Pengantar: Batu penjuru Batas Masa Jabatan Presiden

Amendemen ke-22 untuk Konstitusi Amerika Serikat mewakili sebuah perlindungan mendasar dalam demokrasi Amerika. Diratifikasi pada 1951, ia membatasi presiden untuk dua istilah terpilih di kantor, tanggapan langsung terhadap kepresidenan empat jangka empat periode Franklin D. Roosevelt yang belum pernah terjadi sebelumnya amendemen ini dirancang untuk mencegah konsentrasi kekuasaan eksekutif dan memastikan transisi kepemimpinan reguler, mengkoordinasikan tradisi yang tidak resmi sejak George Washington secara sukarela mundur setelah dua istilah. pemahaman Amendemen ke-22 mengharuskan pemeriksaan akar historisnya, ketentuan hukumnya yang tepat, dampak multimukanya terhadap politik Amerika, dan perdebatan yang sedang berlangsung tentang relevansinya pada era modern.

Pada intinya, amendemen menegaskan bahwa kepresidenan adalah suatu jabatan pengurus sementara, bukan jabatan seumur hidup. Hal ini mencerminkan kepedulian Pendiri ⁇ dipilih dalam Federalist Papers ⁇ tentang bahaya eksekutif yang terlalu kuat.Sementara Konstitusi asli tidak menetapkan batas masa jabatan, Amendemen ke-22 menutup celah yang dapat mengizinkan presiden populer untuk tetap menjabat tanpa batas.Artikel ini menyediakan analisis komprehensif tentang amandemen, asal usulnya, efeknya, dan argumen untuk dan melawan kelanjutannya.

Konteks Sejarah (Cetografi: Dari Masa Depan Washington sampai Empat Istilah FDR

Tradisi Dua Term yang Mendalamnya

Untuk sebagian besar sejarah Amerika, batas jangka dua adalah aturan yang tidak tertulis, bukan persyaratan konstitusional. George Washington menetapkan preseden pada tahun 1796 ketika ia memilih untuk tidak mencari istilah ketiga, yang terkenal menyatakan dalam Farewell Address nya bahwa rotasi dalam jabatan adalah penting untuk pemerintahan republik. Setiap presiden selanjutnya berpegang teguh pada norma yang tidak ditulis ini, dengan hanya beberapa pengecualian ⁇ seperti Ulysses S. Grant dan Theodore Roosevelt ⁇ yang menganggap syarat ketiga tetapi akhirnya gagal untuk mengamankan mereka. Tradisi begitu mendalam digrained bahwa banyak orang Amerika menganggap itu adalah bagian dari Konstitusi sendiri.

Selama abad ke-19 dan awal abad ke-20, batas dua jangka membantu mencegah munculnya monarki de facto. ia mempromosikan stabilitas dan memastikan bahwa ide-ide baru dan kepemimpinan dapat memasuki Gedung Putih secara teratur.Namun, aturan yang tidak tertulis tidak memiliki kekuatan hukum. seorang presiden yang ditentukan, khususnya satu dengan dukungan populer luas, secara teori dapat mematahkan preseden. itulah yang terjadi pada masa Depresi Besar dan Perang Dunia II.

Franklin D. Roosevelt dan Break dengan Precedent

Dia terpilih pada tahun 1932, 1936, 1940, dan 1944, menjabat dari Maret 1933 sampai kematiannya pada April 1945. Dua syarat pertamanya didominasi oleh New Deal, ketiganya oleh persiapan perang, dan keempatnya oleh tahap akhir Perang Dunia II. Banyak orang Amerika yang bersyukur atas kepemimpinannya yang mantap selama krisis, tetapi yang lain tumbuh tidak mudah. Pemilu 1940, di mana FDR mencari masa jabatan ketiga, memicu perdebatan intens. Para pendukungnya berpendapat bahwa kesinambungan diperlukan dalam masa gejolak internasional; lawan-lawannya memperingatkan bahwa masa jabatan yang tak terbatas dapat mengarah ke otoriterisme. FDR memenangkan pemilu tersebut, kemudian keempat, meskipun ia kurang dari tiga bulan meninggal pada masa jabatannya.

Kongres Partai Republik, yang mengkhawatirkan preseden, bergerak cepat setelah perang untuk memformalisasi batas dua jangka. Hasilnya adalah Amendemen ke-22, yang diusulkan oleh Kongres pada 1947 dan diratifikasi oleh negara-negara bagian pada 1951. Ini adalah teguran langsung untuk kepresidenan FDR dan pernyataan yang jelas bahwa tidak ada calon presiden yang harus melayani lebih dari dua istilah. Nothably, amendemen tersebut tidak retroaktif, sehingga Harry S. Truman, yang telah melayani sebagian besar masa jabatan FDR keempat, memenuhi syarat tambahan ⁇ meskipun kemudian memutuskan untuk tidak mencari pemilihan kembali pada 1952 karena karena popularitas.

Kunci Hadiah dari Amendemen ke-22

Batas Dua Term

Ketentuan pusat amendemen ini dengan mudah, ” Tidak seorang pun boleh dipilih untuk jabatan Presiden lebih dari dua kali.\" Hal ini berlaku bagi siapa pun yang pernah terpilih menjadi presiden, sekalipun mereka hanya menjabat sebagian masa jabatan karena suksesi. Amandemen juga akan membahas skenario di mana seorang wakil presiden atau penerus lainnya mengambil alih jabatan kepresidenan. Jika orang tersebut melayani lebih dari dua tahun masa jabatan pendahulu yang tidak ada, mereka dapat dipilih hanya untuk satu masa jabatan tambahan. jika mereka melayani dua tahun atau kurang, mereka memenuhi syarat penuh ⁇ totalnya sampai sepuluh tahun dalam masa jabatan.

Sebagai contoh, ketika Lyndon B. Johnson menggantikan John F. Kennedy setelah pembunuhan Kennedy pada November 1963, Johnson telah menjabat kurang dari dua tahun masa jabatan Richard Kennedy. Dengan demikian, ia memenuhi syarat untuk mencalonkan diri untuk dua kali masa jabatan penuh. Ia memenangkan pemilu 1964 dan memutuskan untuk tidak mencalonkan diri lagi pada tahun 1968.Serupa, ketika Gerald Ford menggantikan Richard Nixon pada tahun 1974, Ford menjabat sekitar dua setengah tahun ⁇ lebih dari dua tahun ⁇ dari masa jabatan Nixon, membuatnya memenuhi syarat untuk hanya satu masa jabatan terpilih. ketentuan ini mencegah seorang penerus terpilih dari masa yang lebih dari sekali jika mereka telah memegang jabatan presiden untuk bagian substansial.

Eksempsi dan Aturan Peralihan

Amendemen ke-22 secara khusus membebaskan presiden yang menjadi incumbent pada saat ratifikasinya ⁇ Harry S. Truman ⁇ dari ketentuannya. Truman diizinkan untuk mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga jika ia memilih, tetapi ia tidak melakukannya.Selain itu, amandemen tersebut tidak berlaku bagi siapa pun yang mungkin terpilih untuk mengisi kekosongan di Dewan Perwakilan atau Senat, hanya untuk kepresidenan itu sendiri.Hal ini juga tidak membatasi jumlah kali seseorang dapat dipilih menjadi wakil presiden, meskipun menjadi presiden melalui suksesi setelah menjabat sebagai VP tunduk pada batas-batas yang dijelaskan di atas.

Secara kritis, amendemen tidak melarang mantan presiden dua jangka dua untuk menjabat sebagai wakil presiden dan kemudian naik ke kepresidenan melalui suksesi.Oborsi teoretis ini ⁇ kadang-kadang disebut \"presiden dua jangka sebagai VP\" ⁇ telah diperdebatkan tetapi tidak pernah diuji. Kebanyakan sarjana konstitusional percaya bahwa semangat amandemen akan mencegah akhir seperti itu, tetapi teks tidak secara eksplisit melarangnya.

Akal terhadap Politik Amerika

Perubahan Kepemimpinan yang Reaktif Memajukan Pengorganisasian yang Penuh Regula

Efek paling jelas dari Amendemen ke-22 adalah bahwa hal ini menjamin perubahan dalam kepresidenan setiap delapan tahun paling banyak. Putaran teratur ini memperkenalkan perspektif segar dan mencegah setiap individu dari mendominasi lanskap politik selama beberapa dekade. Hal ini juga memaksa partai-partai politik untuk memupuk bakat baru dan membangun koalisi luas untuk memenangkan pemilu, daripada mengandalkan sebuah incumbent populer tanpa batas. Presiden dari Dwight Eisenhower ke Barack Obama telah melayani dua istilah, diikuti oleh penerus mereka, memperkuat kembali norma masa jabatan terbatas.

Namun, amendemen juga menciptakan fenomena \"cabut bebek\" pada masa kedua. Setelah memenangkan pemilihan kembali, seorang presiden menghadapi tekanan langsung dari lawan dan bahkan sekutu yang telah melihat mereka sebagai sosok yang berkurang. hal ini dapat melemahkan kemampuan seorang presiden untuk mendorong melalui agenda ambisius atau menanggapi krisis secara efektif. beberapa sarjana berpendapat bahwa amendemen arus pendek insentif untuk pemerintahan jangka panjang, membuat presiden lebih fokus pada warisan mereka daripada menyelesaikan masalah yang mungkin hidup dari masa jabatan mereka.

Mendorong Presidensial Fokus pada Masa Kini

Batasan jangka waktu yang dapat secara paradoks membebaskan presiden untuk mengambil tindakan berani tanpa khawatir tentang pemilihan kembali.Dalam masa jabatan pertama mereka, presiden tetap harus berkampanye untuk kedua, tetapi setelah itu, mereka bebas dari tekanan pemilih.Ini dapat menyebabkan pengambilan keputusan yang lebih berprinsip, seperti yang terlihat dalam lonjakan George W. Bush di Irak pada 2007 atau tindakan eksekutif Barack Obama tentang imigrasi pada 2015. Di sisi lain, kritikus berpendapat bahwa batas jangka waktu mendorong presiden untuk menendang masalah sulit di jalan, karena mereka tidak akan ditahan secara akuntabel oleh pemilih setelah masa jabatan akhir mereka.

Amendemen-amendemen defendo juga mempengaruhi dinamika pemilihan jangka tengah. dalam masa jabatan kedua presiden, efek \"coattails\" menghilang, dan kandidat kongres lebih berfokus pada isu-isu lokal dan ketidaksetujuan terhadap incumbent. hal ini dapat menyebabkan pemerintahan yang lebih seimbang tetapi juga kisi-kisi, sebagai presiden keluar kehilangan pengaruh dengan Kongres.

Æsi di Elektoral Landscape

Batasan istilah presidensial telah menjadi ciri utama sistem pemilihan umum Amerika. Mereka menciptakan siklus yang dapat diprediksi dari pemilihan umum kursi terbuka, yang sering kali menarik bidang besar dari kedua partai besar. Balapan kursi terbuka biasanya lebih kompetitif dan kurang dapat diprediksi daripada pemilihan umum dengan sebuah pertanggungjawaban. Hal ini dapat meningkatkan keterlibatan pemilih dan pergantian partai. Sebagai contoh, pemilihan 2008 terbuka karena batas masa jabatan George W. Bush, yang mengarah ke primer Demokrat bersejarah antara Hillary Clinton dan Barack Obama, dan akhirnya pemilihan umum yang menarik turnout. Serupa dengan itu, pemilihan umum 2016 terbuka karena batas waktu Obama, yang menyebabkan konflik di lapangan Partai Republik yang ramai menghasilkan Donald Trump.

Keuntungan Batas Jangka Masa

Melarang Kepekatan Kekuatan

Keuntungan utama dari Amendemen ke-22 adalah bahwa hal itu mencegah setiap orang dari memegang jabatan kepresidenan untuk periode yang diperpanjang. Ini adalah pemeriksaan terhadap otoritarianisme potensial dan memastikan bahwa jabatan tetap menjadi komisi sementara, bukan kepemilikan permanen. Pendiri sangat salah percaya pada kekuasaan terkonsentrasi, dan amandemen menyelaraskan dengan filsafat tersebut. Dengan membatasi masa jabatan, amandemen mengurangi risiko bahwa seorang presiden dapat menggunakan sumber daya negara untuk entrench sendiri, memanipulasi para lawan, atau intimidasi. di dunia di mana banyak demokrasi telah melihat pemimpin-pemimpin mengikis norma demokrasi melalui berbagai istilah, sistem AS tetap bertahan.

Kestabilan Politik yang Mempromosikan dan Gagasan Segar

Perubahan kepemimpinan Regular lengket dan ide baru ke dalam cabang eksekutif. Tidak ada ideologi tunggal atau kepribadian dapat mendominasi untuk panjang, yang membantu negara beradaptasi dengan keadaan yang berubah.Perpindahan kekuasaan secara damai setelah maksimum delapan tahun adalah ciri khas kematangan demokratis. Selain itu, batas jangka mendorong budaya politik yang lebih dinamis, di mana partai harus terus-menerus memperbarui platform dan calon roster mereka.Hal ini dapat mengurangi stagnasi yang kadang-kadang menerjang sistem tanpa batas masa jabatan, seperti yang ada di Rusia atau Venezuela.

Membesarkan Pemerintahan yang Efektif di Dalam Jendela yang Terbatas

Ketahui bahwa waktu itu terbatas, presiden sering fokus pada mencapai hasil konkret daripada terlibat dalam kampanye abadi.100 hari pertama dari masa pertama yang terkenal energik, tetapi presiden jangka kedua juga dapat mengejar reformasi ambisius tanpa gangguan pemilihan lain.Sebagai contoh, Ronald Reagan menggunakan masa jabatan keduanya untuk menegosiasikan perjanjian pengendalian senjata dengan Uni Soviet, inisiatif berisiko tinggi yang mungkin secara politik tidak mungkin selama kampanye pemilihan ulang. batas jangka dapat menumbuhkan rasa mendesak yang mendorong tindakan berani.

Kritik dan Debat Para Debat

Pilihan Pemungutan Suara yang Menghadkan

Salah satu kritik umum terhadap Amendemen ke-22 adalah bahwa hal itu membatasi kehendak demokratis rakyat. Jika sebagian besar orang Amerika ingin memilih kembali presiden yang populer untuk masa jabatan ketiga, amandemen membatalkan mereka. Para kritikus berpendapat bahwa pemilihan umum ⁇ bukan Konstitusi ⁇ harus menentukan berapa lama masa jabatan presiden. Argumen ini memperoleh traksi selama periode persetujuan tinggi untuk presiden dua jangka populer seperti Ronald Reagan dan Bill Clinton, dan bahkan selama kepresidenan Trump ketika beberapa pendukung melayangkan gagasan batas jangka abolish.Namun, pembela amendemen menanggapi konstitusi yang diperlukan untuk melindungi saat-saat populer yang dapat menyebabkan demokrasi yang sama.

Kerugian Kepemimpinan yang Pengalaman

Kritikan lainnya adalah bahwa istilah memaksa keluar pemimpin berpengalaman dengan tepat ketika keahlian mereka paling berharga. seorang presiden yang telah menjalani delapan tahun memiliki pengetahuan yang mendalam tentang operasi pemerintah, kebijakan luar negeri, dan manajemen krisis. seorang presiden jangka dua sering kali lebih efektif di panggung global, telah membangun hubungan dengan pemimpin asing. batas jangka panjang menciptakan sebuah keluar wajib yang dapat melemahkan negara dari keahlian tersebut, terutama selama krisis yang meluas melampaui masa jabatan satu presiden. sebagai contoh, para kritikus mencatat bahwa selama Perang Saudara, Abraham mungkin telah dibatasi masa jabatan di dalam tahun 1864 telah berada di tempat amandemen, meskipun kepemimpinannya kritis untuk melestarikan Uni. tentu saja, tidak retroaktif, tetapi menimbulkan pertanyaan tentang hal-hal yang tidak masuk akal.

Itik Lame dan Akunabilitas Kurangi

Sebagai berikut, batas jangka panjang membuat periode bebek timpang dalam masa jabatan kedua, selama seorang presiden mungkin memiliki sedikit insentif untuk mendengarkan opini publik atau mengatur secara efektif. Hal ini dapat menyebabkan keputusan yang berisiko atau apatis. Selain itu, batas jangka panjang mengurangi akuntabilitas: seorang presiden jangka kedua tidak dapat dihukum di kotak suara untuk tindakan yang tidak populer, yang menghapus cek demokratis kunci. Beberapa sarjana berpendapat bahwa amendemen sebenarnya meningkatkan risiko eksekutif overreach pada tahun-tahun terakhir, sebagai presiden tanpa pemilihan umum masa depan mungkin akan mengambil tindakan yang mereka hindari jika menghadapi pemilihan ulang. Ini adalah sebuah kekhawatiran kedua dari George W. Bushe. (Inggris, Irak) dan eksekutif lonjakan (Inggris) dan perintah-perintah-perintah-perintah eksekutif.

Perspektif Komparatif: Batas Jangka Panjang di Seputar Dunia

Wilayah-wilayah di Amerika Serikat tidak sendirian dalam membatasi jangka waktu yang tidak terbatas pada kepala negara, tetapi pendekatannya tidak kaku. Banyak demokrasi, seperti Prancis, Brasil, Argentina, dan Korea Selatan, juga memiliki batas jangka dua, meskipun definisi mereka tentang suatu istilah mungkin berbeda. Meksiko, misalnya, memiliki batas jangka tunggal yang ketat untuk presidennya ⁇ tidak ada pemilihan kembali sama sekali ⁇ aturan yang muncul dari sejarah revolusionernya. Beberapa negara tidak memiliki batas jangka formal, termasuk Britania Raya, Jerman, dan Kanada (di mana kepala negara adalah penguasa monarki perdana, tetapi menteri hanya terbatas oleh parlementer).

Mungkin perbandingan yang paling relevan adalah dengan negara-negara yang telah menghapus batas jangka atau mengabaikannya, sering kali dengan konsekuensi yang merugikan bagi demokrasi.Konstitusi Rusia diamendemen pada tahun 2020 untuk mengizinkan Vladimir Putin untuk mencalonkan diri lagi setelah sebelumnya menjadi batas jangka, secara efektif memungkinkan dia untuk tetap berkuasa tanpa batas.Serupa halnya, Hugo Chávez dan Xi Jinping dari Tiongkok telah menghapus atau melakukan penelusuran batas jangka, mengkonsolidasikan kontrol otoriter. Contoh-contoh ini menegaskan pentingnya Amendemen ke-22 sebagai bulwark melawan aksi demokratik.Semen AS, mungkin tidak sempurna, hal itu telah berhasil mencegah setiap presiden dari melayani lebih dari dua istilah yang diadopsi, karena banyak demokripsi dapat mencatat bahwa kejahatan dapat membuat orang iri hati.

Amendemen dan Reformasi yang Dipromosi

Ukraina Menyatukan Kembali atau Pengubahan

Selama bertahun-tahun, berbagai politisi dan cendekiawan telah mengusulkan pencabutan atau penghapusan Amendemen ke-22. Partai Republik telah menyarankan repealnya pada kesempatan (misalnya, setelah hilangnya Donald Trump pada tahun 2020, beberapa melayangkan opsi jangka ketiga), dan Demokrat telah melakukan hal yang sama (misalnya, selama masa jabatan kedua Barack Obama). Kebanyakan usulan ini telah pergi ke mana-mana, karena amendemen tersebut menikmati dukungan publik luas dan perubahan konstitusional membutuhkan dua pertiga mayoritas di kedua rumah Kongres dan ratifikasi oleh tiga-empat negara bagian ⁇ sebuah bar tinggi.

Beberapa usulan reformasi yang tidak direpeal penuh tetapi modifikasi. Salah satu ide adalah untuk memperpanjang batas untuk masa enam tahun tunggal, menghilangkan gangguan kampanye pemilihan kembali sementara masih memastikan rotasi. yang lain adalah untuk memungkinkan seorang presiden untuk melayani dua istilah non-konsekutif, seperti Grover Cleveland lakukan sebelum amendemen (ia terpilih pada tahun 1884 dan 1892). hal ini akan memberikan pemilih lebih fleksibilitas sementara masih mencegah masa jabatan yang tidak ditentukan.Namun, perubahan apapun akan membuka kembali debat konstitusional dan mungkin mengarah pada konsekuensi yang tidak diinginkan.

Kesulitan Praktis Reformasi yang Praktis

Beberapa kali, amendemen ini sangat tertanam dalam budaya politik bahkan jika seorang presiden yang duduk menginginkan masa jabatan ketiga, biaya politik untuk mendukung repeal akan sangat besar, karena akan terlihat sebagai merebut kekuasaan. dan juga, pendukung amendemen mencakup kedua konservatif yang khawatir tentang kekuasaan eksekutif dan liberal yang mengingat preseden FDR. Konsensus bipartisan ini tidak mungkin akan segera berubah. untuk saat ini, batas dua jangka panjang tetap menjadi ciri kehidupan konstitusional Amerika, meskipun perdebatan tentang kebijakan dan politiknya terus berlanjut.

Kesia - Kesia - Kesia - siaan: Keindahan yang Berakhir dari Amendemen ke - 22

Amendemen ke-22 lebih dari sebuah aturan prosedural; ini adalah pernyataan tentang sifat pemerintahan demokratis. Dengan membatasi masa jabatan presiden, hal itu menegakkan prinsip bahwa tidak ada yang tidak dapat dielakkan dan kekuasaan itu harus beredar. amandemen telah membentuk setiap pemerintahan presiden sejak 1951, mempengaruhi strategi kampanye, agenda kebijakan, dan dinamika kehidupan politik Amerika. dampaknya sebagian besar positif, memastikan perubahan kepemimpinan yang teratur, mencegah konsentrasi kekuasaan, dan memperkuat kembali ketahanan republik terhadap godaan otoriter.

Namun, amendemen tidak melampaui kritik. Ini membatasi pilihan pemilih, menciptakan periode yang lemah, dan dapat memaksa pemimpin berpengalaman.

Untuk pembacaan lebih lanjut, berkonsultasi dengan Arsip Nasional' teks lengkap Amendemen ke-22, Analisis Pusat Konstitusi Nasional], atau Catatan konstitusional untuk sejarah legislatif.Resources ini menyediakan konteks kedalaman bagi sarjana atau warga negara manapun yang berupaya memahami peran amendemen dalam demokrasi Amerika.