Di seluruh Amerika Serikat, undang-undang negara berfungsi sebagai mekanisme utama untuk membentuk praktik perekrutan polisi, khususnya dalam upaya untuk meningkatkan representasi para perwira minoritas dan perempuan. Undang-undang dan peraturan ini dirancang untuk mengatasi underrepresentasi sejarah, meningkatkan kepercayaan masyarakat, dan memastikan bahwa lembaga penegak hukum mencerminkan demografi penduduk yang mereka layani. Sementara hukum hak-hak sipil federal menetapkan standar nondiskriminasi luas, negara individu telah memberlakukan berbagai macam langkah ⁇ dari rencana keragaman wajib untuk mentargetkan pendanaan ⁇ kepada calon-calon yang direkrut secara aktif dari kelompok-kelompok yang kurang dikenal. Artikel ini memeriksa kerangka hukum, kebijakan konstitusional, dan tantangan-tantangan dari upaya-upaya yang ada di masa depan, dan kasus-kasus baru-baru ini.

Landscape Hukum Rekrutmen Keanekaragaman Keanekaragaman Negara

legislatif negara bagian legislatur negara bagian legislatur negara bagian legislatur negara bagian legislatur legislatur negara bagian telah mengadopsi beberapa pendekatan yang berbeda untuk mempromosikan keragaman dalam perekrutan penegakan hukum.Strategi yang paling umum termasuk program set-aside, insentif keuangan, pelaporan demografi yang mandat, dan kebijakan perekrutan yang menguntungkan.Undang-undang ini bervariasi secara signifikan dalam lingkup dan mekanisme penegakan, mencerminkan iklim politik masing-masing negara bagian dan lingkungan hukum.

Sistem Set-Sebalik dan Kuota

Beberapa negara bagian telah menerapkan program seperangkat-sisi formal yang menyimpan persentase upah baru bagi calon minoritas dan wanita. Sebagai contoh, beberapa departemen polisi kota di Texas dan Illinois telah menerapkan program resmi yang berisi surat keputusan persetujuan atau perintah negara yang mengharuskan sejumlah rekrut baru berasal dari kelompok yang kurang dikenal. Meskipun kuota seperti itu sering ditantang di pengadilan, mereka tetap menjadi alat di yurisdiksi dengan sejarah yang terdokumentasi dari perekrutan diskriminatif. namun, kebanyakan hukum modern menghindari kuota eksplisit, sebaliknya menggunakan \"goal dan tabel waktu\" yang lebih lembut, target non-binding.

Akal dan Hibah Keuangan

Beberapa negara bagian memberikan dukungan keuangan langsung kepada departemen yang memenuhi benchmarks keragaman atau menerapkan program outreach. Divisi New York dari Layanan Keadilan Pidana memberikan hibah khusus untuk perekrutan perwira minoritas dan wanita.Komisi California tentang Standar Petugas Perdamaian dan Pelatihan (POST) menawarkan reimbursement untuk lembaga yang berpartisipasi dalam inisiatif keragaman negara yang disetujui.Dana ini dapat meliputi iklan, pameran kerja, mentoring stipends, dan lokakarya uji untuk kandidat dari kelompok yang secara historis mengecualikan.

Laporan dan Ketelusan Mandat

Persyaratan transparansi yang paling banyak diadopsi. Lebih dari selusin negara bagian sekarang mengharuskan badan penegak hukum untuk mengajukan laporan tahunan yang merinci kumpulan ras, etnis, dan gender kolam pelamar mereka, pekerja baru, dan petugas saat ini. Sebagai contoh, Badan Pemanfaatan Rasial dan Identitas California (RIPA) memerintahkan agar semua badan penegak hukum mengumpulkan dan menerbitkan data demografi mereka tentang pemberhentian, tetapi juga mengharuskan pelaporan tentang perekrutan dan perekrutan. Demikian pula, hukum reformasi pilkada negara bagian Washington (HB 1267) memaksa lembaga untuk melaporkan statistik keragaman mereka kepada pengacara umum. Data ini memungkinkan para legisator dan kelompok advokasi untuk mengidentifikasikan kemajuan dan ke departemen yang berada di bawah.

Program Outreach dan Pipeline Komunitas

Banyak negara bagian yang telah memenuhi persyaratan yang telah dikomendasi untuk outreach terhadap komunitas minoritas dan lembaga pendidikan. Hukum mungkin memerintahkan departemen untuk mengadakan peristiwa perekrutan dalam lingkungan sejarah Black atau Latino, mitra dengan perguruan tinggi komunitas dengan badan mahasiswa yang beragam, atau membuat jalur untuk kadet dari latar belakang yang tidak terwakili.

Hukum Hukum Negeri Kunci di Kerinci

Sementara puluhan negara bagian memiliki beberapa bentuk undang-undang terkait perekrutan, beberapa yang patut diperhatikan untuk lingkup dan inovasi kebijakan mereka.

California

California memiliki kemampuan yang paling agresif dalam menggunakan hukum negara untuk membentuk keragaman polisi. Komisi Negara di POST mewajibkan semua departemen untuk mengadopsi rencana perekrutan tertulis yang mencakup strategi khusus untuk menarik wanita dan minoritas. Di bawah SB 960 (2020), lembaga harus mendokumentasikan kegiatan perekrutan dan hasil akhir mereka, dengan kegagalan untuk mematuhi risiko kehilangan dana negara. Selain itu, California melarang penggunaan ras sebagai kriteria tunggal untuk mempekerjakan, tetapi secara eksplisit mengizinkan \"outreach and rekrutmen langkah\" yang menargetkan demografi spesifik.

New York

New York telah lama mendukung keragaman melalui pendanaan dan persyaratan program. Undang-Undang Kepolisian Negara tahun 2020 mencakup ketentuan untuk sebuah \"Perusahaan Usaha Terapan dan Perempuan\" yang telah lama didukung oleh perusahaan penegak hukum yang berkontrak, dan kantor gubernur memberikan sebuah kolam hibah yang berdedikasi untuk inisiatif perekrutan.

Texas

Hukum Texas secara eksplisit mengizinkan tindakan afirmatif dalam pekerjaan umum, termasuk penegakan hukum, dengan syarat tertentu. Komisi Texas tentang Penegakan Hukum (TCOLE) mengharuskan semua departemen mempertahankan \"kebijakan perekrutan yang adil\" dan mungkin menganggap kurangnya keragaman dalam suatu badan kerja sebagai faktor penyebab dalam memberikan sertifikasi. Beberapa kota, seperti Houston dan Dallas, telah mengadopsi \"representasi komunitas\" tanda aras yang menetapkan persentase target untuk upah minoritas berdasarkan data sensus. Namun, oposisi politik Texas yang kuat untuk \"menuntut mandat yang lebih agresif terbatas\". Dalam praktek Texas, banyak departemen mengandalkan keluar dan lebih banyak orang yang melakukan perekrutan daripada target.

Illinois

Illinois mengesahkan Undang-Undang Keselamatan, Akuntabilitas, Keadilbenaran dan Kesetaraan Hari Ini (SAFE-T) pada tahun 2021, yang mencakup persyaratan bagi semua badan penegak hukum untuk mengadopsi \"rencana kekhilafan dan inklusi\" yang tunduk pada Badan Pelatihan dan Standar Penegak Hukum Illinois. Rencana ini harus menguraikan strategi perekrutan spesifik bagi wanita dan orang-orang berwarna. Undang-undang ini juga memberikan mandat pelatihan bias implisit bagi semua petugas dan pekerja. Data awal dari dewan menunjukkan bahwa sekitar 80% departemen telah memenuhi syarat, tetapi penegakan tetap tidak konsisten.

Maryland

Undang-Undang Akuntabilitas Kepolisian Maryland tahun 2021 menciptakan \"Pengurangan dan Retensi Dana\" secara khusus yang ditandai untuk meningkatkan keragaman. Grants tersedia untuk lembaga yang bermitra dengan perguruan tinggi dan universitas Black (HBCU) dan organisasi masyarakat secara luas. tindakan ini juga menetapkan tujuan untuk memastikan bahwa komposisi demografis dari kelas kadet baru mencerminkan populasi yurisdiksi dalam waktu lima tahun. sementara non-binding, tujuan telah mendorong departemen untuk merelokasi sumber daya menuju iklan dan peristiwa perekrutan yang ditargetkan.

Kelembagaan dan Tantangan Hukum

Penggunaan hukum perekrutan sadar ras dan gender menghadapi kendala hukum yang signifikan. Keputusan Mahkamah Agung AS dalam City of Richmond v J.A. Croson Co. (1989) dan Adarand Constructors, Inc. v Peña[]] (1995) menetapkan bahwa setiap program aksi afirmatif pemerintah harus bertahan dari scrutiny yang ketat ⁇ berarti harus melayani kepentingan negara yang memaksa dan dipersempit untuk rekrutmen polisi, menyatakan bahwa ketertarikan yang memaksa adalah memperbaiki diskriminasi masa lalu atau menerapkan kebijakan yang efektif melalui perwakilan yang beragam, namun kadang-kadang telah dikecam oleh program diskriminasi yang tidak didukung oleh diskriminasi yang telah didukung oleh pihak yang spesifik.

Lebih baru-baru ini, keputusan Mahkamah Agung 2023 dalam Mahasiswa untuk Admisi Adil v Harvard (yang menjatuhkan penerimaan kuliah tanpa sadar ras) telah memberikan dasar tantangan kepada semua program pemerintah berbasis ras. Beberapa gugatan telah diajukan terhadap inisiatif keragaman polisi, termasuk di Texas dan Colorado. Akibatnya, banyak pengacara negara bagian yang umumnya sekarang menyarankan lembaga untuk membingkai upaya keragaman sebagai \"outreach\" ras-neutral daripada mempekerjakan ras. Sebagai contoh, bimbingan POST California menyatakan secara eksplisit bahwa program perekrutan harus terbuka untuk semua pelamar dan tidak dapat menggunakan faktor determinatif ras.

preferensi berbasis gender menghadapi standar yang agak kurang stringent ⁇ intermediate scrutiny ⁇ tapi masih memerlukan bukti bahwa wanita diwakilkan karena diskriminasi masa lalu.Beberapa negara telah berhasil membela program yang menargetkan rekrutmen wanita dengan menunjuk pada eksklusi bersejarah perempuan dari policing dan ke studi menunjukkan bahwa petugas perempuan kurang mungkin menggunakan kekuatan berlebihan dan lebih dipercaya oleh wanita dalam komunitas.Namun, lanskap hukum tetap fluid, dan lembaga harus dengan hati-hati mendokumentasikan rasionale mereka.

Efek dan Efektif: Apa yang Ditunjukkan Data

Sebuah laporan 2022 oleh National Institute of Justice menemukan bahwa dengan mandat pelaporan keberagaman melihat peningkatan 12% dari merekrut minoritas selama lima tahun, dibandingkan dengan peningkatan 3% negara tanpa undang-undang tersebut. Namun, laporan yang sama mencatat bahwa perwakilan perempuan dalam policing hampir tidak berbodik secara nasional ⁇ dari sekitar 12% menjadi 13% selama dua dekade terakhir ⁇ mendedikasi sejumlah inisiatif negara. Ini menunjukkan bahwa sementara pelaporan mungkin meningkatkan transparansi, hal ini tidak menjamin perubahan yang substansial.

Program-program pipeline dan outreach muncul lebih menjanjikan. Amerika Serikat yang menyediakan pendanaan untuk pelatihan kadet dan bantuan kuliah (misalnya, Maryland dan New York) telah melihat tingkat penerapan yang lebih tinggi dari kandidat minoritas.Sebagai contoh, \"Program Kadet Trooper\" untuk kelompok yang kurang terwakili mengakibatkan peningkatan jumlah pemohon minoritas dalam tiga tahun pertamanya. Meskipun demikian, attrisi tetap menjadi masalah: perwira minoritas dan wanita sering menghadapi lingkungan kerja yang bermusuhan, mengarah ke lingkungan kerja yang lebih tinggi. Undang-undang negara yang menangani retensi ⁇ seperti program mentorship dan kebijakan anti-haramen ⁇ yang semakin diakui sebagai pelengkap mandat.

Para kritikus juga menunjukkan bahwa hukum negara dapat menciptakan konsekuensi yang tidak diinginkan. Beberapa departemen, khawatir tentang paparan hukum, mungkin menurunkan kualifikasi untuk memenuhi target demografi, berpotensi mengorbankan keselamatan publik. Yang lain mungkin menolak dengan melakukan keterlibatan dalam kepatuhan minimal ⁇ meneruskan laporan tetapi tidak benar-benar mengubah praktik. Sebuah penelitian oleh Urban Institute menemukan bahwa lembaga-lembaga di negara bagian dengan persyaratan pelaporan yang kuat sering bertemu dengan beaks keragaman untuk sewa baru tetapi gagal mempromosikan minoritas ke peran kepemimpinan, meninggalkan staf komando luar biasa putih dan laki-laki.

Tantangan dan Kritikisme dalam Praktek

Beberapa tantangan praktis terus berlanjut. pertama, banyak serikat polisi menentang mandat keragaman, berargumen bahwa mereka melemahkan senioritas dan sistem berbasis jasa. di beberapa negara bagian, perjanjian tawar-menawar kolektif telah membatasi jangkauan hukum perekrutan. kedua, kandidat kolam untuk penegakan hukum telah menyusut secara keseluruhan, membuatnya lebih sulit untuk menarik para Pemohon yang memenuhi syarat, apalagi dari kelompok yang ditargetkan. ketiga, hambatan ekonomi ⁇ seperti tingginya biaya pelatihan akademi polisi ⁇ tidak proporsional mempengaruhi minoritas dan kandidat wanita. Amerika Serikat yang membutuhkan gelar perguruan tinggi membatasi kolam renang lebih jauh.

Keraguan masyarakat juga berperan dalam lingkungan dengan tuduhan yang tidak sopan, penduduk minoritas mungkin tidak mungkin berlaku untuk departemen yang sama yang memiliki reputasi untuk perbuatan tercela.Beberapa negara telah merespon dengan memasukkan pengawasan komunitas ke dalam proses perekrutan, seperti membiarkan panel sipil untuk meninjau kriteria perekrutan.Akhirnya, pendulum politik dapat bergeser: perubahan legislatif negara bagian atau gubernur dapat menyebabkan repeal atau defunding program keragaman, seperti yang terlihat di Arizona dan Tennessee dalam beberapa tahun terakhir.

Arah dan Reformasi Masa Depan bagi Orang yang Bermanfaat

Áverward, pembuat undang-undang negara sedang mempertimbangkan berbagai reformasi untuk meningkatkan efektivitas hukum perekrutan saat tetap berada dalam batas konstitusional.

Data dan Akuntabilitas yang Menguatkan Penerjang

Salah satu prioritas adalah untuk tidak hanya menuntut pelaporan tetapi juga tindakan benchmark dengan konsekuensi untuk tidak saling menguntungkan. California sedang mempertimbangkan sebuah RUU yang akan mengikat pendanaan negara untuk memenuhi target keragaman, mirip dengan bagaimana Fitle IX berlaku untuk lembaga pendidikan. negara bagian lain menjelajahi penggunaan \"garis putus batas keberpihakan\" yang membuat data tingkat agensi tersedia secara terbuka dalam waktu nyata, memungkinkan kelompok masyarakat untuk memegang jabatan yang bertanggung jawab.

Program Baris pipa yang sedang dikembangkan

Badan legislatif negara bagian yang semakin mendanai program pelatihan pra-akademi untuk siswa SMA dan perguruan tinggi dari latar belakang yang kurang dikenal. Misalnya, I-940 Washington (dilewati pada tahun 2018) mengalokasikan $5 juta untuk program \"Police Training Cadet\" yang menargetkan pemuda di komunitas dengan tingkat kejahatan yang tinggi. hasil awal menunjukkan bahwa program tersebut baik meningkatkan nomor pelamar dan meningkatkan retensi dengan membangun rasa memiliki sebelum pekerjaan formal.

Pelatihan dan Reformasi yang Berpekerjaan Bias

Beberapa negara bagian yang bermandatasi pelatihan bias implisit untuk semua personil yang terlibat dalam perekrutan dan perekrutan. Tujuannya adalah untuk mengurangi diskriminasi bawah sadar di panel wawancara, tes kebugaran, dan pemeriksaan latar belakang. reformasi pilkada Virginia tahun 2020 mewajibkan bahwa setidaknya satu anggota dari setiap panel perekrutan berasal dari demografi yang diwakilkan di departemen.Selain itu, beberapa negara bagian mengevaluasi kembali kebugaran fisik dan standar pemutaran psikologis yang secara tidak proporsional mendiskulasi kandidat wanita, beralih ke penilaian relevansi pekerjaan daripada tes gaya militer generik.

Perlindungan Hukum untuk Inisiatif Keanekaragaman

Kebijaksanaan yang berkelanjutan, negara-negara bagian adalah undang-undang kerajinan yang secara eksplisit mengesahkan \"outreach and rekrutmen\" tanpa menggunakan ras atau gender sebagai faktor pengambilan keputusan.Sebagai contoh, sebuah RUU model yang dikembangkan oleh National Conference of State Legislatures (NCSL) mendorong lembaga untuk melacak data demografi dan menetapkan tujuan tetapi melarang perlakuan yang lebih diutamakan dalam keputusan penggajian akhir.pendekan ini bertujuan untuk melewati pengawasan ketat saat masih mendorong keragaman.

Kesimpulan Kesia-siaan

Undang-undang negara bagian yang mengatur perekrutan polisi terhadap minoritas dan para petugas perempuan mewakili tuas kritis untuk menciptakan lebih banyak penegak hukum perwakilan. Dari tuntutan pelaporan yang ketat dari pihak kepolisian untuk kemitraan HBCU dan program hibah New York, lanskap hukumnya beragam dan berkembang pesat. Meskipun tantangan konstitusional dan hambatan praktis tetap ada, bukti menunjukkan bahwa kebijakan negara yang dibuat dengan baik ⁇ berpihak dengan mereka yang menggabungkan transparansi, pendanaan, dan pengembangan pipa ⁇ dapat membuat kemajuan yang terukur. Reformasi masa depan kemungkinan akan berfokus pada pertanggungjawaban data, retensi, dan ketepatan hukum untuk meneliti. Seiring dengan permintaan masyarakat untuk tetap mendukung dan menghormati mereka, dan tetap menghormati lembaga legislatif negara bagian ini, tetap pada upaya yang rumit dan vital ini.