Il-Rajiya Sabha, magħruf ukoll bħala l-Kunsill tal-Istati, huwa wieħed miż-żewġ djar tal-Parlament tal-Indja u l-pedament tal-pajjiż jgħajjat leġiżlatur bicameral. Filwaqt li l-Lok Sabha jirrappreżenta l-poplu direttament, il-Rajiya Sabha sservi bħala forum għall-istati u t-territorji unjoni biex jipparteċipaw fit-teħid ta 'deċiżjonijiet nazzjonali. Ir-rwol tagħha fir-reviżjoni tal-leġiżlazzjoni, salvagwardja interessi federali, u l-provvista kontinwità fil-governanza jagħmilha istituzzjoni indispensabbli fid-demokrazija Indjan. Dan l-artikolu jesplora l-pedament kostituzzjonali, il-kompożizzjoni, il-poteri, il-funzjonijiet, u s-sinifikat kontemporanja tal-Rajiya Sabha, li jipprovdi fehim komprensiv tar-rwol leġiżlattiv tagħha.

Sfond Storiku u Bażi Kostituzzjonali

L-oriġini tar-Rajiya Sabha tista' tiġi traċċata lill-Att tal-Gvern tal-Indja 1935, li pprovda għat-tieni kamra fiċ-ċentru. L-Assemblea Kostitwenti ddiskutiet il-ħtieġa ta' dar ta' fuq b'mod estensiv. Xi membri argumentaw li kamra oħra taġixxi bħala brejk konservattiv fuq il-leġiżlazzjoni tal-għaġla, filwaqt li oħrajn jibżgħu li ssir preservazzjoni tal-elite. Fl-aħħar nett, l-assemblea ddeċidiet li toħloq kamra federali oħra li tirrappreżenta l-istati u tipproteġi l-interessi tagħhom fi ħdan l-Unjoni. L-Artikoli 80 sa 88 tal-Kostituzzjoni Indjana jistabbilixxu l-kompożizzjoni, is-setgħat, u l-proċeduri tar-Rajiya Sabha. L-ewwel sessjoni tar-Rajiya Sabha saret fit-13 ta' Mejju 1952, u b'hekk saret waħda mill-eqdem djar ta' fuq fil-Commonwealth.

Id-disinn kostituzzjonali jirrifletti bilanċ b'attenzjoni. B'differenza l-Sabha Lok, li huwa soġġett għal dissoluzzjoni kull ħames snin, il-Rajiya Sabha huwa korp permanenti. Din il-kontinwità tiżgura li l-leġiżlazzjoni hija skrutinizzata minn membri b'mandat itwal u memorja istituzzjonali. Membri jservu termini mqassma sitt snin, b'terz rtirar kull sentejn. Din il-karatteristika tipprevjeni bidliet f'daqqa fil-kompożizzjoni dar tradituri u tipprovdi stabbiltà fit-tfassil tal-liġijiet.

Kompożizzjoni u Elezzjoni tal-Membri

Il-Rajiya Sabha għandu qawwa massima ta '250 membri, li 238 huma rappreżentanti ta' stati u territorji unjoni, u 12 huma nominati mill-President tal-Indja. Il-qawwa attwali hija attwalment 245 membri, bħala postijiet vakanti jeżistu. Rappreżentanti minn stati huma eletti indirettament mill-membri eletti tal-assembleji leġislattivi tal-istat rispettivi bl-użu tas-sistema ta 'vot trasferibbli uniku ta' rappreżentanza proporzjonali. Dan il-metodu jiżgura li l-partijiet minoritarji u l-istati iżgħar jiksbu rappreżentanza ġusta. territorji tal-Unjoni bħal Delhi, Puducherry, u ħadd oħrajn jibgħat membri eletti mill-assembleji leġislattivi rispettivi tagħhom jew minn kulleġġi elettorali speċjali.

Membri Nominati

Il-President jinnomina 12-il membru li għandhom għarfien speċjali jew esperjenza prattika f'oqsma bħal-letteratura, ix-xjenza, l-arti, is-servizz soċjali, u l-kultura. Din id-dispożizzjoni, li tinsab fl-Artikolu 80 tal-Kostituzzjoni, għandha l-għan li ddaħħal individwi distinti fil-proċess leġiżlattiv mingħajr ma tissuġġettahom għall-irvellijiet tal-politika elettorali. Matul is-snin, personalitajiet eminenti bħall-istilel tal-films, l-ekonomisti, ix-xjentisti, u l-artisti qdew fir-Rajia Sabha. Il-kritiċi, madankollu, jargumentaw li kultant in-nominazzjonijiet ġew politiċizzati, u b'hekk jitnaqqas il-valur mertuku maħsub.

Kwalifika u Skwalifika

Kandidat għar-Rajiya Sabha għandu jkun ċittadin ta 'l-Indja, mill-inqas 30 sena, u jkollhom tali kwalifiki oħra kif jista' jiġi preskritt mill-Parlament. Skwalifiki jinkludu l-kariga ta 'profitt taħt il-gvern, tkun ta' moħħ insound, jew li tkun insolventi bla rilaxx. Ir-Rappreżentanza tal-Att tal-Poplu, 1951, tistabbilixxi regoli dettaljati għat-twettiq ta 'elezzjonijiet.

Poteri u Funzjonijiet tar-Rajiya Sabha

Il-Rajiya Sabha jeżerċita setgħat leġiżlattivi, finanzjarji, eżekuttivi, kostitwenti, u deliberattivi. Ir-rwol tagħha tvarja skont it-tip ta 'abbozz u ċ-ċirkostanzi.

Leġiżlazzjoni Ordinarja

Biex kont ordinarju li ssir att, għandu jgħaddi miż-żewġ djar tal-Parlament f'forma identika. Il-kont jista 'joriġina fi kwalunkwe dar, ħlief għall-kontijiet tal-flus u l-kontijiet finanzjarji. Wara l-introduzzjoni, il-kont jgħaddi mill-ewwel qari, it-tieni qari (clact-by-clause skrutinju), stadju kumitat (jekk imsemmi), u t-tielet qari. Il-dar l-oħra mbagħad jikkunsidra l-polza. Jekk il-Rajiya Sabha jiċħad jew jemenda kont mgħoddija mill-Sabha, jinqalgħu deadlock. Taħt l-Artikolu 108, il-President jista 'jidħol seduta konġunta taż-żewġ djar biex isolvu l-shuttle. Peress li l-Sabha għandha kważi darbtejn is-sħubija, huwa normalment jipprevali f'seduta konġunta. Madankollu, il-Sabha Rajia jdewwem il-poter li jdewwem leġiżlazzjoni u titlob kunsiderazzjoni mill-ġdid forzi tal-gvern biex jibnu kunsens.

Kontijiet u Leġiżlazzjoni Finanzjarja

Il-Kostituzzjoni tagħti lill-Lok Sabha preeminence fi kwistjonijiet finanzjarji. Artikolu 109 jiddikjara li l-Avment ta' Flus (definit taħt l-Artikolu 110) jista' jiġi introdott biss fil-Lok Sabha. Wara li l-Lok Sabha jgħaddi l-Avviċinament ta' Flus, huwa trażmess lir-Rajiya Sabha. Ir-Rajiya Sabha għandu jirritorna l-kont fi żmien 14-il jum, bir-rakkomandazzjonijiet jew mingħajrhom. Il-Lok Sabha jista' jaċċetta jew jirrifjuta r-rakkomandazzjonijiet kollha jew xi waħda minnhom. Jekk ir-Rajiya Sabha tonqos milli tirritorna l-kont fil-perjodu stipulat, il-kont jitqies li jkun għadda miż-żewġ djar. Għalhekk, id-dar ta' fuq għandha biss rakkomandazzjoni u d-dewmien tas-setgħa fuq il-Flus, mhux veto.

Din id-distinzjoni wasslet għal kontroversja sinifikanti. Fis-snin riċenti, il-gvernijiet ikklassifikaw xi kontijiet bħala Bills Money biex jevadu l-iskrutinju Rajiya Sabhawates, b'mod partikolari l-Att Aadhaar, 2016, u l-Att tal-Finanzi, 2017. Dawn il-klassifikazzjonijiet ġew sfidati fil-Qorti Suprema, tqajjim mistoqsijiet dwar l-ambitu xieraq ta 'Karti ta' Flus. Il-qorti deċiżjonijiet ttraskurati li jnaqqsu d-definizzjoni, iżda t-tensjoni tibqa '.

Emendi Kostituzzjonali

Iż-żewġt abitazzjonijiet għandhom l-istess poter li jemendaw il-Kostituzzjoni, ħlief għal dispożizzjonijiet li jeħtieġu r-ratifika mill-leġiżlaturi statali. Att ta' emenda kostituzzjonali taħt l-Artikolu 368 għandu jgħaddi minn maġġoranza tas-sħubija totali ta' kull dar u b'maġġoranza ta' mhux inqas minn żewġ terzi tal-membri preżenti u li jivvutaw. Jekk ir-Rajiya Sabha tirrifjuta emenda, ma jistax jiġi promulgat anki jekk il-Lok Sabha jerġa' jgħaddiha. Ir-rwol tar-Rajiya Sabha sebha se jkun ta' kontroll kruċjali fuq il-gvern li qed jieħu d-deċiżjoni li jibdel il-liġi fundamentali.

Kontroll fuq l-Eżekuttiv

Il-Ministri, inklużi dawk mill-Rajiya Sabha, iwieġbu mistoqsijiet matul Mistoqsija Hour. Id-dar tista 'wkoll tiddiskuti politiki tal-gvern permezz sejħa mozzjonijiet ta' attenzjoni, diskussjonijiet tul ta 'żmien qasir, u mozzjonijiet ta' aġġornament (għalkemm mingħajr setgħa ċensura). Notevolment, il-Rajiya Sabha ma tistax tgħaddi mozzjoni ebda kunfidenza kontra l-gvern minħabba li l-Kunsill tal-Ministri huwa kollettivament responsabbli biss lill-Lok Sabha (Artikolu 75). Madankollu, huwa jista 'jgħaddi mozzjoni ta' ebda kunfidenza kontra ministru individwali jew riżoluzzjoni li jesprimi diżapprovazzjoni ta 'politika. Id-dar japprova wkoll ordinanzi promulgati mill-President meta l-Parlament ma jkunx fis-sessjoni.

Setgħat Speċjali skont l-Artikolu 249

Ir-Rajiya Sabha għandu poter uniku li l-Lok Sabha ma jkollux. Skont l-Artikolu 249, ir-Rajiya Sabha jista' jgħaddi riżoluzzjoni b'maġġoranza ta' żewġ terzi li tawtorizza lill-Parlament biex jilleġiżla fuq kwistjoni fil-Lista tal-Istat fl-interess nazzjonali. Riżoluzzjoni bħal din tagħti s-setgħa lill-Parlament biex jagħmel liġijiet dwar dak is-suġġett għal sena, li jistgħu jiġu estiżi. Din id-dispożizzjoni tippermetti lill-gvern ċentrali li jintervjeni f'suġġetti tal-istat meta l-interess nazzjonali jitlob, iżda biss bil-kunsens tal-ogħla dar li tirrappreżenta l-istati. Bl-istess mod, skont l-Artikolu 312, ir-Rajiya Sabha tista' b'żewġ terzi riżoluzzjoni ta' maġġoranza tirrakkomanda l-ħolqien ta' servizz wieħed jew aktar mill-Indja li huwa komuni għall-Unjoni u l-istati. Din is-setgħa ntużat biex jinħoloq is-Servizz Amministrattiv Indjan, is-Servizz tal-Pulizija Indjan, u oħrajn.

Rappreżentazzjoni tal-Istati u l-Bilanċ Federali

Bħala l-Kunsill tal-Istati, il-Rajiya Sabha jiżgura li stati iżgħar ikollhom vuċi fl-affarijiet nazzjonali. B'differenza l-Sabha Lok, fejn rappreżentazzjoni hija bbażata fuq il-popolazzjoni, l-Rajiya Sabha jagħti kull stat piż ikkalkulat fuq il-popolazzjoni tiegħu iżda fi ħdan qafas li jipprevjeni stati kbar milli ddominaw. Pereżempju, Uttar Pradesh jibgħat 31 membri, filwaqt li stati iżgħar bħal Sikkim tibgħat wieħed biss. Din id-differenza hija intenzjonata: hija tippermetti stati inqas popolari li jimblokkaw jew jinfluwenzaw leġiżlazzjoni li tista 'tagħmel ħsara sproporzjonata lilhom. Il-Rajiya Sabha b'hekk jaġixxi bħala kamra federali, jipproteġu l-interessi tal-istat.

Rajiya Sabha vs Lok Sabha: Differenzi Ewlenin

Il-fehim tad-distinzjoni bejn iż-żewġ djar jiċċara r-rwol leġiżlattiv uniku tar-Rajiya Sabha.

  • Natura: Il-Lok Sabha huwa elett direttament mill-poplu u jista 'jiġi xolt. Il-Rajiya Sabha huwa elett indirettament u hija dar permanenti.
  • Elezzjoni: Il-membri ta' Lok Sabha huma eletti minn vot universali adult. Il-membri ta' Rajiya Sabha huma eletti minn assembleat leġiżlattivi tal-istat permezz ta' rappreżentanza proporzjonali.
  • Term:] Terminu Lok Sabha huwa ħames snin, sakemm ma jkunx xolt qabel. Membri Rajiya Sabha jservu sitt snin, b'terz jirtira kull sentejn.
  • Rekwiżit ta' klassifikazzjoni: Lok Sabha jeħtieġ età minima ta' 25; Rajiya Sabha jeħtieġ 30.
  • Il-kontijiet tal-flus:] Il-Lok Sabha biss jista' jintroduċi u jkollu l-aħħar kelma dwar il-kontijiet tal-flus; ir-Rajiya Sabha tista' tirrakkomanda biss bidliet fi żmien 14-il jum.
  • Mossa ta' fiduċja: Il-Lok Sabha biss jista' jgħaddi minn moviment ta' ebda fiduċja biex ineħħi l-gvern; ir-Rajiya Sabha ma tistax.
  • Setgħa speċjali: Ir-Rajiya Sabha tista' tgħaddi riżoluzzjonijiet skont l-Artikoli 249 u 312 biex tilleġiżla dwar suġġetti tal-istat jew toħloq is-Servizzi tal-Indja kollha, li l-Lok Sabha ma tistax tagħmel waħedha.
  • Rappreżentanza: Lok Sabha jirrappreżenta n-nies; Rajiya Sabha jirrappreżenta l-istati.

Rwol Kritiku fil-Federaliżmu

L-Indja hija kważi fi stat federali bi preġudizzju ċentrali qawwi. Ir-Rajiya Sabha hija mfassla biex tinjetta element federali fil-leġiżlatur nazzjonali. Billi tagħti lill-istati rappreżentazzjoni diretta, tiżgura li l-interessi reġjonali ma jkunux irromblati bil-fwar mill-gvern tal-Unjoni. Pereżempju, il-kontijiet li jaffettwaw il-konfini tal-istat, it-tassazzjoni, jew l-allokazzjoni tar-riżorsi ta' spiss jiffaċċjaw skrutinju intensiv fir-Rajiya Sabha. Ir-rekwiżit li ċerti emendi kostituzzjonali (bħal dawk li jaffettwaw l-istruttura federali, ir-rappreżentazzjoni tal-istati, u d-dispożizzjonijiet ġudizzjarji) għandhom jiġu ratifikati minn tal-inqas nofs il-leġiżlaturi tal-Istat ikompli jenfasizza l-prinċipju federali. Il-kunsens tar-Rajiya Sabha Bobhay mhuwiex meħtieġ għal dawk ir-ratifikajiet, iżda d-dibattiti tiegħu jinfluwenzaw il-proċess.

Barra minn hekk, il-prinċipju ta' l-ugwaljanza ta' l-istati fid-dar ta' fuq jidher fid-dispożizzjoni li kull stat jagħżel numru fiss ta' membri, għalkemm mhux daqs is-Senat Amerikan. Il-kompromessi fl-Assemblea Kostitwenti rriżultaw f'formula li tat aktar postijiet lil stati akbar minn dawk iżgħar iżda mhux proporzjonali għad-differenzi fil-popolazzjoni. Din is-sistema għandha l-għan li tibbilanċja s-supremazija numerika ta' stati popolati mal-ħtieġa li tipproteġi lil dawk iżgħar.

Żviluppi u Dibattiti Riċenti dwar ir-Riforma

L-elezzjoni indiretta tiegħu qajmet tħassib dwar in-nuqqas ta' responsabbiltà demokratika. Il-Membri huma eletti mil-leġiżlaturi tal-Istat, mhux direttament miċ-ċittadini, u spiss fuq linji partitarji. Dan wassal għal allegazzjonijiet ta' kummerċ taż-żwiemel u prattiki mhux etiċi. L-introduzzjoni tas-sistema ta' votazzjoni miftuħa għal elezzjonijiet ta' Rajiya Sabha fl-2003 u miżuri aktar tard biex jipprevjenu l-vot doppju kienu tentattivi biex titrażżan il-korruzzjoni, iżda għadhom jippersistu każijiet ta' flus kontanti għall-vot.

Dibattitu ieħor ewlieni jikkonċerna l-użu ta "ċertifikazzjoni Bill Money biex jevitaw il-Rajiya Sabha. Il-klassifikazzjoni tal-gvern ta' Aadhaar Bill u ċerti kontijiet finanzjarji bħala Bills Money effettivament jipprevjenu l-Rajiya Sabha milli jeżerċitaw skrutinju sħiħ tagħha. Fil-każ Aadhaar (Qorti K.S. Puttaswamy v. Unjoni tal-Indja), il-Qorti Suprema kkonfermat il-rotta Bill Money għal Aadhaar, iżda d-deċiżjoni kienet ferm ikkritikata. Sentenzi sussegwenti ġew iċċarati li ċ-ċertifikazzjoni Speaker ta "Money Bill huwa soġġett għal reviżjoni ġudizzjarja, u l-kapaċità tal-gvern li jabbuża minn din ir-rotta ġiet imnaqqsa.

Xi kummentaturi politiċi appellaw biex riforma l-Sabha Rajiya biex jagħmluha aktar rappreżentattiva u responsabbli. Proposti jinkludu elezzjoni diretta tal-membri, ħatriet għal terminu fiss, u l-għoti tas-setgħa lill-dar biex jivvutaw fuq l-ebda-mozzjonijiet ta 'kunfidenza. Oħrajn jargumentaw li l-abolizzjoni tal-Sabha Rajiya ddgħajjef federaliżmu u tneħħi kontroll prezzjuż fuq impulsi maġġuri. Id-dibattitu jkompli, bl-ebda kunsens fil-vista.

Konklużjoni

Il-Rajiya Sabha għandu rwol vitali fil-proċess leġiżlattiv Indjan. Hija tiżgura skrutinju bir-reqqa tal-liġijiet, tirrappreżenta l-interessi tal-istati, u żżomm bilanċ ta 'poter fi ħdan il-Parlament. Is-setgħat tagħha fuq l-emendi kostituzzjonali, lista istat leġiżlazzjoni, u l-ħolqien ta 'Servizzi kollha India jagħmilha istituzzjoni unika fl-Indja jħaddan qafas kostituzzjonali. Filwaqt li kritika dwar responsabbiltà u l-użu ħażin potenzjali tal-klassifikazzjonijiet tal-kontijiet tal-flus huma validi, il-kapaċità Rajiya Sabhajs li jipprovdu ħarsa oħra lejn il-leġiżlazzjoni u l-vuċi tħassib reġjonali jibqa ' kruċjali għal demokrazija differenti bħall-Indja. Fehim funzjonijiet tagħha jgħin japprezzaw il-kumplessitajiet tad-demokrazija Indjan u d-disinn bir-reqqa li bilanċi popolari se bil-salvagwardji federali.

Għal aktar qari, ikkonsulta l-websajt Rajiya Sabha , il-]Il-konstituzzjoni tal-Indja], u r-riċerka minn PRS Riċerka Leġiżlattiva] dwar il-funzjonament parlamentari.