Il-Kamra tar-Rappreżentanti tal-Istati Uniti hija spiss deskritta bħala l-kamra tal-Kungress eqreb tal-poplu. Bil- 435 siġġijiet up għall-elezzjoni kull sentejn, huwa maħsub li jkun ferm responsivi għall-bidla opinjoni pubblika. Il-missjoni primarja ta 'dan il-korp dinamiku huwa li jiffurmaw il-liġijiet li jirregolaw il-nazzjon. Filwaqt li l-kunċett ġenerali ta '"dibattitu kont" ħsejjes sempliċi, il-proċess attwali li tiżvolġi fuq il-Kamra huwa skrittura bir-reqqa, strateġika profondament, u stinkar processalment sinjuri. Fehim x'jiġri meta l-Kamra dibattiti liġi ġdida teħtieġ tqaxxir lura l-saffi ta 'kumitati, regoli, u manuvers parlamentari li jiddefinixxu l-istituzzjoni.

L-Ewwel Pass Meħdud: Is-Sistema tal-Kumitat

Qabel kwalunkwe kont jista 'jilħaq l-art tal-Kamra għad-dibattitu, huwa għandu l-ewwel jgħix is-sistema tal-kumitat. Dan huwa fejn il-maġġoranza kbira ta 'proposti leġiżlattivi spiss jgħajjat aktar minn 90% meet tmiem kwiet tagħhom. A kont li jonqos milli joħorġu minn kumitat tkun effettivament miet, dinamika magħrufa bħala "pigeonholing." Is-sistema tal-kumitat huwa l-mekkaniżmu filtrazzjoni tal-Kamra, u huwa l-ewwel test reali ta 'vijabbiltà ta' kont.

Riferiment u Ġurisdizzjoni

Meta membru jintroduċi kont, il-Speaker tal-Kamra jirreferih għall-kumitat (jew kumitati) b'ġurisdizzjoni fuq is-suġġett tiegħu. Din ir-referenza hija rregolata minn sett strett ta 'regoli definiti fil-C House Rules u Jefferson's Manual. Pereżempju, kont dwar il-politika tat-taxxa tmur għall-Kumitat Modi u Mezzi, filwaqt li kont dwar operazzjonijiet militari tmur għall-Kumitat tas-Servizzi Armati. A kont kumpless li jmissu fuq oqsma multipli jistgħu jiġu riferuti għal diversi kumitati simultanjament, proċess magħruf bħala "konsultazzjoni multipla."

Il-Proċess tas-Smigħ: Il-ġbir ta' fatti u l-Bini ta' Rekord

Il-kumitat ta 'spiss se jagħmel seduti. Matul dawn is-seduti, membri ta 'mistoqsijiet Kungress xhieda, li jistgħu jinkludu segretarji kabinett, kapijiet aġenzija, esperti akkademiċi, lobbyists industrija, u ċittadini ordinarji affettwati mil-liġi proposta. Dawn is-seduti jservu diversi għanijiet: huma jedukaw membri fuq il-intricacies tal-kwistjoni, huma jipprovdu pjattaforma pubblika għall-promozzjoni, u jibnu rekord leġiżlattiv formali li jistgħu jintużaw aktar tard biex jiddefendu l-liġi fil-qorti. Il-president tal-kumitat għandu qawwa sinifikanti hawn, jiddeċiedi min gets li jixhdu, l-ordni ta 'interrogazzjoni, u jekk seduta tinżamm fil-livelli kollha.

Il - Markup: Il - Festa tat - Test Leġiżlattiv

L-aktar fażi importanti tal-ħidma tal-kumitat hija s-sessjoni "markup." Dan huwa l-mument meta l-kumitat joqgħod bilqegħda biex letteralment "jimmarka" t-test tal-abbozz. Il-Membri jiġbru madwar dais kbir f'kamra tas-smigħ, u l-president jigglorifika l-laqgħa skont l-ordni. Il-persunal tal-maġġoranza u l-persunal tal-minoranza jkunu ppreparaw "marka tas-president" jew "emenda sostituta," li hija l-punt tat-tluq għad-diskussjoni.

Matul il-markup, il-membri jistgħu joffru emendi għall-abbozz. Dawn l-emendi huma diskussi u vvutati mill-kumitat. Ir-regoli li jirregolaw markups huma ftit aktar laxki mir-regoli tal-art, li jippermettu proċess aktar kollaborattiv (jew ġliediv, skont il-politika). Membru jista 'joffri emenda biex jolqot sezzjoni, iżidu dispożizzjoni ġdida, jew jibdlu l-livelli ta' finanzjament. Kull emenda hija diskussa, spiss taħt regola ta 'ħames minuti simili għall-art, u mbagħad ivvota. Wara l-emendi kollha huma disponiment, l-abbozz sħiħ, kif emendat, huwa ppreżentat għal vot. Jekk jgħaddi, l-abbozz huwa "rrapportat" lill-Kamra sħiħa flimkien ma' rapport tal-kumitat. Dan ir-rapport huwa dokument kritiku li jispjega l-għan tal-abbozz, ir-raġunament tal-kumitat, u jinkludi fehmiet dissenti mill-partit minoritarju.

Il - Petizzjoni taʼ Kwittanza: Mogħża Rari

Jekk kumitat jirrifjuta li jaġixxi fuq kont li għandu appoġġ wiesa ', il-maġġoranza tal-Kamra tista 'ssir lill-art bl-użu ta' "petizzjoni rilaxx." Dan jirrikjedi maġġoranza tal-Kamra (218 firem) li jiffirmaw petizzjoni biex pra l-abbozz minn idejn ta 'kumitat. petizzjonijiet kwittanza huma rari u diffiċli biex jitwettqu, peress li huma spiss meqjusa bħala ksur tal-ordni regolari u sfida lill-awtorità ta 'presidenti tal-kumitat u tmexxija parti. Huma tipikament jintużaw biss għal kwistjonijiet popolari ħafna, bipartiġġjani fejn il-president tal-kumitat huwa aktar blocker l-imblokk tar-rieda tal-maġġoranza.

Il-Gateforker: Il-Kumitat Regoli House

Ladarba kont jiġi rrappurtat minn kumitat leġislattiv, ma sempliċiment seraq fuq l-art. Hija għandha l-ewwel tgħaddi mill-Kumitat dwar ir-Regoli, jista 'jkun il-kumitat aktar qawwija fil-Kamra. Il-Kumitat Regoli jaġixxi bħala l-"Cop traffiku" jew "gatemaker" għall-Charter. Huwa "kumitat super" li jeżisti barra l-istruttura tal-kumitat tas-soltu, li jikkonsisti minn 13 membri (9 mill-maġġoranza, 4 mill-minoranza) li huma bl-idejn picked mill-Speaker.

Ir-Regola: Biljett tal-Abbozz għall-Art

Il-Kumitat tar-Regoli joħroġ "regola" għal kull kont prinċipali. Din ir-regola hija sempliċi riżoluzzjoni dar li tistabbilixxi t-termini tad-dibattitu. Huwa l-aktar dokument proċedurali importanti uniku li jirregola l-ġlieda kontra l-art. Regola tispeċifika:

  • Ħin għad-dibattitu ġenerali: Kemm se ddum il-Kamra sħiħa tiddiskutu l-kont innifsu. Din id-darba normalment tinqasam b'mod ugwali bejn il-maġġoranza u l-partijiet minoritarji li għandhom jiġu ġestiti mill-president u l-membru tal-klassifikazzjoni tal-kumitat rilevanti.
  • Il-Proċess ta' Emenda: Din hija l-aktar parti kontenzjuża tar-regola. Ir-regola tiddetta liema emendi, jekk hemm, jistgħu jiġu offruti fuq l-art. Hemm diversi tipi ta' regoli:
    • ]]Ir-Regola Mqassma:] M'hemm l-ebda emenda permessa. Il-kont għandu jiġi vvutat jew imnaqqas eżattament kif irrappurtat. Spiss jintuża għal kontijiet tat-taxxa sensittivi jew miżuri baġitarji.
    • Ir-Regola Mehmuża Meqruda: Huma permessi biss emendi speċifiċi u stampati minn qabel sponsorjati mill-maġġoranza.
    • Ir-Regola Strutturata: Huma permessi biss lista ta' emendi magħżula minn qabel, li jistgħu jkunu miż-żewġ partijiet.
    • Regola Miftuħa: Kull membru jista' joffri kwalunkwe emenda germanane. Ir-regoli miftuħa issa huma rari u huma tipikament riżervati għal kontijiet mhux kontroversjali jew ibbażati fuq kunsens.
  • Waives of Points of Order:] Il-Kamra għandha ħafna regoli kontra dispożizzjonijiet fil-kontijiet (eż., mandati mhux iffinanzjati, allokazzjonijiet, jew leġiżlazzjoni fuq kont ta' approprjazzjonijiet). Ir-regola ta' spiss tirrinunzja dawn il-punti ta' ordni, li effettivament tippermetti lill-kont jipproċedi anki jekk teknikament tikser ir-regoli permanenti tal-Kamra.

Id-dibattitu dwar ir-regola nnifisha huwa dibattitu separat u qasir ta' madwar siegħa, ikkontrollat mill-president tal-Kumitat tar-Regoli. Li tgħaddi r-regola huwa test ewlieni tal-unità tal-partit maġġoritarju. Jekk ir-regola tfalli, l-abbozz huwa mejjet għalissa, u huwa telfa politika kbira għat-tmexxija tal-partit u l-partit.

Dibattitu fil-Kumitat sħiħ

Ladarba r-regola tiġi adottata mill-Kamra, il-kont jgħaddi għal isfel għal dibattitu ġenerali u l-proċess ta' emenda. Biex dan isir, il-Kamra tittrasforma ruħha f'korp parlamentari magħruf bħala l-"Kumitat tal-Kamra Kollha dwar l-Istat tal-Unjoni" (magħruf komunement bħala l-"Kumitat tal-Parlament sħiħ").

Il - Mekkanika tad - Dibattitu

Il-Kumitat sħiħ huwa mezz proċedurali li jippermetti lill-Kamra biex jiddiskutu b'rekwiżit ta 'kworum aktar baxx. Minflok ma jeħtieġu 218 membri li jkunu preżenti (maġġoranza tal-Kamra), il-Kumitat tal-Kamra kollha teħtieġ biss 100 membri. Dan jagħmilha aktar faċli biex iwettqu negozju malajr. Il-Speaker tħalli l-president u jaħtar membru tal-partit maġġoritarju biex iservu bħala l-"President tal-Kumitat tal-Kollox." Il-Maċe, is-simbolu ta 'awtorità tal-Kamra, hija mċaqalqa għal pożizzjoni aktar baxxa.

Il-ħin huwa normalment ikkontrollat mill-president u l-membru klassifikazzjoni tal-kumitat li rrappurtat il-polza. Huma jagħtu ħin lil membri oħra biex jitkellmu jew kontra l-abbozz. Din "regola siegħa" tfisser li membru jista 'jitkellem għal siegħa, għalkemm fil-prattika, ħin huwa gozzled fi 5, 10, jew 15-il minuta żidiet. Din hija l-fażi tal-proċess fejn membri jagħmlu orazzjonijiet kbar tagħhom, praising virtujiet tal-abbozz jew excoriating difetti tiegħu. kameras C-SPAN jaqbdu dawn diskorsi, li huma spiss immirati aktar lejn distrett jew kampanji futuri ta 'membru milli fil-kollegi mhux deċiżi.

Il-Proċess ta' Emenda: L-art "Markup"

Wara li d-dibattitu ġenerali jikkonkludi, il-Kumitat tal-Part pass lejn il-"proċess ta' emenda," li ta' spiss jissejjaħ "markup fuq l-art." Dan huwa fejn il-kont jinbidel. Il-proċess huwa ggwidat strettament mir-regola u mir-regoli tal-Kamra dwar il-ġerminità.

Is - Siġra taʼ l - Emenda

Il-Kamra topera fuq sistema kumplessa msejħa "siġra emenda." Din hija ġerarkija proċedurali li tiddefinixxi liema emendi jistgħu jiġu offruti u f'liema ordni. Ġeneralment, membru jista 'joffri "emenda ewwel grad" għat-test tal-abbozz. Membru ieħor jista 'jkompli joffri "emenda tat-tieni grad" għal dik l-emenda ewwel grad. Il-Kumitat tal-voti kollha dwar l-emenda tat-tieni grad l-ewwel, imbagħad l-emenda ewwel grad (kif potenzjalment emendati).

Primist parlamentari u partit kwalifikat jista "jimli l-siġra." Billi joffru emendi speċifiċi f'ordni speċifiku, mexxej maġġoritarju jista 'jwaqqaf l-emendi l-oħra kollha milli jiġu offruti, effettivament tnaqqis fil-kapaċità tal-minoranza li jibdlu l-kont. Din hija għodda b'saħħitha użati biex jipproteġu l-prodott leġiżlattiv ewlieni tal-partit.

L-Artikolu ta' Ħames Minuti

L-emendi huma diskussi taħt "regola ta' ħames minuti." L-isponsor tal-emenda jikseb ħames minuti biex jispjegaha. Imbagħad, membru kontra l-emenda jikseb ħames minuti biex jitkellem kontriha. Wara dan, il-ħin huwa kkontrollat mill-president tal-kumitat, li jista' jagħti lill-membri favur jew kontra. Dan il-vot b'lura u b'hekk ikun jista' jkompli għal sigħat sħaħ, u jippermetti li jkun hemm dives fil-fond f'sezzjonijiet speċifiċi tal-abbozz. Wara li d-dibattitu dwar l-emenda jikkonkludi, il-Kumitat tal-voti kollha dwaru, normalment b'vot bil-vuċi.

Il - Ġlieda għal Vota Reġistrata

Jekk wieħed minn kull ħamsa tal-membri preżenti jitolbu dan, jista 'jsir vot irreġistrat. Fil-Kumitat kollu, voti rreġistrati huma magħmula bl-użu ta 'sistema ta' votazzjoni elettronika. Membri jdaħħlu karti tal-vot tagħhom fil-istazzjonijiet tal-vot fuq l-art, u r-riżultati huma murija fuq bord kbir fil-kamra. Dan il-proċess jieħu madwar 15-20 minuta. It-theddida kostanti ta 'vot irreġistrat jżomm membri fuq l-art u forzi biex jieħdu stands fuq emendi kontroversjali.

Il-Votazzjoni Finali: Ir-Riżorsa u r-Rapportar

Wara li l-emendi kollha ġew diskussi u vvutati, il-Kumitat tal-"reses" kollha. Huwa jivvota fuq mozzjoni biex jirrappurtaw il-kont lura lill-Kamra sħiħa bl-emendi li ġew adottati. Il-Speaker jerġa' jibda l-president, il-Maċe jerġa' jiġi miżjud sal-għoli sħiħ tiegħu, u l-Kamra tiġi rikostitwita.

Il-Votazzjoni fuq il-Pass Finali

Il-Kamra mbagħad jivvutaw dwar l-adozzjoni tal-emendi miftiehma fil-Kumitat kollu (normalment magħmul "en bloc" jew f'mozzjoni waħda) u mbagħad fuq passaġġ finali tal-abbozz kif emendat. Il-vot dwar passaġġ finali huwa kważi dejjem vot irreġistrat. A maġġoranza sempliċi tal-membri preżenti u l-vot huwa meħtieġ għall-passaġġ. Jekk il-vot huwa marbut, il-Speaker jista 'jivvota biex jiksru l-irbit, iżda aktar spiss, vot indaqs ifisser li l-kont ifalli.

Sejħiet taʼ Kworum u l - Irwol tal - Kelliem

Qabel vot finali, membru jista 'jitlob "sejħa quorum" biex jiżguraw li l-minimu kostituzzjonali ta' 218-il membru huwa preżenti. Il-Speaker jilgħab rwol kritiku fl-operazzjonijiet whip, jaħdmu mal-Maġġoranza Whip biex jiżguraw li membri biżżejjed huma fuq l-art biex jgħaddu l-abbozz. Jekk il-vot finali huwa qrib, il-Speaker jista 'jżomm il-vot miftuħ għal minuti jew saħansitra sigħat biex tgħawweġ armi u jibdlu l-imħuħ. Filwaqt li l-vot elettroniku huwa tipikament stabbilit għal 15 minuti, il-Speaker għandu d-diskrezzjoni li jżomm miftuħ aktar biex jiżguraw il-voti meħtieġa. Din il-poter wassal għal kontroversja sinifikanti fis-snin riċenti.

X'Jiġri Wara l - Voti tad - Dar?

Il-mogħdija tal-Kamra hija kisba monumentali, iżda huwa biss kapitolu wieħed tal-istorja leġiżlattiva.

Grossament u s-Senat

Ladarba kont jgħaddi l-Kamra, huwa "grossed" , it-test uffiċjali huwa stampat bl-emendi kollha adottati. Din il-kopja grossed imbagħad tintbagħat lill-Senat b'messaġġ formali. Is-Senat għandu r-regoli uniċi tiegħu stess (inkluż il-filibuster), u tista 'tgħaddi l-kont kif-is, jemendawha, jew jinjoraha. Jekk is-Senat jgħaddi verżjoni differenti tal-abbozz, iż-żewġ kmamar għandhom jirrikonċiljaw id-differenzi tagħhom.

Il-Kumitat tal-Konferenza

Biex isolvu d-differenzi bejn il-verżjonijiet House u Senat ta 'polza, huwa ffurmat "kumitat konferenza." Dan huwa kumitat temporanju magħmul minn ftit membri (imsejħa "konfermi") minn kull kamra, maħtura mill-Speaker u l-Leader Majorità Sena. Il-konfermi jiltaqgħu wara bibien magħluqa biex martell verżjoni kompromess tal-abbozz. Dan ir-rapport konferenza mbagħad jintbagħat lura liż-żewġ kmamar għal vot up-or-down bl-ebda emendi oħra permessi. A kont li jikklerja kumitat konferenza huwa qrib ħafna li ssir liġi.

Azzjoni Presidenzjali

Wara li jgħaddi ż-żewġ kmamar f'forma identika, il-polza hija "rolled" u ppreżentati lill-President. Il-President għandha għaxart ijiem (minbarra l-Ħadd) biex jiffirmaw il-polza fil-liġi, veto u jirritornaw lill-Kungress, jew let dan isir liġi mingħajr firma. Jekk il-President vetoes-polza, Kungress jista 'jiddeprevali l-veto ma' żewġ terzi vot maġġoranza kemm fil-Kamra u s-Senat.

Ir - Realtà tad - Dibattitu Modern tad - Dar

Il-proċess deskritt hawnhekk huwa l-"ordni regolari." Fil-prattika, il-Kamra moderna topera b'effiċjenza estrema mmexxija minn tmexxija tal-partiti. L-użu ta 'regoli magħluqa u strutturati żdied b'mod drammatiku, li jillimita l-kapaċità tal-minoranza li joffru emendi. Id-daqs tal-maġġoranza jiddetta l-veloċità tal-leġiżlazzjoni; maġġoranza kbira tista' tgħaddi kontijiet malajr, filwaqt li maġġoranza dejqa teħtieġ whipping intensi u negozjati fuq kull vot.

Huwa ta' natura strateġika, partiġġjana, u ta' spiss ta' kompetizzjoni teatrali għall-poter. Il-maġġoranza trid tgħaddi l-aġenda tagħha, il-minoranza trid twaqqafha jew tisforza voti li jagħmlu ħsara politika, u r-regoli arkani tal-proċedura parlamentari huma l-armi u l-ilqugħ użati f'din il-battalja ta' kuljum. Il-ftehim dwar dan il-proċess, mis-seduta tal-kumitat sas-sejħa finali, huwa essenzjali biex wieħed jifhem il-gvern tal-Istati Uniti.