Migrasi di Universitas Oxford menemukan bahwa ambang batas mengecualikan kurang lebih 40% individu pekerja kelahiran Britania Raya dari mampu mensponsori mitra non-UK. Post-Bxit, sekarang berlaku untuk sponsor ini, seperti yang secara signifikan, yang harus memenuhi jumlah keluarga yang meningkat.

Pada tahun 2017, Mahkamah Agung dalam R (atas penerapan MM dan lain-lain) v Sekretaris Negara untuk Departemen Dalam Negeri memutuskan bahwa aturan yang membatasi kehidupan keluarga di bawah Pasal 8 harus memberikan bobot yang tepat untuk kepentingan anak-anak yang terbaik.Sementara pengadilan tidak memukul ambang batas, mendorong Pejabat Dalam Negeri untuk mengeluarkan panduan kebijakan yang memungkinkan para pekerja kasus untuk mempertimbangkan keadaan luar biasa di mana ambang batas tidak dipenuhi.Meskipun demikian, bukti menunjukkan bahwa kebijaksanaan demikian dijalankan secara sparing, dan banyak keluarga terus menghadapi perpisahan.

Keperluan Bahasa Inggris

Para Pemohon untuk visa keluarga sekarang harus mengajukan bukti lulus tes bahasa Inggris yang disetujui di tingkat A1 ⁇ tier terendah dari komunikasi dasar. Ketentuan ini berlaku untuk semua pemohon visa keluarga, termasuk pasangan, mitra, dan ketergantungan dewasa. Bagi warga negara UE yang sebelumnya memiliki hak otomatis untuk membawa anggota keluarga, ini adalah hurdle baru dan sering kali tidak terduga. Exemption hanya ada untuk negara-negara mayoritas berbahasa Inggris dan bagi mereka yang telah lulus tes bahasa Inggris tingkat lebih tinggi (misalnya, untuk visa kerja). Untuk seorang lansia atau ahli hukum rendah, ujian yang dapat menjadi penghalang signifikan dalam praktek.

Dampak terhadap Warga UE yang Ditunda di Inggris

Warga negara UE yang tiba di Inggris sebelum 31 Desember 2020 masih dapat memperoleh manfaat dari aturan reunifikasi keluarga pra-Brexit, tetapi hanya jika mereka telah memperoleh status menetap atau pra-berselesai di bawah Skema Pemukiman UE. Bagi individu-individu ini, proses tersebut sebagian besar tidak berubah: mereka dapat membawa anggota keluarga yang sudah menjadi bagian dari rumah tangga mereka sebelum Brexit, memberikan hubungan tersebut ada pada saat itu.Namun, jika seorang warga UE dengan status menetap menikahi mitra non-EU setelah 31 Desember 2020, mereka sekarang harus beralih ke sistem berbasis poin ⁇ mequiring the p18,00, English pendapatan, dan biaya penuh visa. Ini menyebabkan kebingungan dan pasangan yang menganggap bahwa mereka akan memberikan status fleksibilitas permanen kepada UE.

Lebih lanjut, warga negara UE yang tiba setelah 31 Desember 2020 tidak memiliki status khusus sama sekali.Mereka diperlakukan sama persis seperti migran lainnya dan harus memenuhi syarat di bawah aturan Visa Keluarga (Appendix FM), termasuk ambang batas keuangan.Sebagai contoh, seorang perawat Jerman yang pindah ke Inggris pada tahun 2022 untuk bekerja di NHS harus memenuhi persyaratan £18.600 untuk membawa pasangannya dari Turki ⁇ sebuah aturan yang tidak ada untuk warga negara UE sebelum Brexit.Hal ini telah menyebabkan laporan keluarga terpisah selama berbulan-bulan atau bahkan bertahun-tahun sementara sponsor membangun pendapatan yang cukup.

ABANG pada Warga Non-EU

Untuk warga negara non-EU, Brexit belum memperkenalkan sepenuhnya aturan baru ⁇ mereka sudah menghadapi persyaratan reunifikasi keluarga yang ketat di bawah Appendix FM. Namun, penghapusan rute UE yang lebih penting berarti bahwa keluarga non-EU tidak lagi memiliki pilihan untuk pindah ke negara anggota UE (seperti Irlandia) dan kemudian menggunakan hak gerakan bebas untuk membawa mitra non-EU ke UK ⁇ sebuah celah yang telah digunakan oleh beberapa pasangan sebelum Brexit. Rute \"Surinder Singh\" ini secara eksplisit ditutup oleh Peraturan Imigrasi baru dari 2017, dan Brexit telah membuat secara definitif tidak tersedia.

Secara tambahan, UK keluar dari UE telah mengakhiri penerapan arahan reunifikasi keluarga UE yang lebih murah hati dalam hal tertentu. Sebagai contoh, instruksi Kartu Biru UE mengizinkan pekerja yang sangat terampil untuk membawa anggota keluarga tanpa ambang batas keuangan yang sama. Sistem yang berbasis poin UK sekarang menempatkan semua aplikasi reuni keluarga di bawah aturan yang sama, terlepas dari tingkat keterampilan atau pendapatan sponsor, kecuali mereka memenuhi syarat untuk visa Bakat Global atau rute luar biasa lainnya.

Mengeluarkan Dampak Sosial dan Politik

Kebijakan reunifikasi keluarga yang diperketat oleh para pakar hak asasi manusia, para pakar migrasi, dan politisi. Para kritikus berpendapat bahwa aturan-aturan baru tersebut melanggar Pasal 8 Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia, yang menjamin penghormatan terhadap kehidupan pribadi dan keluarga, dan bahwa mereka secara tidak proporsional berdampak pada wanita, anak-anak, dan keluarga berpendapat bahwa aturan-aturan baru tersebut melanggar Pasal 8 Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia, yang menjamin penghormatan terhadap kehidupan pribadi dan keluarga, dan bahwa mereka secara tidak proporsional berdampak pada wanita, anak-anak, dan keluarga berpendapat bahwa aturan-aturan baru yang melanggar Pasal 8 Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia, yang menjamin penghormatan terhadap kehidupan pribadi dan keluarga, dan bahwa mereka secara tidak proporsional memberikan dampak buruk terhadap wanita, anak-anak, dan keluarga berpendapat bahwa aturan-aturan yang diperoleh dengan rendah. Organisasi seperti Liberty] telah menyoroti kasus di mana mitra jangka panjang telah dipaksa untuk hidup terpisah karena pendapatan sponsor jatuh tepat di bawah ambang batas.

Para pendukung sistem baru berpendapat bahwa hal itu penting untuk mempertahankan kepercayaan publik dalam pengendalian imigrasi dan memastikan bahwa para migran tidak menjadi beban pada layanan publik. Pernyataan kebijakan pemerintah pada migrasi hukum 2021 berpendapat bahwa ambang keuangan \"melindungi dompet publik\" dan \"memastikan bahwa para migran keluarga tidak dapat mendukung diri mereka sendiri.\" Namun, sebuah briefing dari Observatorium Migrasi menemukan bahwa ambang batas tidak secara signifikan mengurangi jumlah visa keluarga yang diberikan ⁇ Abrazer, hal itu telah menggeser profil demografi ke arah sponsor yang lebih tinggi.

Kantor Rumah Sakit telah memperkenalkan juga \"uji keluarga\" sebagai bagian dari proses pembuatan kebijakannya.Uji ini mengharuskan departemen pemerintah untuk mempertimbangkan dampak kebijakan yang diusulkan terhadap stabilitas dan hubungan keluarga.Pada prinsipnya, ini harus memastikan bahwa setiap aturan imigrasi baru yang mempengaruhi reunifikasi keluarga disertai dengan penilaian dampaknya yang kemungkinan besar terhadap persatuan keluarga.Pada praktiknya, tes telah dikritik sebagai latihan kotak-tik yang jarang menghasilkan perubahan kebijakan.

Penggabungan dan Pemberontak Parlemen

Aturan reunifikasi keluarga baru telah ditantang berulang kali di pengadilan UK. Pada tahun 2021, Pengadilan Tinggi memutuskan di R (atas penerapan A dan lain-lain) v Sekretaris Negara untuk Departemen Dalam Negeri[ bahwa persyaratan untuk mitra non-EU yang diselesaikan orang UE untuk mengambil tes bahasa Inggris dapat didiskrasi dalam beberapa kasus. Kantor Rumah yang kemudian dikeluarkan bimbingan yang ditamatkan, tetapi persyaratan inti tetap utuh. Pada tahun 2023, Komite Urusan Rumah Tangga Memilih menerbitkan laporan untuk ambang keuangan dan selanjutnya ditinjau untuk fleksibilitas yang lebih besar untuk diperkenalkan, khususnya untuk keluarga yang ada di Inggris tetapi dalam pemerintahan yang rendah, sehingga menolak reformasi keabsahan yang berstatus rendah.

Konsekuensi Praktis: Cerita dari Keluarga

Di balik perdebatan kebijakan tersebut, terdapat kisah manusia yang nyata. Salah satu contoh: seorang wanita Spanyol yang pernah tinggal di Inggris selama lima tahun bertemu dan menikahi seorang pria Amerika pada tahun 2021. Karena ia tidak tinggal di Inggris pada akhir tahun 2020, ia harus mengajukan permohonan visa keluarga untuknya. Dengan gaji £19,000, ia hanya membersihkan ambang batas, tetapi ia harus membayar lebih dari £3.000 biaya visa, ditambah biaya kesehatan dan biaya surcharge dan biaya yang signifikan ⁇ Sebuah beban keuangan yang menghabiskan hampir setahun untuk menunggu seorang suami selama masa kerja di UK.

Cerita serupa yang berlimpah untuk pasangan non-EU: seorang warga negara Inggris yang menikah dengan pasangan Nigeria harus menunjukkan tabungan atau pendapatan sebesar £18.600; jika pasangan tersebut sudah memiliki anak dari hubungan sebelumnya, ambang naik menjadi £22.400. Banyak keluarga melaporkan harus menjual aset atau mengambil utang untuk memenuhi persyaratan, dan beberapa telah dipaksa untuk meninggalkan UK untuk mendapatkan visa dari luar negeri ⁇ proses yang dapat memakan waktu berbulan-bulan.

Kesimpulan Kesia-siaan

Secara fundamental, Brexit telah mengubah pendekatan UK untuk reunifikasi keluarga. Peralihan dari sistem yang memprioritaskan gerakan bebas warga UE dan keluarga mereka menjadi model terpadu, berbasis poin telah menghapus struktur dua tingkat tetapi telah dilakukan dengan memperketat aturan untuk semua orang. Warga UE yang tiba setelah Brexit sekarang menghadapi keuangan, bahasa, dan pemeriksaan kesehatan yang sama dan lama diterapkan kepada keluarga non-EU. Mereka yang tiba sebelumnya mempertahankan beberapa perlindungan di bawah Skema Pemukiman UE, tetapi hanya untuk hubungan yang ada sebelum 2021.

Perubahan telah memicu perdebatan panjang tentang keseimbangan antara kontrol imigrasi dan hak atas kehidupan keluarga. Sementara pemerintah Inggris mempertahankan aturan yang diperlukan untuk mengelola migrasi dan melindungi layanan publik, para kritikus berpendapat bahwa mereka menyebabkan kesulitan yang tidak perlu dan mungkin melanggar kewajiban hak asasi manusia. Ambang keuangan tetap menjadi unsur yang paling diperebutkan, dan beberapa komite parlemen telah menyerukan revisinya. Seiring dengan Inggris terus menjalankan kedaulatan pasca-Brexit, masa depan kebijakan reunifikasi keluarga akan bergantung pada pilihan politik: apakah mempertahankan pendekatan saat ini yang ketat atau memperkenalkan aturan yang lebih fleksibel dan berbelas kasih yang mengakui nilai persatuan keluarga yang semakin luas dalam dunia global. Untuk itu, mereka akan menemukan hasil dari pilihan mereka, apakah mereka dapat hidup bersama dengan orang-orang yang mereka cintai di Inggris.