Pengantar: Imperatif untuk Kebijakan Manajemen Bencana yang Kuat di India

Kawasan yang luas dan luasnya wilayah geografis India, yang mulai dari pegunungan Himalaya hingga dataran pesisir, menjadikannya salah satu negara yang paling rawan bencana ⁇ prone di dunia.Negara ini mengalami hampir setiap jenis bahaya alam — gempa bumi, banjir, siklon, kekeringan, tanah longsor, dan gelombang panas — sementara manusia ⁇ membuat bencana seperti kecelakaan industri dan tumpahan kimia menambah kompleksitas lebih lanjut.Dengan populasi yang melebihi 1,4 miliar, potensi untuk kehilangan manusia dan ekonomi sangat besar. Selama dua dekade terakhir, India telah mengubah pendekatannya dari model reaktif ⁇ sentris untuk kerangka kerja proaktif, holistik, pencegahan, pencegahan, dan pemulihan, dan penyediaan kembali artikel ini menyediakan kebijakan yang mendalam, dalam bidang institusional, dan strategi yang melibatkan bencana di India saat ini.

Sejarah Wago (Inggris) Evolusi Kebijakan Manajemen Bencana di India

Perjalanan penanganan bencana di India dapat dipahami dalam fase yang berbeda, masing - masing dibentuk oleh bencana yang mengakibatkan kesenjangan dalam sistem yang ada.

Era Pra ⁇ 2000: Kelegaan dan Sambutan

Sebelum pergantian milenium, manajemen bencana sebagian besar menjadi tanggung jawab Kementerian Pertanian dan Departemen Bantuan.Pusatnya hampir seluruhnya berada pada pasca ⁇ bencana bantuan dan rehabilitasi, dengan sedikit perhatian terhadap pengurangan risiko atau kesiapan.Tgedy Bhopal Gas (1984) dan gempa Latur (1993) menyoroti perlunya pendekatan yang lebih terkoordinasi, tetapi kerangka kebijakan yang komprehensif tetap absen.

Titik Balik: Siklon Super Odisha (1999) dan Gempa Bumi Gujarat (2001)

Koplon Super Odisha 1999 yang menewaskan lebih dari 10.000 orang, dan gempa bumi Bhuj 2001 (lebih dari 20.000 kematian) adalah momen yang terendam air. Bencana ini menunjukkan bahwa pendekatan murni reaktif tidak mencukupi. mereka mendorong penciptaan sebuah komite berkekuatan tinggi pada manajemen bencana dan akhirnya menyebabkan penyusunan Disaster Management Act, 2005] — instrumen hukum tunggal yang paling penting yang mengatur lapangan.

Era Modern: Sejak Pengelolaan Bencana hingga Pengurangan Risiko Bencana

Sejak tahun 2005, India telah menyelaraskan kebijakannya dengan kerangka kerja global, yang paling tidak mungkin adalah Sendai Framework for Disaster Rimba Risiko Bencana (2015 ⁇ 2030)[]. penekanan telah bergeser untuk membangun ketahanan di tingkat masyarakat, mengintegrasi pengurangan risiko bencana (DRR) menjadi perencanaan pengembangan, dan teknologi pengungkitan untuk peringatan dan tanggapan dini. Kebijakan Nasional tentang Manajemen Bencana (2009) dan Rencana Manajemen Bencana Nasional (2016, diperbarui 2019) mengoperasionalkan tujuan-tujuan ini.

Kebijakan Kunci dan Kerangka Kerja Hukum Pimpinan Manajemen Bencana

Pemerintahan bencana India di India terletak pada kebijakan dan arsitektur legislatif multi ⁇ lapisan.Di bawah ini adalah dokumen dan undang-undang dasar.

Undang-Undang Manajemen Bencana Bencana Bencana, 2005

AGAMA Undang-Undang Manajemen Bencana (DM Act) Tahun 2005 adalah tulang punggung statutori.Ia mendirikan struktur institusi tiga ⁇ tier:

  • [[AzonaleFLT:0]] Otoritas Manajemen Bencana Nasional (NDMA) — diketuai oleh Perdana Menteri, bertanggung jawab untuk meletakkan kebijakan, rencana, dan pedoman.
  • [[CATATAN ASAL:0]] Otoritas Manajemen Bencana Negara (SDMAs) — diketuai oleh para Ketua Menteri yang masing-masing, bertanggung jawab atas perencanaan dan koordinasi tingkat negara bagian.
  • [[CHANDAFLT:0]]Dilarang Otoritas Manajemen Bencana (DDMAs) — diketuai oleh Hakim Daerah, bertanggung jawab atas tindakan tingkat lokal ⁇ .

Ajukan ini juga menjadi mandat pembuatan sebuah National Disaster Response Force (NDRF) — sebuah pasukan khusus yang dilatih untuk berbagai bahaya — dan sebuah National Institute of Disaster Management (NIDM) untuk bangunan kapasitas. Undang-undang ini memberikan pengakuan hukum terhadap rencana manajemen bencana di semua tingkat dan menyediakan dana seperti Dana Nasional Respon Bencana (NDRF) dan Dana Mitigasi Bencana Nasional (NDMF).

Kebijakan Nasional Kebijakan Nasional Kebijakan Manajemen Bencana, 2009

Kebijakan Nasional Kebijakan Nasional Kebijakan ini meletakkan visi, prinsip bimbingan, dan pendekatan strategis, yang mencakup seluruh siklus manajemen bencana — pencegahan, mitigasi, kesiapan, tanggapan, dan pemulihan.

  • Penekanan ifden pada community ⁇ based marce risk reduction approach.
  • Poledo Mainstreaming DRR menjadi sektor pengembangan seperti infrastruktur, kesehatan, pendidikan, dan perencanaan perkotaan.
  • Memperkuat sistem peringatan dini dan membangun kapasitas pemerintah setempat.
  • AWAS kepekaan gender dan penyertaan kelompok rentan (melerima, cacat, anak-anak).

Rencana Pengelolaan Bencana Nasional (NDMP), 2016 & 2019

Kodeks ini diterjemahkan oleh NDMP menjadi pedoman operasional. Ini disejajarkan dengan Framework Sendai dan mencakup rencana tindakan spesifik untuk bahaya yang berbeda. Pemutakhiran 2019 menambahkan bab rinci tentang bencana biologi dan darurat kesehatan masyarakat — sangat penting setelah pandemi COVID ⁇ 19. Rencana ini juga memberikan peran yang jelas kepada kementerian pusat, pemerintah negara, dan badan lokal.

Kebijakan Tingkat Negeri dan Daerah

Negara bagian tersebut masing-masing memiliki Rencana Manajemen Bencana, yang disesuaikan dengan bahaya lokal.Sebagai contoh, Uttarakhand dan Himachal Pradesh sangat berfokus pada tanah longsor dan danau glasial yang meluap banjir, sementara negara pantai seperti Odisha dan Tamil Nadu memprioritaskan siklon dan tsunami.Rencana distrik bahkan lebih granular, menggabungkan pemetaan bahaya, penemu sumber daya, dan rute evakuasi.

Frase Kerja Institusional: Siapa yang Melakukan Apa?

Manajemen bencana yang efektif membutuhkan koordinasi yang tak terbatas di antara beberapa pemegang saham. kerangka kerja institusional di India dirancang untuk beroperasi pada tiga tingkat.

Peringkat Nasional ⁇

  • [[NOLT:0]]NDMA — menetapkan kebijakan, menyetujui rencana, dan memantau implementasi.
  • [[CharleFLT:0]]Ministry of Home Affairs (MHA) — kementerian nodal untuk manajemen bencana, mengawasi NDRF dan National Emergency Response Centre (NERC).
  • [[AfLAST:0]] Satuan Respon Bencana Nasional (NDRF) — 16 batalion dilatih untuk penyelamatan dan respon khusus.
  • [[ZANDA:0]] Departemen Meteorologi India (IMD)[ — menyediakan ramalan cuaca dan siklon.
  • [[NonazoneFLT:0]]Indian National Centre for Ocean Information Services (INCOIS) — peringatan gelombang tsunami dan badai.
  • [[NOLT:0]] Pusat Sensing Jauh Nasional (NRSC) — citra satelit untuk pemetaan bahaya dan penilaian kerusakan.

Aras Negara Bagian

  • [[CALAT:0]] Otoritas Manajemen Bencana Negara (SDMA)
  • [[XALT:0]]State Disaster Response Force (SDRF)
  • Revenceue and Relief Departments
  • [[CALAT:0]] Pusat Operasi Darurat Negara (SEOCs)

Distrik dan Tingkat Lokal

  • [[GALAT:0]]District Disaster Management Authority (DDMA)
  • Local Panchayats and Urban Local Bodies
  • [[CABTM:0]]Komunitas ⁇ Komite Manajemen Bencana Berasaskan (CBDMC)

Struktur ikat talied ini memastikan bahwa pengambilan keputusan ⁇ didesentralisasi dan tanggapan tersebut dapat diprakarsai pada tingkat terdekat dengan populasi yang terkena dampak.

Siklus Manajemen Bencana: Dari Pencegahan Pemulihan

Kebijakan - kebijakan India secara eksplisit mengikuti siklus manajemen bencana, mengakui bahwa persiapan yang kuat sama pentingnya dengan tanggapan yang cepat.

Pencegahan dan Mitigasi

Pencegahan pencegahan pencegahan mencakup langkah - langkah untuk menghindari bahaya sama sekali — misalnya, menegakkan kode bangunan yang ketat di zona gempa bumi ⁇ prone atau melarang pembangunan di tempat banjir.

  • Konstruksi bangunan penampungan siklon dan taburan empangan (misalnya, model Odisha).
  • astrofitsi infrastruktur kritis yang sudah ada seperti rumah sakit dan sekolah.
  • Pengelolaan afugunan dan air untuk mengurangi risiko tanah longsor dan banjir.
  • Sistem peringatan awal untuk badai, tsunami, dan banjir.

Kesiapan Beserta Kesiapan

Kesiapan memastikan bahwa komunitas dan institusi siap bertindak.

  • [[ZANDAFLT:0]]Mock bor dilakukan oleh NDRF dan SDMA di sekolah, kantor, dan desa yang rentan.
  • [5] [5]]Komunitas kesadaran kampanye kewaspadaan melalui radio, media sosial, dan pertemuan lokal.
  • Stockpiling of relief material seperti makanan, air, tarpaulin, dan obat-obatan di lokasi strategis.
  • Training programmes untuk responden pertama, termasuk layanan pemadam kebakaran, polisi, dan tenaga kesehatan.

Sambutan

Wazine selama bencana, mekanisme respon harus cepat dan terkoordinasi.

  • Pengaktifan Pusat Operasi Darurat (EOC) pada tingkat nasional, negara bagian, dan kabupaten.
  • Penghancuran tim NDRF dan SDRF.
  • Bantuan medis dan evakuasi.
  • ¡Wajis tempat penampungan sementara, air minum, dan sanitasi.
  • Kerugian dan perlu penilaian untuk membimbing alokasi sumber daya.

Pemulihan dan Rekonstruksi

Kepulangan telah melampaui pembangunan kembali aset fisik; meliputi pemulihan kehidupan, dukungan kesehatan mental, dan membangun kembali dengan lebih baik. Kebijakan Nasional menekankan bahwa rencana pemulihan harus menggabungkan langkah DRR untuk menghindari kerentanan kembali. Contoh termasuk rekonstruksi setelah gempa bumi Nepal 2015 (mepengaruhi wilayah perbatasan India) dan banjir Kerala 2018, di mana perumahan baru dirancang untuk standar yang lebih tinggi.

Partisipasi Masyarakat dan Kepentingan Lokal

Kebijakan-kebijakan yang diakui oleh India bahwa masyarakat adalah responden pertama dalam bencana apapun.]Aapda Mitra (Disaster Friend) skema kereta relawan di distrik bencana ⁇ prone. Banyak negara telah membentuk komite manajemen bencana lokal di tingkat desa. Wanita semakin terlibat, karena mereka sering memegang pengetahuan lokal dan sangat penting dalam merawat anak-anak dan lansia selama krisis.Pergeseran dari atas ⁇ turun ke bawah ⁇ atas pendekatan telah menjadi salah satu perbaikan paling signifikan dalam pemerintahan bencana India.

Teknologi dan Sistem Peringatan Awal

Kekhalifahan India telah muncul sebagai pemimpin global dalam teknologi peringatan dini, khususnya untuk badai dan tsunami.

Sistem Peringatan siklon gnosis

Departemen Meteorologi India (IMD) telah meningkatkan kemampuan peringatan siklonnya dengan radar cuaca Doppler, data satelit dari INSAT ⁇ 3D, dan modelling yang ditingkatkan. Hasilnya: korban jiwa akibat siklon menurun drastis. Misalnya, Cyclone Phailin (2013) memengaruhi lebih dari 12 juta orang tetapi hanya sekitar 50 kematian dilaporkan, dibandingkan dengan lebih dari 10.000 pada siklon super 1999 . Evakuasi proaktif pemerintah Odisha yang berjumlah 1,2 juta orang — dipandu oleh peringatan IMD yang tepat — adalah sebuah buku teks.

Sistem Peringatan Awal Tsunami Terancam

Keikuti tsunami Samudra Hindia 2004, India menetapkan Indian Tsunami Early Warning Centre (ITEWC) di INCOIS, Hyderabad.Memberi peringatan dalam waktu 10 menit dari peristiwa seismik.Sistem ini menggunakan jaringan perekam tekanan bawah laut, tolok ukur pasang, dan stasiun seismik.

Mendung Banjir Banjir Limpah

Pusat Pusat Komisi Air (CWC) mengoperasikan lebih dari 300 stasiun peramalan banjir di sungai-sungai besar. satelit ⁇ berdasarkan pemantauan cekungan sungai dan data curah hujan real ⁇ waktu membantu mengeluarkan peringatan hingga 72 jam di muka.

Teknologi kinologi juga digunakan untuk penilaian kerusakan — National Remote Sensing Centre menggunakan citra satelit Øresolence tinggi untuk memetakan daerah banjir dan mengidentifikasi pemukiman yang terkena dampak segera setelah bencana.

Manajemen Bencana Keuangan Kefana: Dana dan Anggaran

Sumber daya keuangan yang sangat penting.

  • [[ANCUFLT:0]] Dana Respon Bencana Nasional (NDRF) — untuk respon dan bantuan segera.
  • [[NezonalesFLT:0]] Dana Mitigasi Bencana Nasional (NDMF) — untuk proyek mitigasi jangka panjang (lebih baru didirikan).

Pemerintah negara bagian juga mempertahankan State Disaster Response Funds (SDRF). Selain itu, Komisi Keuangan (badan konstitusional) mengalokasikan hibah untuk negara untuk negara untuk manajemen bencana berdasarkan profil risiko. Komisi Keuangan ke-15 merekomendasikan penetapan terpisah Dana Manajemen Risiko Bencana Nasional (NDRMF) dan State Disaster Risk Management Fund (SDRMF)] untuk membiayai kegiatan mitigasi dan kesiapan — pergeseran besar dari praktik sebelumnya dimana sebagian besar dana dihabiskan pada respons]].

Studi Kasus Kasus Kasus: Kebijakan Beraksi

Model Manajemen Odisha Cyclone

Penjelmaan dari bencana 1999 untuk menjadi benchmark global adalah hasil langsung dari implementasi kebijakan. Negara membangun jaringan 800+ tempat penampungan siklon multi ⁇ guna, mendirikan Odisha State Disaster Management Authority (OSDMA) yang didedikasikan, dan berinvestasi dalam relawan peringatan dini komunitas. Keberhasilan evakuasi untuk Cyclone Phailin (2013) dan Cyclone Fani (2019) — dengan kehilangan minimal kehidupan — dikaitkan dengan pendekatan kebijakan ⁇ driven ini.

Banjir Besar (2013) dan Perubahan Kebijakan yang Masuk Hukum

Banjir Utikhand 2013, dipicu oleh ledakan awan dan ledakan danau glasial, menewaskan lebih dari 5.000 orang.Kecelakaan tersebut mengungkap kelemahan dalam perencanaan infrastruktur (misalnya, bendungan dan jalan yang dibangun di zona rapuh) dan respon bencana di medan pegunungan. Post ⁇ 2013, negara bagian tersebut merevisi rencana manajemen bencananya, memperkuat pemantauan danau glasial, melarang pembangunan yang tidak terregulasi di zona Ørisk tinggi, dan memperbaiki sistem peringatan dini untuk banjir kilat. NDMA juga merilis pedoman spesifik untuk manajemen bencana di daerah berbukit.

COVID ⁇ 19 sebagai Bencana Biologis

Pandemi COVID ⁇ 19 menguji kerangka manajemen bencana India. Awalnya, NDMA mengajukan ketentuan UU DM untuk mengeluarkan pedoman penguncian.Rencana Pengelolaan Bencana Nasional 2019 telah memasukkan pasal tentang bencana biologi, yang menyediakan landasan — tetapi skala krisis kesehatan yang diperlukan koordinasi yang belum pernah terjadi.Pesona yang dipelajari sekarang sedang dimasukan ke dalam revisi masa depan, dengan fokus yang lebih kuat pada infrastruktur kesehatan publik dan jaringan kesehatan masyarakat.

Tantangan yang Sulit Dilaksanakan

Meskipun kebijakan yang kuat, beberapa tantangan terus berlanjut:

  • [[[]]Inadequate infrastruktur: Banyak daerah pedesaan masih kekurangan diseminasi peringatan dini yang dapat diandalkan (misalnya, cakupan jaringan seluler di bukit-bukit terpencil).
  • [GANDAFLT:0]]Capacity gap di tingkat lokal:] DDMA di banyak distrik kekurangan dan kekurangan dana.
  • [[Eflat toolscalClimate change amplification: Meningkatnya frekuensi dan intensitas peristiwa cuaca ekstrem (heatwaves, flash flood, siklon) outpace langkah adaptasi saat ini.
  • [[LATHELT:0]] Koordinasi Kelembagaan Antar-Angkut: Overlapping tanggung jawab kadang-kadang menyebabkan penundaan; misalnya, antara departemen pendapatan negara dan SDMA.
  • [5] [5] [5] Kesadaran komuniti:] Meskipun dengan siaga, beberapa komunitas enggan mengungsi karena takut kehilangan ternak atau properti.
  • [Ofestial]FolT:0]]Urban risiko: Rapid unplaned urbanization in flood ⁇ prone atau seismik area aktif (misalnya, Mumbai, Delhi, Bengaluru) menciptakan kerentanan baru yang kebijakan yang ada hanya mulai untuk alamat.

Arah Masa Depan: Membangun Bencana ⁇ Membentuk India yang Berkemenangan

Lintasan kebijakan India yang semakin selaras dengan prioritas \"Bangunlah Kembali Lebih Baik\" di Sendai.

  • [[National Coalition for Disaster Risk Reduction (NCDRR): Sebuah platform multi ⁇ stakeholder untuk mengkoordinasikan upaya DRR di seluruh sektor.
  • Program Resiliensi OUFLT:0]]Urban: Fokus pada proyek kota cerdas yang mengintegrasikan banjir ⁇ menghindari drainase, atap hijau, dan perumahan bencana ⁇ berliku.
  • [[AZOZOFLT:0]]School Safety Programme: Pendidikan manajemen bencana Mandating di sekolah curricula dan melakukan latihan ejek biasa.
  • [5] ]]Climate ]]Climate Adaptive Planning: Menghubungkan manajemen bencana dengan Rencana Aksi Nasional tentang Perubahan Iklim (NAPCC) untuk memastikan bahwa proyeksi iklim menginformasikan pemetaan bahaya dan desain infrastruktur.
  • [[Afronza]]Empowering Local Governments: Komisi Keuangan ke-15 merekomendasikan bahwa setidaknya 10% dari total anggaran manajemen bencana dialokasikan untuk badan lokal untuk kegiatan pengurangan risiko.

Lebih lanjut, India aktif berkontribusi terhadap pengurangan risiko bencana global melalui kemitraan bilateral, berbagi teknologi peringatan dini dengan negara tetangga, dan berpartisipasi dalam platform PBB. National Disaster Management Authority rutin memperbarui pedomannya untuk menggabungkan praktik terbaik dari seluruh dunia.

Kesimpulan Kesia-siaan

Kebijakan manajemen bencana India yang telah berkembang secara drastis dari relief ⁇ berorientasi ke masa lalu untuk kerangka pengurangan risiko yang komprehensif, multi ⁇ hazard. Undang-Undang Manajemen Bencana 2005[, Kebijakan Nasional 2009[, dan Rencana Manajemen Bencana Nasional 2005[[]] menyediakan landasan hukum dan kelembagaan yang kuat. Keberhasilan dalam siklon ⁇ prone menyatakan seperti Odisha dan integrasi berkelanjutan teknologi ke dalam peringatan awal efektivitas kebijakan ini. Namun, tantangan seperti perubahan iklim, dan hambatan pada tingkat perkotaan yang terus menerus dalam peningkatan permintaan masyarakat setempat, dengan tujuan utama utama dan investasi, dan kebijakan yang berorientasi pada DRFL]] hanya untuk pengembangan ekonomi dan pengembangan DRFL]], untuk tujuan utama dan tidak dapat mereduksi kebijakan ini.