Table of Contents
Mengapa Otoritas Walikota yang Bermasalah untuk Perumahan yang Berkekurangan
Di seluruh Britania Raya, para wali kota telah muncul sebagai tokoh pivotal dalam mengatasi krisis perumahan yang terjangkau. Tidak seperti tuas kebijakan luas pemerintah nasional, para walikota beroperasi di tingkat lokal, di mana tantangan perumahan paling akut dirasakan dan di mana solusi yang disesuaikan dapat dirancang. posisi unik mereka memungkinkan mereka untuk mengkoordinasikan penggunaan tanah, investasi publik langsung, dan bernegosiasi dengan pengembang dan asosiasi perumahan. seiring dengan banyaknya rumah yang terjangkau, memahami bagaimana walikota dapat — dan melakukan — perubahan drive sangat penting bagi para pembuat kebijakan, perencanaan kota, dan penduduk yang sama.
Tantangannya: Negeri Terancam Terancam di Inggris Kota - Kota
Sebelum memeriksa tindakan spesifik walikota, penting untuk menghargai skala masalah tersebut. menurut Federasi Perumahan Nasional, Inggris sendiri membutuhkan sekitar 145.000 rumah yang terjangkau setiap tahun, namun kurang dari 50.000 orang saat ini sedang disampaikan. di kota-kota besar seperti London, Manchester, Birmingham, dan Bristol, meningkatkan harga rumah dan kenaikan sewa pribadi telah mendorong kepemilikan rumah tangga dari jangkauan untuk banyak rumah tangga berpenghasilan menengah dan bawah. daftar tunggu perumahan sosial berdiri di lebih dari 1,2 juta rumah tangga secara nasional. angka- angka ini menggarisbawahi mengapa kepemimpinan wali kota tidak hanya menguntungkan tetapi kritis.
Stres Perumahan dan Peranan Pemimpin Lokal
Pasar perumahan yang localised dealed response. Kebijakan nasional seperti Help to Beli atau perencanaan reformasi penting, tetapi sering gagal mengatasi kondisi spesifik setiap kota. Walikota dapat bertindak lebih baik secara nihil: mereka mengendalikan perusahaan-perusahaan pembangunan lokal, mempengaruhi perencanaan strategis, dan dapat pilot model inovatif tanpa menunggu legislasi Westminster. kelincahan ini sangat berharga terutama di kota-kota di mana harga tanah, demografi, dan saham perumahan yang ada sangat bervariasi.
Polisi Kunci Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi Polisi
Walikota-buyut Walikota di kota-kota Inggris — entah langsung terpilih sebagai wali kota metro (seperti Wali kota Greater Manchester atau Wali kota Liverpool City Region) atau wali kota seremonial dengan kekuatan yang lebih lembut — dapat mengerahkan berbagai alat untuk meningkatkan pasokan perumahan yang terjangkau. Walikota-buyutan yang paling efektif menggabungkan beberapa tuas ini secara bersamaan.
Perhimpunan Perencanaan dan Lahan Spasial Strategis
Salah satu tuas terkuat walikota adalah pengaruh atas rencana pembangunan lokal dan penilaian pasar perumahan strategis . Walikota dapat mengidentifikasi situs brownfield, merancang daerah pertumbuhan, dan mandat persentase minimum perumahan terjangkau dalam pengembangan baru melalui kebijakan lokal. Di London, Rencana London Walikota mengharuskan semua perkembangan baru untuk memberikan minimum 35% perumahan terjangkau dalam skema 10 unit atau lebih, tunduk pada viabilitas. Demikian pula, Greater Manchester Combined Authority telah menggunakan kerangka spasialnya untuk memprioritaskan brownfield regenerasi dan menetapkan target perumahan terjangkau di seluruh sepuluh boroughnya.
Penghimpunan tanah milik-tanah yang dibentuk oleh para pejabat kota dapat menggunakan perintah pembelian wajib (CPO) untuk membawa ke depan lahan yang sudah diulur atau di bawah digunakan, khususnya ketika para pengembang berpegang pada bank tanah. Walikota-buyutan di Kawasan Kota Sheffield menggunakan kekuatan CPO untuk membuka situs-situs untuk perumahan campuran-tenure. Undang-Undang Tingkat Atas dan Regenerasi pemerintah 2023 juga memperkuat kekuatan pembelian wajib walikota, membuat perakitan tanah untuk perumahan yang terjangkau lebih layak.
Pemroduksian dan Pemroduksian Pembangun yang Tidak Melestarikan
Wilayah inklusioner mengharuskan pengembang swasta untuk memasukkan proporsi perumahan yang terjangkau dalam skema mereka. Di banyak kota di Inggris, hal ini dicapai melalui ketentuan Pasal 106 — kewajiban hukum yang melekat pada izin perencanaan. Walikota dapat menetapkan kebijakan yang jelas memastikan bahwa negosiasi di bawah Seksi 106 menghasilkan jumlah rumah yang terjangkau. Sebagai contoh, West Midlands Combined Authority yang \"Affordable Housing Strategy\" menetapkan target bahwa 20% dari semua rumah baru di wilayah harus terjangkau, dengan persentase yang lebih tinggi dalam pembangunan di lahan yang dimiliki publik. beberapa wali kota juga telah memenangkan penilaian \"viability\" untuk menjamin pengembang tidak dapat menjamin kelayakan untuk menghindari kontribusi komersial.
Kekukukuatan dan Fiskal
Kesepakatan-kesepakatan devolution yang memberikan kepada para walikota kekuatan mereka juga memberikan beberapa kemampuan untuk mempertahankan saham tarif bisnis dan pajak dewan tingkat tinggi. Walikota dapat menghipotesis pendapatan ini untuk mendanai program perumahan yang terjangkau. Walikota Greater Manchester, Andy Burnham, menggunakan pendanaan devolved untuk mendirikan Dana Investasi Perumahan yang telah mengantarkan lebih dari 2.000 rumah terjangkau. Demikian pula, Wali kota Kawasan Liverpool meluncurkan program regenerasi perumahan yang didukung oleh pendanaan £44 juta devolved. Fis devolution masih terbatas dibandingkan dengan wali kota AS atau Jerman, tetapi tren yang lebih besar terhadap otonomi lokal kemungkinan untuk melanjutkan investasi langsung, walikota.
Frekuensi Dana senilai: Alokasi Anggaran Wali Kota dan Model Kemitraan
Tindakan walikota yang efektif untuk sementara walikota tidak dapat mencetak uang, mereka dapat mengarahkan anggaran yang ada, menarik investasi swasta, dan memanfaatkan hibah nasional.
Perumahan Perumahan Perumahan Perumahan Berharga Akun dan Perumahan Bertaraf Dewan
Beberapa wali kota mengawasi otoritas gabungan yang mencakup dewan dengan saham perumahan yang dipertahankan.Mereka dapat mempengaruhi pengeluaran Housing Revenue Account (HRA), memastikan bahwa surplus dari perumahan dewan yang ada diinvestasikan kembali ke pembangunan baru dan perbaikan kembali.Namun, reformasi pembiayaan mandiri HRA 2012 memberikan setiap dewan kontrol atas HRA sendiri, sehingga pengaruh wali kota sering tidak langsung melalui koordinasi strategis.Di kota-kota seperti Bristol, wali kota telah bekerja dengan dewan untuk menetapkan surplus HRA yang lebih tinggi dialokasikan ke perumahan sosial baru.
Program Akselerator Perumahan dan Pemadapan Grant
Banyak walikota yang telah meluncurkan program akselerator perumahan lokal yang menyediakan pembiayaan kesenjangan skala kecil atau pinjaman biaya rendah kepada asosiasi perumahan dan pengembang kelas-kolom masyarakat. Sebagai contoh, Walikota London yang \"membangun Rumah Dewan bagi London\" programme yang dialokasikan £4,8 miliar selama empat tahun untuk memulai rumah dewan baru. Walikota North of Tyne Combined Authority menggunakan dana akselerator £10 juta untuk de-risk situs untuk perumahan terjangkau. program Themes ini sering kali memerlukan pembiayaan yang cocok dari asosiasi perumahan atau pengembang, merentang dampak dari anggaran walikota.
Kemitraan Masyarakat-Pribadi (PPP) dan Joint Ventures
Kemitraan strategis yang dimiliki oleh pihak berwenang adalah kunci untuk menskalakan pengiriman. Walikota dapat mentransaksikan kesepakatan antara sektor publik (koalisi lokal, otoritas gabungan) dan pengembang swasta atau investor institusional. Usaha bersama \"GM One\" di Greater Manchester menyatukan kewenangan gabungan, Otoritas Kombinasi Manchester Besar, dan lima asosiasi perumahan untuk mengantarkan 1.200 rumah bertenun campuran. Walikota juga menggunakan pendanaan celah viabilitas untuk membuat skema yang sebaliknya tidak dapat diuntungkan karena biaya tanah tinggi atau nilai penjualan rendah secara finansial yang dapat diterima. pendekatan ini telah digunakan oleh Asosiasi Perumahan Kawasan Kota Liverpool Grant untuk meneruskan situs-situs yang kurang menguntungkan.
Keterlibatan Masyarakat: Menggalang NIMBYisme dan Membangun Konsensus
Oposisi orang-orang yang berasal dari penduduk yang ada — yang biasa disebut NIMBYisme — tetap menjadi penghalang signifikan bagi perumahan baru, khususnya bagi rumah yang terjangkau dan sosial. Walikota secara unik berposisi untuk melawan hal ini dengan memimpin percakapan publik dan menunjukkan manfaat masyarakat dari perumahan yang terjangkau.
Perencanaan Transparansi dan Konsultasi Awal
Penelitian oleh Pusat Kota menunjukkan bahwa sejak awal, keterlibatan berarti mengurangi keberatan belakangan. Walikota dapat mengajukan mandat bahwa pengembang mengadakan pameran publik sebelum aplikasi perencanaan diajukan, dan mereka dapat memastikan bahwa penduduk setempat memiliki akses untuk membersihkan informasi tentang campuran perumahan yang terjangkau, ukuran unit, dan masa jabatan.
Kepercayaan Tanah Komunitas (CLTs) sebagai Penanggulangan terhadap NIMBYisme
Satu pendekatan inovatif yang telah didukung oleh para walikota adalah perluasan Community Land Trusts — non-profit, organisasi yang dikendalikan secara lokal yang mengembangkan dan mengelola perumahan yang terjangkau . CLT kurang mungkin menghadapi oposisi lokal karena komunitas itu sendiri terlibat langsung.Wali kota Liverpool City Region telah mendukung proyek CLT di Toxteth dan Anfield. Wali kota Bristol telah menyediakan lahan dan hibah untuk mendirikan sejumlah CLT di seluruh kota, mengantarkan rumah yang terjangkau secara permanen di luar pasar terbuka.
Pesan dan Kepemimpinan Media
Wali kota yang dapat menggunakan platform publik mereka untuk menggeser narasi di sekitar perumahan yang terjangkau. alih-alih membingkai pembangunan sebagai ancaman terhadap karakter lokal, mereka dapat menekankan keuntungan sosial dan ekonomi: tenansi yang stabil, mengurangi tunawisma, komunitas campuran, dan penciptaan pekerjaan lokal selama pembangunan. kepemimpinan wali kota yang kuat dapat membantu melawan bahasa \"mereka dan kita\" yang sering mendominasi perdebatan perencanaan. sebagai contoh, Walikota West Midlands telah menjalankan kampanye iklan untuk membangun dukungan untuk perumahan baru, dan Walikota London telah berbicara berulang kali dalam mendukung peningkatan perumahan sosial di lahan hijau yang sesuai.
Studi Kasus Kasus Kasus Kasus Kasus: Para Walikota Membuat Perbedaan
Beberapa walikota Inggris telah menunjukkan bahwa kepemimpinan lokal yang kuat menghasilkan hasil yang terukur.
Manchester yang Lebih Besar: Strategi Pertama Perumahan Andy Burnham
Sejak pemilihan umum pada tahun 2017, Andy Burnham telah membuat perumahan yang mampu menjadi pilar pusat dari wali kotanya.Rumahnya untuk All strategi termasuk target rumah yang terjangkau 30.000 lebih dari lima tahun, didukung oleh Dana Investasi Perumahan £300 juta.Wali kota juga mendorong untuk Regional Homelessess Prevention Grant, sebuah pendekatan trailblazing yang menggabungkan perumahan dengan dukungan perawatan kesehatan dan sosial.Strategi tersebut dikreditkan dengan mengurangi tidur kasar di kota-region dengan 10% dan mengantarkan lebih dari 5.000 rumah terjangkau dalam dua tahun pertama strategi tersebut.
London: Rencana dan Pembiayaan Pipa di London Sadiq Khan
Sebagai wali kota yang dipilih secara langsung dari London, Sadiq Khan telah menggunakan beban penuh dari Rencana London untuk memastikan bahwa pengiriman perumahan yang terjangkau diprioritaskan bahkan selama penurunan pasar. administrasinya meningkatkan skema London Help to Beli untuk para pekerja kunci dan mendirikan program \"Building Council Homes for Londoners\" yang telah dimulai lebih dari 10.000 rumah dewan. walikota juga memanfaatkan Strategi Perumahan London untuk memperkenalkan definisi baru dari perumahan terjangkau yang mencakup model sewa sosial. Meskipun tantangan dari biaya pembangunan meningkat, pendekatan wali kota telah menjaga jalur perumahan tetap aktif.
Wilayah Kota Liverpool: Pendekatan Brownfield-First karya Steve Rotheram
Wali kota Steve Rotheram telah fokus untuk membawa lahan ladang cokelat kembali digunakan untuk rumah yang terjangkau. ” Kawasan Kota Liverpool Brownfield Regeneration Strategy” telah membuka lebih dari 100 hektar lahan yang tercemar dan dimanfaatkan, mendukung lebih dari 2.000 rumah baru — 60% di antaranya terjangkau. Dengan menggunakan kekuatan CPO dan hibah perumahan yang menyimpang, kantor walikota telah mempercepat pembangunan di situs yang telah dikanjang selama bertahun - tahun.
Tantangan dan Batasan: Apa yang Tidak Dapat Dilakukan Walikota Sendirian
Beberapa kendala struktural membatasi dampak mereka.
Ketergantungan Atas Pendanaan Pemerintah Pusat
Anggaran perumahan Walikota - Walikota yang senilai besar bergantung pada hibah nasional seperti Program Rumah yang Berkelanjutan dan Dana Infrastruktur Perumahan. Ketika pemerintah pusat mengurangi tarif hibah atau perubahan aturan kelayakan, program walikota dapat mengulur waktu. Pembekuan baru - baru ini Program Rumah Berkelanjutan untuk 2023-2024 telah membuat beberapa pihak berwenang gabungan menghadapi kesenjangan pendanaan.
Pengendalian Terbatas Terhad di Atas Sektor Tersewa Swasta dan Regulasi Perumahan Sosial
Walikota-buyut yang memiliki sedikit kewenangan atas sektor sewa swasta, yang memperhitungkan peningkatan saham perumahan di kota-kota Inggris. sewa sebagian besar dideregulasi, dan penegakan standar kualitas jatuh ke dewan lokal dengan kapasitas terbatas. Demikian pula, regulasi perumahan sosial ditangani oleh Regulasi Perumahan Sosial secara nasional, yang berarti wali kota tidak dapat secara langsung menyelenggarakan asosiasi perumahan yang nakal untuk diperhitungkan.
Perencanaan Berencana Viabilitas dan Pembangun Obstruksi
Pengembang yang berfoya-foya mungkin menggunakan penilaian kelayakan untuk mengurangi kontribusi perumahan yang terjangkau, dan bimbingan pemerintah saat ini melarang pihak berwenang setempat untuk mewajibkan perumahan yang terjangkau di situs di bawah 10 unit. Walikota dapat mendorong kembali melalui kebijakan lokal yang lebih kuat, tetapi mereka sering menghadapi tantangan hukum dari pemilik tanah.Kewenangan London yang Lebih Besar telah dibawa ke pengadilan berkali-kali atas ambang batas perumahan London Plan yang terjangkau.
Viewing Ahead: Masa Depan Kepemimpinan Perumahan Wali Kota
Dengan kesepakatan devolusi yang sedang berlangsung dan komitmen pemerintah untuk \"memetingkatkan tingkat,\" para walikota kemungkinan akan mendapatkan lebih banyak alat.
Ke tren muncul lainnya adalah integrasi perumahan dengan program net-nol retrofit. Walikota di kota-kota seperti Bristol dan Manchester menghubungkan perumahan terjangkau dengan tujuan iklim, menggunakan keuangan hijau untuk meningkatkan efisiensi energi di perumahan sosial dan pembangunan baru. hal ini dapat membuka aliran pendanaan tambahan dari Bank Infrastruktur UK dan investor swasta yang semakin tertarik pada proyek-proyek yang terhubung secara berkelanjutan.
Kesimpulan: Peranan yang Penting untuk Bertumbuh
Bukti-bukti yang jelas: para wali kota di Inggris memegang posisi kritis dalam memajukan perumahan yang terjangkau. Melalui perencanaan strategis, alokasi sumber daya, keterlibatan masyarakat, dan kemitraan, mereka dapat membuat perbedaan yang nyata dalam kuantitas dan kualitas rumah yang terjangkau yang disampaikan.Sementara mereka tidak maha penting — dan menghadapi keterbatasan fiskal dan hukum yang nyata — kedekatan mereka dengan kebutuhan lokal dan kemampuan mereka untuk mengkoordinasikan lintas multi stakeholder membuat mereka tidak dapat dielakkan.Sementara pemerintah mengeksplorasi devolution yang lebih dalam, peran walikota hanya akan tumbuh.Untuk saat ini, para walikota yang paling sukses adalah mereka yang akan menggabungkan dengan alat-alat politik yang praktis, kit, dan sebuah keyakinan jangka panjang dengan pengiriman yang tak henti-hentinya.
[5][pranala nonaktif:0]] Untuk pembacaan lebih lanjut, lihat Levelling Up White Paper (GOV.UK), Center untuk analisis kota dari kebijakan perumahan, dan Statistik perumahan layak hunian Federasi Perumahan Nasional.]]