Gvern Istat tiegħek Spjega: minn Bills għal Liġijiet

Marka u Emendi

Wara s-seduta, il-kumitat jidħol f'sessjoni ta' "markup." Dan huwa fejn l-abbozz jiġi rivedut linja b'linja. Il-Membri jistgħu jipproponu emendi biex:

• Id-dritt li wieħed ikollu l-uffiċċju prinċipali tiegħu jew li jeżegwixxi l-kont.
• Żid jew neħħi dispożizzjonijiet speċifiċi.
• Aġġusta l-livelli ta' finanzjament jew id-dati effettivi.
• Ir-rikonċiljazzjoni tal-kunflitti mal-liġi eżistenti.

Dan il-proċess jista' jittrasforma kont b'mod drammatiku. Att li beda bħala tweġiba regolatorja modesta jista' joħroġ bħala bidla fil-politika komprensiva li jista' jiġi eliminat f'qafas tal-intenzjoni oriġinali tiegħu. Mhuwiex komuni li l-abbozz jiġi "iggwidat u emendat," u minflok il-kontenut kollu tiegħu jiġi sostitwit b'suġġett ġdid. Wara li jiġu solvuti l-emendi kollha, il-kumitat jivvota dwar jekk jibgħatx l-abbozz fil-kamra sħiħa b'rakkomandazzjoni favorevoli, b'rakkomandazzjoni mhux favorevoli, jew bl-ebda rakkomandazzjoni. Att li jonqos milli jirċievi vot b'maġġoranza fil-kumitat effettivament mejjet għal dik is-sessjoni, għalkemm xi stati jippermettu lill-maniġers proċedurali biex jevadu l-kumitati.

Azzjoni Kamra fl-Art: Dibattitu u Votazzjoni

Jekk kont jgħix kumitat, huwa jitqiegħed fuq il-kalendarju għall-konsiderazzjoni art. Il-kalendarju leġiżlattiv huwa dokument ġestit bir-reqqa; il-partit maġġoritarju tmexxija jiddetermina liema kontijiet jirċievu ħin art u f'liema ordni. Bills jistgħu lauble fuq il-kalendarju indefinitament jekk tmexxija jagħżel li ma skeda minnhom, tattika magħrufa bħala "qtil pocket."

It - Tieni Qari u t - Tielet Qari

Fil-biċċa l-kbira tal-leġiżlaturi tal-Istat, il-kontijiet jgħaddu minn diversi qarijiet fuq l-art. It-"tieni qari" huwa tipikament meta l-abbozz jiġi ppreżentat fil-forma emendata tiegħu u diskuss mill-kamra kollha. Dan huwa fejn il-pubbliku jista' jara r-rappreżentanti eletti tiegħu jargumentaw il-merti tal-leġiżlazzjoni f'ħin reali. Ir-regoli tad-dibattitu jvarjaw: xi kmamar jimponu limiti ta' żmien stretti għal kull kelliem, filwaqt li oħrajn jippermettu diskussjoni estiża. Matul dan l-istadju, jistgħu jiġu offruti emendi addizzjonali fuq l-art, għalkemm il-kmamar spiss jeħtieġu proposti ta' emenda biex jitressqu bil-miktub.

It-"tielet qari" huwa l-konsiderazzjoni finali qabel il-vot. F'dan il-punt, id-dibattitu huwa ġeneralment aktar ristrett, u huma permessi biss emendi tekniċi jew ta' kjarifika. Il-kont għandu jinqara fil-formola finali tiegħu Tradica tradizzjoni li tmur lura għal era meta l-litteriżmu kien limitat u l-leġiżlaturi meħtieġa biex jisimgħu t-test sħiħ biex jifhmuh. Illum, il-qari ta' spiss jiġi rinunzjat bil-kunsens, iżda jibqa' r-rekwiżit proċedurali.

Il-Vot

Il-vot finali minimu huwa rreġistrat. Maġġoranza sempliċi ta 'membri preżenti u votazzjoni hija tipikament suffiċjenti għall-passaġġ, għalkemm xi deċiżjonijietwatha bħal jiddominaw veto jew jgħaddu żieda tat-taxxa _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Wara li tgħaddi kamra waħda, il-kont huwa trażmess lill-kamra l-oħra, fejn l-analiżi tal-kumitat kollu kemm hu, emendi, dibattitu sular, u votazzjonijiet repetwi. It-tieni kamra tista 'tgħaddi l-kont eżattament kif riċevuti, jgħadduha bl-emendi, jew tirrifjutaha għalkollox.

Ir-rikonċiljazzjoni tad-differenzi: Kumitati tal-konferenzi

Huwa estremament rari għaż-żewġ kmamar li jgħaddu verżjonijiet identiċi ta 'kont kumpless mingħajr emendi. Meta l-Kamra u Senat jgħaddu verżjonijiet differenti, id-differenzi għandhom jiġu rikonċiljati qabel il-kont jista' jipproċedi lill-gvernatur. L-ewwel tentattiv għar-rikonċiljazzjoni tipikament jinvolvi kamra waħda "jikkonkorrixxi" ma 'l-emendi l-oħra. Jekk iż-żewġ kmamar jirrifjutaw li jikkoncurdi xenarju komuni jpinġi l-kont tintbagħat lil kumitat konferenza.

Il-Kumitat, li huwa magħmul minn numru żgħir ta' membri minn kull kamra, li tipikament jinħatar mill-uffiċjali li jippresjedu. Dawn il-membri għandhom ikunu msejħa konferenzjati u nnegozjaw verżjoni ta' kompromess tal-abbozz. Il-laqgħat tal-kumitat tal-konferenza spiss isiru wara l-bibien magħluqa, li ġibdu kritika minn avukati tat-trasparenza. Madankollu, ħafna stati issa jeħtieġu laqgħat miftuħa jew notifika pubblika ta' sessjonijiet tal-kumitat tal-konferenzi. Il-kumitat jipproduċi "rapport tal-konferenza" li jagħti dettalji dwar il-kompromess miftiehem. Dan ir-rapport għandu jiġi vvutat miż-żewġ kmamar mingħajr emenda.

Id - Disk tal - Gvernatur: Sinjal, Veto, jew Pocket

Wara passaġġ identiku miż-żewġ kmamar, il-kont huwa rreġistrat proċess ta 'Textila li jipproduċi nadif, kopja stampata finali u mibgħuta lill-uffiċċju tal-gvernatur. Il-gvernatur issa għandha diversi għażliet, u l-iskeda ta 'żmien speċifika tvarja skont l-istat.

Iffirmar tal-Abbozz

L-aktar riżultat sempliċi huwa firma gubernatorial. Meta l-gvernatur jiffirma l-kont, isir liġi. F'xi stati, il-gvernatur jista 'wkoll joħroġ ] dikjarazzjoni tal-firma] jesprimu appoġġ jew joffru interpretazzjoni, għalkemm dawn id-dikjarazzjonijiet ma jkollhom l-ebda forza legali fil-qrati statali l-mod li xi kultant jagħmlu fil-livell federali. Il-liġi tipikament tidħol fis-seħħ fuq data speċifikata fil-kont Trejdjunjin Spiss 1 Jannar tas-sena ta 'wara, jew 90 jum wara li tintemm is-sessjoni.

Il-Veto Powers

Jekk il-gvernatur ma jaqbilx mal-abbozz, huma jistgħu veto dan, jirritornaw lill-leġiżlatura ma 'messaġġ veto li jispjega l-oġġezzjonijiet tagħhom. Ħafna gvernaturi għandhom il-veto standard, li jeħtieġu żewġ terzi jittieħed vot fuq aktar minn kull kamra. Madankollu, ħafna stati jagħtu gvernaturi setgħat addizzjonali tagħhom:

• Line-Item Veto:] Disponibbli f'ħafna mill-Istati, dan jippermetti lill-gvernatur biex jiskambja partiti speċifiċi ta' nfiq mill-kontijiet tal-approprjazzjonijiet mingħajr ma vveta l-kont kollu. Din l-għodda b'saħħitha tħalli lill-gvernaturi jħammġu l-proġetti tal-laħam tal-majjal filwaqt li tippermetti li l-finanzjament meħtieġ jipproċedi.
• Reduce Veto: Ftit stati jippermettu lill-gvernatur inaqqas l-ammonti f'dollaru f'kontijiet ta' approprjazzjonijiet minflok ma jolqot għal kollox oġġetti.
• ]Pocket Veto: Jekk il-leġiżlatur jaġix qabel il-gvernatur jaġixxi fuq kont, il-gvernatur jista' sempliċement iħalli l-kont imut billi ma jieħu l-ebda azzjoni. Dan jissejjaħ veto tal-but u ma jistax jiġi injorat minħabba li l-leġiżlatur ma jibqax fis-sessjoni.
• L-Amendatorju Veto: Xi stati jippermettu lill-gvernatur jirritorna kont b'bidliet speċifiċi rakkomandati. Il-leġiżlatur jista' mbagħad jaċċetta dawk il-bidliet b'vot ta' maġġoranza jew jipprova jiddomina l-veto.

Proċess ta' sovrapożizzjoni

Meta gvernatur vetoes kont, il-leġiżlatura tista 'tipprova li jiddominaw. Dan jeħtieġ vot supermaġġoranza __x'aktarx żewġ terzi tal-membri preżenti u l-vot f'kull kamra. Overrides huma relattivament rari iżda jiġri, partikolarment meta l-parti tal-gvernatur jikkontrolla l-leġiżlatura u veto pawżi parti grads, jew meta l-leġiżlatura hija kkontrollata mill-parti opposta b'numri suffiċjenti. Attentat prevalenti bla suċċess jintemm vjaġġ tal-kont. A prevalenti suċċess jagħmel il-liġi kont mingħajr il-firma tal-gvernatur.

Jekk il-gvernatur ma jieħu l-ebda azzjoni fil-perjodu preskritt (ħafna drabi 5 sa 30 jum, skont l-istat u jekk il-leġiżlatur ikunx fis-sessjoni), l-abbozz isir liġi awtomatikament mingħajr firma. Dan il-mekkaniżmu ta' "approvazzjoni tal-borża" jiżgura li l-gvernaturi ma jistgħux b'mod indefinit idewmu l-leġiżlazzjoni li ma jogħġbux mingħajr ma formalment vetoha.

Lil hinn mill-Att: L-Implimentazzjoni u r-Reviżjoni Ġudizzjarja

Il-liġi ma ssirx it-tmiem tal-istorja. Ladarba jkun ġie promulgat, l-aġenziji tal-Istat għandhom jimplimentaw statut. Dan jinvolvi proċess kważi leġiżlattiv li fih l-aġenziji jabbozzaw regolamenti dettaljati biex iwettqu l-intenzjoni tal-liġi. Ir-regolar tal-Istat huwa soġġett għall-Att dwar il-Proċedura Amministrattiva ta' kull Stat, li jeħtieġ notifika pubblika, perjodi ta' kummenti, u ta' spiss reviżjoni leġiżlattiva tar-regoli finali.

Barra minn hekk, liġijiet promulgati huma soġġetti għal reviżjoni ġudizzjarja. Jekk liġi hija kkontestata bħala mhux kostituzzjonali [57] jekk taħt il-Kostituzzjoni ta' l-Istati Uniti jew il-kostituzzjoni Statali rilevanti [57] is-sistema tal-qorti ta' l-istat tisma' l-każ. Il-qrati supremi ta' l-Istat għandhom l-aħħar kelma dwar kwistjonijiet tal-liġi kostituzzjonali ta' l-istat. Liġi li tinstab li mhijiex kostituzzjonali hija nulla u mhux infurzabbli mid-data tad-deċiżjoni.

Ċirkustanzi Speċjali: Klawżoli ta' Emerġenza u Referenda

Mhux il-kontijiet kollha jsegwu l-iskeda ta' żmien standard. Att jista' jinkludi klawżola ta' emerġenza ] li tiddikjara li tidħol fis-seħħ immedjatament mal-firma tal-gvernatur. Dan jeħtieġ vot separat, ta' spiss maġġoranza ta' żewġ terzi, u jintuża għal miżuri li jindirizzaw theddid urġenti għas-saħħa pubblika jew għas-sikurezza. Mingħajr klawżola ta' emerġenza, il-biċċa l-kbira tal-liġijiet jidħlu fis-seħħ f'data futura [57] b'mod komuni 90 jum wara li tintemm is-sessjoni.

Ħafna stati jippermettu wkoll liċ-ċittadini biex jisfidaw liġijiet li għadhom kif ġew adottati permezz tal-proċess tar-referenza. Jekk l-avversarji jiġbru biżżejjed firem, liġi tista' tiġi sospiża u titqiegħed fuq il-vot li jmiss madwar l-istat għall-approvazzjoni jew iċ-ċaħda tal-votanti. Dan il-mekkaniżmu ta' demokrazija diretta jservi ta' kontroll fuq il-poter leġiżlattiv, li jippermetti lill-votanti li jkollhom l-aħħar kelma dwar miżuri kontroversjali.

L-Istrutturi Leġiżlattivi tal-Istat fi Glance

Il-fehim tal-proċess jeħtieġ ukoll li l-istituzzjonijiet jinftiehmu. Filwaqt li l-fluss bażiku huwa universali, il-leġiżlaturi tal-istat ivarjaw b'mod sinifikanti fl-istruttura u l-professjonaliżmu:

• Il-Leġiżlati full-time: L-Istati bħal Kalifornja, New York, Michigan, u Pennsylvania għandhom leġiżlaturi professjonali full-time b'persunal sostanzjali u sessjonijiet ta' matul is-sena. Il-proċess f'dawn l-istati huwa strutturat ħafna u mgħaġġel.
• Part-Time Legislatures: Stati bħal Montana, New Hampshire, u Wyoming għandhom leġiżlaturi part-time li jirċievu kumpens modest u jiltaqgħu għal sessjonijiet limitati, spiss 60 sa 90 jum kull sentejn. Il-pass huwa aktar bil-mod, u ċittadini-leġiżlaturi jġibu sfondi professjonali differenti għall-proċess.
• Leġiżlati ibridi: Ħafna stati jaqgħu bejn, bil-leġiżlaturi li jikkunsidraw is-servizz bħala impenn part-time iżda li jirċievu biżżejjed kumpens u persunal biex jiffunzjonaw b'mod semi-professjonali.

Dawn id-differenzi strutturali jaffettwaw kollox mill-volum tal-kontijiet u t-tul tas-sessjoni għall-intensità tal-lobbying u l-influwenza ta 'tmexxija parti. Fehim tal-istat tiegħek stess l-istruttura leġiżlattiva huwa l-ewwel pass biex issir avukat effettiv.

Għala Dan il - Proċess Jagħmel Xi Ħaġa Għalik

Il-vjaġġ minn kont għal-liġi huwa deliberatament kumpless u mimli b'punti ta' kontroll. Din il-kumplessità mhijiex inċident; dan jirrifletti disinn kostituzzjonali li jagħti valur lid-deliberazzjoni fuq il-veloċità, id-drittijiet tal-minoranza fuq l-impuls tal-maġġoranza, u l-kontribut pubbliku fuq it-teħid ta' deċiżjonijiet ta' l-elite.Kull pass li jwassal għal seduti ta' smigħ tal-kumitat li jistiednu xhieda taċ-ċittadini, għall-qari multiplu li jippermetti riflessjoni, għall-veto tal-gvernatur li jipprovdi kontroll fuq persuni li jaqbżu l-livell leġiżlattiv, opportunità għal involviment.

Għal ċittadini li jixtiequ jinfluwenzaw il-proċess, l-istadju tal-kumitat huwa spiss l-aktar punt aċċessibbli ta 'dħul. A xhieda pubblika infurmata tajjeb u konċiża jistgħu jxejjen membri tal-kumitat mhux deċiżi. Bl-istess mod, kuntatt rappreżentant tal-istat tiegħek jew sensatur matul l-istadju dibattitu tal-art tista 'tagħmel differenza, speċjalment fuq il-kontijiet fejn ir-riżultat huwa inċert. leġiżlaturi tal-Istat huma ġeneralment ħafna aktar aċċessibbli minn membri tal-Kungress, u l-persunal tagħhom huma spiss aktar jirrispondu għall-kostitwenti lokali.

Biex tipparteċipa b'mod effettiv, tgħin biex tifhem mhux biss il-proċess, iżda l-iskeda. Ħafna mil-leġiżlaturi tal-istat jippubblikaw kalendarji, trackers tal-istatus tal-kontijiet, u skedi ta' smigħ tal-kumitati onlajn. Riżorsi bħall-Konferenza Nazzjonali tal-Leġiżlati tal-Istat (]]NCSL) jipprovdu dejta komprensiva dwar il-proċeduri leġiżlattivi tal-istat, filwaqt li l-websajt leġiżlattiva tal-Istat tiegħek stess toffri informazzjoni ta' traċċar u kuntatt f'ħin reali għal kull uffiċjal elett. Għat-trasparenza fl-infiq u l-lobbying tal-gvern tal-istat, organizzazzjonijiet bħal L-Istitut Nazzjonali dwar il-Flus fil-Politika joffri dejta ta' valur dwar min hu kampanji ta' finanzjament u influwenza l-leġiżlazzjoni.

Il-prinċipji komuni dwar il-leġiżlazzjoni tal-Istat

L-ewwel, ħafna nies jassumu li kont appoġġjat minn maġġoranza tal-pubbliku inevitabbilment se jgħaddi. Fir-realtà, il-proċess leġiżlattiv huwa influwenzat ħafna minn presidenti tal-kumitat, tmexxija partiġġjana, u gruppi ta 'interess organizzati. A kont popolari tista 'tmut fil-kumitat mingħajr qatt jirċievu vot fl-art.

It-tieni, hemm twemmin mifrux li l-gvernatur għandu żmien illimitat biex jikkunsidraw kontijiet. Fil-biċċa l-kbira stati, il-perjodu reviżjoni tal-gvernatur huwa strettament limitat, u kont isir liġi awtomatikament jekk il-gvernatur jieħu l-ebda azzjoni fi ħdan dik il-tieqa. Xi stati jużaw "approvazzjoni pocket" aktar milli "butet veto" bħala l-inadempjenza, li jfisser nuqqas ta 'azzjoni attwalment avvanza l-kont.

It-tielet, ħafna ċittadini jissottovalutaw l-importanza ta' ] kontijiet tal-baġit . Filwaqt li l-kontijiet tal-politika soċjali ta' profil għoli jiġbru attenzjoni pubblika, il-baġit annwali huwa l-aktar biċċa leġiżlazzjoni b'saħħitha li tgħaddi mil-leġiżlatura tal-Istat. Huwa jiddetermina l-finanzjament għal kull programm tal-istat u ta' spiss jinkludi dispożizzjonijiet ta' politika magħrufa bħala "rikkieba tal-baġit" li qatt ma jgħaddu bħala kontijiet indipendenti. Il-fehim tal-proċess tal-baġit huwa essenzjali għal kull min hu serju dwar l-impenn ċiviku.

Ir-rwol tat-Trasparenza u l-Aċċess Pubbliku

Il-leġiżlaturi moderni tal-istat għamlu passi sinifikanti fit-trasparenza. Kważi kull stat issa qed jisplodi seduti tal-kumitat u sessjonijiet tal-art onlajn, arkivji reġistrazzjonijiet tal-vidjo, u jipprovdi bażijiet tad-dejta li jistgħu jitfittxu ta' test tal-kontijiet, emendi, u rekords tal-votazzjoni. Ħafna stati joffru wkoll sistemi ta' notifika tal-email li jwissu lill-abbonati meta kont ikun qed isegwi l-proċess. Dawn l-għodod naqqsu b'mod drammatiku l-ostaklu għall-parteċipazzjoni pubblika.

Madankollu, għad fadal lakuni fit-trasparenza. Il-laqgħat tal-kumitati tal-konferenzi għadhom magħluqa f'xi stati. L-infiq lobbyist huwa rrappurtat b'mod inkonsistenti. U l-volum kbir ta' leġiżlazzjoni proposta jista' jegħleb saħansitra liċ-ċittadini involuti. L-appoġġ effettiv jeħtieġ mhux biss aċċess għall-informazzjoni, iżda l-kapaċità li tingħata prijorità u tittieħed azzjoni strateġika.

Organizzazzjonijiet bħan-netwerk Spotelle PA u Iċ-ċittadini għar-Responsabbiltà u l-Etika f'Washington (CREW) isegwu kwistjonijiet ta' trasparenza fil-livell tal-istat u jippromwovu għal gvern miftuħ. Gruppi ta' gvern tajjeb ibbażati fl-Istat, li spiss joperaw taħt l-umbrella tal-Każa Komuni jew il-Lega tan-Nisa Voters, jipprovdu riżorsi lokalizzati għaċ-ċittadini li jfittxu li jifhmu u jinfluwenzaw il-leġiżlaturi tal-istat tagħhom.

Lista ta' kontroll finali: Stadji Ewlenin tal-Vjaġġ Leġiżlattiv

Biex tqassar il-passaġġ sħiħ kont jivvjaġġa mill-introduzzjoni għall-promulgazzjoni, hawnhekk huwa lista ta 'kontroll konsolidata tal-istadji kritiċi:

1. L-idea tinbidel f'lingwa legali preċiża minn dawk li jfasslu l-abbozz professjonali.
2. Induzzjoni u l-Ewwel Qari:] Il-kont huwa ppreżentat formalment fil-kamra tal-oriġini.
3. Referenzjar tal-Kumitat: L-uffiċjal li jippresjedi jassenja l-abbozz lill-kumitat politiku xieraq.
4. Smigħ tal-Kumitat: Tittieħed xhieda pubblika, u l-kumitat iqis emendi matul il-markup.
5. Il-vot tal-Kumitat: Il-voti tal-kumitat biex jirrapporta l-abbozz b'mod favorevoli, mhux favorevoli, jew mingħajr rakkomandazzjoni.
6. It-Tieni Dibattitu dwar il-Qari u l-Qabar:] Il-kamra kollha tiddiskuti l-kont u tista' toffri emendi fl-art.
7. It-tielet qari u l-aħħar votazzjoni: Il-kont jinqara fil-forma finali tiegħu u jiġi vvutat.
8. It-Tieni Reviżjoni tal-Kamra: Il-proċess kollu jirrepeti fil-kamra l-oħra.
9. Il-Kumitat ta' Konverġenza (jekk meħtieġ): Id-differenzi bejn il-verżjonijiet tal-kmamar huma nnegozjati.
10. Approvazzjoni tar-Rapport ta' Konverġenza: Iż-żewġ kmamar japprovaw il-verżjoni ta' kompromess identika.
11. Ir-reġistrazzjoni: Il-kopja nadifa finali titħejja u tintbagħat lill-gvernatur.
12. Azzjoni Ġubrika: Is-sinjali tal-gvernatur, veto, jew jippermettu li l-kont isir liġi mingħajr firma.
13. L-Att dwar l-Overra (jekk vetoed): Il-leġiżlatur jista' jipprova jiddomina s-supermaġġoranza.
14. Data effettiva: Il-liġi tidħol fis-seħħ skont id-dispożizzjonijiet tagħha stess jew skont l-iskeda ta' żmien prestabbilita tal-Istat.