Introduzzjoni: Għaliex Nifhmu l-Kwistjonijiet li Jagħmlu l-Liġijiet

Il-leġiżlazzjoni tifforma kull aspett tal-ħajja ta' kuljum imdawra mis-sigurtà ta' l-ikel li nieklu u l-arja li nieħdu n-nifs għat-taxxi li nħallsu u d-drittijiet li nżommu.Iżda l-proċess li bih idea sempliċi tittrasforma f'liġi vinkolanti jibqa' opak għal ħafna.Il-fehim ċar ta' kif il-liġijiet huma maħluqa u mgħoddija ma jissodisfax il-kurżità; hija tgħammar liċ-ċittadini biex jinvolvu ruħhom b'mod sinifikanti mar-rappreżentanti tagħhom, jirrikkmandaw il-bidla, u jżommu kont tal-gvern.Din il-gwida tkisser il-proċess leġiżlattiv fl-istadji ewlenin tiegħu, u tispjega mhux biss il-proċeduri formali iżda wkoll il-forzi informali li jokkorru, l-opinjoni pubblika, u d-dinamika partiġġjani li tinfluwenza r-riżultati. Jekk intix student, attivist, jew sempliċement votant ikkonċernat, li jaf il-passi mill-abbozz għall-istatut huwa essenzjali għall-parteċipazzjoni attiva fid-demokrazija.

L - Oriġini taʼ Abbozz: Ideat, Sponsors, u Abbozzar

Minn Fejn Jiġu l - Ideat Leġiżlattivi?

Kull liġi tibda bħala idea. Dik l-idea tista 'tiġri minn ħafna sorsi: membru tal-leġiżlatura, il-fergħa eżekuttiva, aġenzija tal-gvern, grupp ta' interess speċjali, jew saħansitra ċittadin privat. Fil-prattika, ħafna kontijiet huma abbozzati minn parir leġiżlattiv jew minn avukati fi ħdan aġenziji eżekuttivi qabel ma jiġu introdotti formalment. Skond il-]]U.S. Kungress gwida Kungress għall-proċess leġiżlattiv, kont jista 'jiġi introdott biss minn membru tal-Kungress, iżda s-sustanza spiss jirrifletti l-prijoritajiet tal-president, organizzazzjonijiet ta 'promozzjoni, jew kampanji fil-livell lokali.

Sponsorizzazzjoni u Kosponsorizzazzjoni

Ladarba abbozz huwa lest, leġiżlatur jaqbel li sponsorizzazzjoni l-kont. Sponsorizzazzjoni sinjali sjieda u l-impenn biex jiggwidaw il-proposta permezz ta 'dibattiti kumitat u l-art. leġiżlaturi addizzjonali jistgħu jiffirmaw fuq bħala kosponsorsers li juru appoġġ wiesa '. Fil-Kamra tar-Rappreżentanti Amerikani, pereżempju, abbozz ma 'ħafna kosponsers jistgħu jitqiesu bħala li jkollhom appell bipartisan aktar b'saħħitha, titjib iċ-ċansijiet tagħha li jimxu 'l quddiem. L-isponsor jagħżel ukoll il-kamra leġiżlattiva li fiha jintroduċu l-kont; f'sistemi bicameral bħall-Istati Uniti, kontijiet identiċi jistgħu jiġu introdotti simultanjament fiż-żewġ kmamar biex iħaffu l-proċess.

Inkarigu taʼ Numru tal - Bill u l - Ewwel Qari

Wara l-introduzzjoni, il-kont huwa assenjat numru uniku (eż., H.R. 1 jew S. 1 fil-Kungress Amerikan). It-titolu kont u sponsor huma rreġistrati fil-ġurnal uffiċjali, u l-kont jirċievi l-ewwel qari tiegħu througha pass proċedurali li tipikament jinvolvi qari tal-polza titolu b'leħen għoli. F'ħafna sistemi parlamentari, dan l-ewwel qari huwa formalità sempliċi bl-ebda dibattitu. Il-kont huwa mbagħad ordnat li jiġi stampat u mqassma lill-membri kollha.

Reviżjoni tal-Kumitat: Il-Magna tal-Proċess Leġiżlattiv

Għala l - Kumitati Jagħmlu l - Materja

Il-Kumitati huma fejn iseħħ l-iskrutinju tekniku l-aktar serju. Huma jservu bħala filtri, winnowing eluf ta 'kontijiet kull sessjoni għal biss ftit tużżana li jilħqu l-art. Fil-Kungress Amerikan, kull kumitat għandu ġurisdizzjoni fuq oqsma speċifiċi ta 'politika Agrikultura, finanzi, ġudikatura, difiża, u l-bqija. Il-president tal-kumitat, tipikament membru anzjan tal-partit maġġoritarju, tikkontrolla l-aġenda u jiddeċiedi liema kontijiet jirċievu seduti u sessjonijiet markup. Bħala l- UK Parlament jispjega, kumitati fil Westminster wkoll jieħdu evidenza minn esperti u partijiet interessati, jipproduċu rapporti li jinfurmaw aktar tard dibattiti.

Smigħ u Testi ta' Esperti

Matul is-seduti, il-kumitati jistiednu lix-xhieda biex jattendu l-laqgħat tal-uffiċjali tal-gvern, akkademiċi, rappreżentanti ta' l-industrija, u ċittadini affettwati biex jixhdu dwar l-impatt potenzjali tal-konte-buzzjonijiet. Dawn is-seduti ta' spiss ikunu pubbliċi u rreġistrati, jipprovdu trasparenza. Pereżempju, kont dwar ir-riforma tal-kura tassaħħa jista' jisma' mingħand l-amministraturi ta' l-isptarijiet, l-eżekuttivi ta' l-assigurazzjoni, u l-avukati tal-pazjenti.

Marka u Emendi

Wara seduti, il-kumitat ikollu sessjoni throttle markup fejn membri jipproponu u jivvutaw dwar emendi. Bidliet jistgħu jkunu kjarifiki minuri jew reviżjonijiet maġġuri li jikteb mill-ġdid taqsimiet sħaħ. Il-kumitat imbagħad voti dwar jekk jirrapportaw l-abbozz b'mod favorevoli (b'emendi jew mingħajr emendi) lill-kamra sħiħa. A kont li tonqos milli tikseb maġġoranza fil-kumitat huwa effettivament mejta, għalkemm jista 'jiġi introdott mill-ġdid f'sessjoni aktar tard. Fis-Senat Amerikan, petizzjoni throttle throttle throttle jistgħu jisforzaw kont barra mill-kumitat jekk maġġoranza tal-membri jiffirmaw dan, għalkemm din l-għodda rari jintuża.

Konsiderazzjoni tas-Sottokumitat

Ħafna leġiżlaturi jkomplu jaqsmu l-ħidma fost sottokumitati li jispeċjalizzaw f'suġġetti idjaq. A kont dwar l-ilma nadif, per eżempju, jista 'jmur għall-Sottokumitat Ambjent tal-Kumitat Enerġija u Kummerċ. Sottokumitati iwettqu seduti tagħhom stess u markups qabel ma jibagħtu l-abbozz lill-kumitat sħiħ. Din ir-reviżjoni saff jiżgura li l-leġiżlazzjoni tirċievi kompetenza profonda f'livelli multipli.

Azzjoni fuq l-Art: Dibattitu, Emendi, u Votazzjoni

L - Iskadar u r - Regolazzjoni

Ladarba l-abbozz clearing kumitat, huwa jiċċaqlaq lejn l-art tal-kamra ta 'oriġini. Madankollu, li tressaq kont sal-qiegħ teħtieġ post fuq il-kalendarju leġiżlattiv. Fil-Kamra tar-Rappreżentanti Amerikani, il-Kumitat Regoli qawwija tistabbilixxi t-termini ta 'dibattitu: kemm il-membri jistgħu jitkellmu, kemm u liema tipi ta 'emendi jistgħu jiġu offruti, u l-ordni tal-voti. Regola nieżel jistgħu jipprojbixxu kwalunkwe emendi, filwaqt li regola nieżel miftuħ jippermetti emendi illimitati. Is-Senat juża ftehimiet ta 'kunsens unanimu biex struttura dibattitu, li jeħtieġu kooperazzjoni mill-sensors kollha biex jevitaw filibusters.

Dibattitu tal-Art

Matul id-dibattitu sular, leġiżlaturi jargumentaw favur jew kontra l-abbozz. Diskorsi huma spiss b'attenzjoni skriptati u f'ħin, maħsuba mhux biss biex jipperswadu kollegi iżda wkoll biex jikkomunikaw pożizzjoni lill-kostitwenti u l-midja. F'ħafna sistemi, dibattitu huwa strutturat sabiex l-isponsor kontibuals jitkellem l-ewwel, segwit mill-membru minoranza klassifikazzjoni, imbagħad membri oħra fl-ordni ta 'anzjanità jew rotazzjoni parti. Dibattitu tista 'tieħu sigħat jew anke jiem, speċjalment fis-Senat Amerikan, fejn il-filibuster jippermetti senitor uniku (jew grupp) li jtawwlu dibattitu indefinitament sakemm tliet-ħames voti supermaġġoranza għall cloture.

Il-Proċess ta' Emenda fl-Art

Matul il-konsiderazzjoni mill-qiegħ, il-membri jistgħu joffru emendi biex jirfinaw il-kont. Dawn l-emendi ħadra spiss jindirizzaw tħassib tal-aħħar minuta jew iżidu dispożizzjonijiet popolari biex jibnu appoġġ. Madankollu, l-emendi jistgħu jintużaw ukoll strateġikament biex sink kont billi jiżdiedu pilloli velenu ignew miżuri kontrversjali li jagħmlu l-kontentabbli lill-partitarji oriġinali tiegħu. L-uffiċjal li jippresjedi (Speaker tal-Kamra jew Viċi President fis-Senat) regoli dwar il-permissibilità proċedurali ta 'emendi, soġġett għal appell mill-kamra.

Vot finali

Wara li jitlesta d-dibattitu, il-voti tal-kamra. Metodi jvarjaw: vot bil-vuċi (aye vs. no), votazzjoni diviżjoni (membru stand), jew vot reġistrat (roll call). vot irreġistrat jipprovdi rekord pubbliku ta 'kull membru pożizzjoni throughs, li jistgħu jintużaw mill-votanti u gruppi ta 'promozzjoni biex jivvalutaw ir-responsabbiltà. Ħafna kontijiet jeħtieġu maġġoranza sempliċi ta 'dawk preżenti u l-votazzjoni li jgħaddu. Madankollu, ċerti miżuri through bħal emendi kostituzzjonali, ratifiki trattat, jew jipprevali veto jitlob supermaġġoranza (eż., żewġ terzi). Fl-Istati Uniti dar, kworum (maġġoranza tal-membri) għandhom ikunu preżenti għal vot li jkun validu.

It-Tieni Kamra: Navigazzjoni Blankorali

Għala Żewġ Kmamar?

Fis-sistemi bicameral (l-Istati Uniti, ir-Renju Unit, il-Kanada, il-Ġermanja, Franza, eċċ), kont għandu jgħaddi żewġ kmamar f'forma identika qabel ma jilħaq l-eżekuttiv. Din ir-reviżjoni doppja tipprovdi verifika fuq leġiżlazzjoni mgħaġġla jew waħda-sid. Iż-żewġ kmamar spiss ikollhom kompożizzjonijiet differenti: fl-Istati Uniti, il-Kamra hija jerga' jiġi evakwat mill-popolazzjoni, filwaqt li s-Senat jagħti kull stat rappreżentazzjoni ugwali. Din id-differenza strutturali tfisser li kont jista' jgħaddi kamra waħda faċilment iżda jiffaċċjaw reżistenza fil-oħra.

Konsiderazzjoni Parallel jew Sekwestri

Bills jistgħu jiġu introdotti simultanjament fiż-żewġ kmamar (bħal kontijiet anċillari fil-Kungress Amerikan), jew kamra waħda tista 'taġixxi l-ewwel u tibgħat verżjoni tagħha lill-oħra. It-tieni kamra mbagħad isegwi l-istess sekwenza ta 'reviżjoni kumitat, dibattitu art, u emenda. Jekk it-tieni kamra tgħaddi verżjoni differenti, il-kont jirritorna għall-ewwel kamra għall-konkorrenza. Dan il-proċess ping-pong jistgħu jkomplu sakemm iż-żewġ kmamar jaqblu.

Kumitati tal-Konferenzi: Reconcileing Differences

Meta ż-żewġ kmamar ma jistgħux jaqblu, huma tipikament jiffurmaw kumitat konferenza magħmula minn membri anzjani minn kull naħa. Il-kumitat konferenza taħdem lura bibien magħluqa biex jimmellaw verżjoni waħda, kompromess. Ir-rapport konferenza kawstika li jirriżulta [57] imbagħad jintbagħat lura liż-żewġ kmamar għal vot up-or-down bl-ebda emendi oħra permessi. Fil-Kungress Amerikan, rapporti konferenza huma privileġġati u kkunsidrati malajr. Filwaqt li effettivi biex isolvu tilwim, kumitati konferenza ġew kritikati għal nuqqas ta 'trasparenza, peress li laqgħat tagħhom mhumiex dejjem miftuħa għall-pubbliku jew irreġistrati.

Approvazzjoni Eżekuttiva u s-Setgħa Veto

L-iffirmar tal-Abbozz fil-Liġi

Ladarba verżjonijiet identiċi jgħaddu ż-żewġ kmamar, l-abbozz huwa rreġistrat u ppreżentat lill-eżekuttiv jasserixxu l-president f'sistema presidenzjali, jew il-monark jew gvernatur ġenerali f'sistema parlamentari. L-eżekuttiv tipikament għandu numru ta 'jiem biex jaġixxu. Fl-Istati Uniti, il-President għandu 10 ijiem (minbarra l-Ħadd) li jiffirmaw l-abbozz, veto, jew jippermettu li ssir liġi mingħajr firma (a throughpocket vetojows huwa possibbli jekk aġġornament Kungress matul dak il-perjodu). Meta l-President sinjali, l-abbozz isir liġi pubblika u huwa assenjat numru Liġi Pubblika (eż., Pub. L. Nru 118-1).

Il - Proċess tal - Veto u taʼ l - Isperiment

Jekk il-veto eżekuttiv l-abbozz, huwa ritornat fil-kamra ta 'oriġini b'messaġġ li jispjega l-oġġezzjonijiet. Il-leġiżlatura tista 'tipprova li jipprevali l-veto minn żewġ terzi vot f'kull kamra. Preċedenti suċċess huma rari iżda mhux impossibbli; dawn spiss iseħħu meta kont igawdi appoġġ bipartisjan wiesa. Fis-sistemi parlamentari, l-eżekuttiv rari vetoes leġiżlazzjoni li joriġinaw mill-maġġoranza tagħha stess, iżda monarki kostituzzjonali jistgħu teoretikament ma jżommu astent rjali mdawra din il-poter issa hija meqjusa skaduti fil-qasami ħafna tal-Commonwealth.

Pocket Vetoes u Line-Item Vetoes

A veto but iseħħ meta l-President ma tieħu l-ebda azzjoni fuq kont fil-perjodu ta 'għaxart ijiem u l-Kungress tkun aġġornata, effettivament qtil l-abbozz mingħajr veto formali. gvernaturi statali Ħafna fl-Istati Uniti jkollhom veto linja-punt, li jippermettilhom li strajk dispożizzjonijiet speċifiċi infiq mill-kontijiet approprjazzjoni mingħajr ma tirrifjuta l-miżura kollha. Il-President jonqos veto linja-punt wara sentenza Qorti Suprema 1998 meqjusa bħala mhux kostituzzjonali.

Lil hinn mill-Basics: Influwenza Pubblika u Lobbying

Ir-rwol tal-gruppi ta' interess

Matul il-proċess leġiżlattiv, atturi esterni jeżerċitaw pressjoni konsiderevoli. Lobbyists jirrappreżentaw korporazzjonijiet, unjonijiet, nonprofits, u organizzazzjonijiet ta 'promozzjoni jaħdmu biex jiffurmaw kontijiet favur tagħhom. Huma jipprovdu riċerka, abbozz lingwa, u jorganizzaw kampanji fil-livell lokali. Skond Center għall Politics Reżiv (OpenSecrets), infiq lobbying fl-Istati Uniti jaqbeż $3.5 biljun fis-sena. Filwaqt li lobbying huwa attività Ewwel Emenda protetta, tqajjem tħassib dwar influwenza sproporzjonata. Ħafna pajjiżi jirregolaw lobbying permezz liġijiet ta 'żvelar u perjodi ta' tkessif għal uffiċjali preċedenti.

Smigħ Pubbliku u Impenn għaċ-Ċittadini

Iċ-ċittadini jistgħu jipparteċipaw ukoll direttament billi jixhdu waqt seduti ta' smigħ tal-kumitati, jissottomettu kummenti bil-miktub, jikkuntattjaw lir-rappreżentanti tagħhom, u jorganizzaw kampanji pubbliċi. L-internet għamilha aktar faċli għall-individwi biex isegwu l-leġiżlazzjoni u jimmobilizzaw l-appoġġ jew l-oppożizzjoni. Siti tal-internet bħal GovTrack.us] jipprovdu aġġornamenti f'ħin reali dwar l-istatus tal-kontijiet, il-voti, u l-profili tal-membri. Iċ-ċittadini involuti ta' spiss jiffurmaw is-sinsla tal-movimenti li jmexxu 'l quddiem jew jibblokkaw il-leġiżlazzjoni.

L - Influwenza tal - Medja

Il-kopertura tal-midja tista' tħaffef jew toqtol kont. Skandlu ta' profil għoli relatat ma' suġġett tal-billjos jista' jiggalvanizza l-appoġġ pubbliku għar-riforma, filwaqt li kopertura negattiva ta' sponsor tal-billjos jew dispożizzjonijiet tista' teqred ir-rieda politika. Fl-era diġitali, il-kampanji tal-midja soċjali wrew ukoll li huma kapaċi li jbattlu lil dawk li jfasslu l-liġijiet mhux deċiżi billi jiġġeneraw eluf ta' sejħiet u emails f'perjodu qasir.

Varjazzjonijiet Tul is-Sistemi Leġiżlattivi

Sistemi Presidenzjali vs. Sistemi Parlamentari

Fis-sistemi presidenzjali (pereżempju, l-Istati Uniti, il-Brażil), l-eżekuttiv huwa separat mil-leġiżlatura u jista veto kontijiet. Fis-sistemi parlamentari (pereżempju, ir-Renju Unit, il-Kanada, l-Indja), l-eżekuttiv huwa meħud mil-leġiżlatura, u l-kap tal-gvern (primarja) huwa normalment il-mexxej tal-partit maġġoritarju. Konsegwentement, il-proċess leġiżlattiv huwa aktar simplifikat: kontijiet tal-gvern kważi dejjem jgħaddu minħabba li l-partit mexxejja jikkontrolla l-maġġoranza. Madankollu, ribelli backbench u gvernijiet koalizzjoni jistgħu jintroduċu mingħajr prevedibbiltà.

Unblanċerali vs Bicameral

Xi pajjiżi għandhom kamra leġiżlattiva waħda (unbatteral), bħal New Zealand, id-Danimarka, u ħafna Stati Uniti (ħlief Nebraska). Sistemi unblanchial jissimplifikaw il-proċess billi jeliminaw il-ħtieġa għal kumitati tal-konferenzi. Avukati jargumentaw li huma aktar effiċjenti, filwaqt li kritiċi jsostnu li huma nieqsa minn kontroll fuq il-poter maġġoritarju. sistemi Bicamer, min-naħa tagħhom, jipprovdu tkeċċija intenzjonata għall-ispiża tal-veloċità.

Emendi Kostituzzjonali u Leġiżlattivi

L-emenda tal-kostituzzjoni nnifisha hija proċess separat u aktar diffiċli li tipikament jeħtieġ supermaġġoranza fiż-żewġ kmamar u xi kultant ratifika mil-leġiżlaturi tal-Istat jew konvenzjonijiet speċjali. L-emendi leġiżlattivi ordinarji, għall-kuntrarju, isegwu l-proċess standard tal-kontijiet. Madankollu, xi kontijiet [57] bħall-kontijiet tal-baġit jew il-miżuri ta' emerġenza [57] jistgħu jkunu soġġetti għal proċeduri mgħaġġla jew regoli speċjali.

Konklużjoni: Minn Abbozz għal Liġi [57] u lil hinn

Il-vjaġġ ta 'abbozz minn sempliċi kunċett għal liġi vinkolanti huwa twil, kumplessi, u ffurmati kemm regoli formali u politika informali. Fehim kull istadju ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Wara l-qari u r-riżorsi:]